上海市静安区司法局关于进一步推进商务楼宇调解工作的实施意见

索取号:JB0300000-2021-017发布机构:区司法局标题:上海市静安区司法局关于进一步推进商务楼宇调解工作的实施意见文号:沪静司[2021]7号主题分类:公安、安全、司法/司法成文日期:2021-06-29发布日期:2021-07-05

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上海市静安区司法局关于进一步推进商务楼宇调解工作的实施意见

为深入贯彻党的十九届四中全会、五中全会以及******关于“加强诉源治理，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”***精神，认真落实《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》和《上海市开展市域社会治理现代化试点工作实施方案》要求，进一步推进我区商务楼宇调解工作，促进社会和谐和区域经济发展，静安区司法局结合本区工作现状，在《上海市静安区司法局关于推进商务楼与人民调解工作的若干意见》基础上进行修订，形成本实施意见。

一、指导思想

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国调解工作会议精神，力争到2022年,基本形成以人民调解为基础,人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局，发挥调解在商务楼宇内部矛盾纠纷预防调处中的基础性作用，为推动市域社会治理现代化作出积极贡献。

二、工作目标

通过在全区范围内推广商务楼宇调解工作，整合各类调解资源，进一步推动“非诉讼争议解决机制”的构建和完善，不断提升商务楼宇矛盾纠纷的预防化解水平，提升商务楼宇自身构建、保持和谐的能力和保障；将公共法律服务覆盖面从社区延伸至商区，为企业防范风险、健康发展提供更优质、更便捷的法律服务，进一步提升商务楼宇依法自治水平，优化营商环境，为复工复产复市提供法治保障。

三、 工作机制

（一）纠纷排查机制

实行矛盾纠纷定期排查与专项排查相结合的矛盾纠纷排查机制，依托楼宇党建，充分调动楼宇工作者、物业经理积极性，加强纠纷源头治理、预先排查，随时掌握矛盾纠纷动态，将矛盾激化控制在源头和萌芽状态。   

（二）矛盾调处机制

努力培育商务楼宇对一般的矛盾纠纷及时独立化解的能力，尽量将矛盾纠纷控制化解在楼宇，做到及时发现、及时控制、及时疏导、及时化解，争取做到矛盾纠纷不出楼宇。对于重大疑难纠纷、群体性纠纷或涉法涉诉纠纷，由街道人民调解委员会受理或参与化解，也可提请非诉讼争议解决中心提供专业支撑。

（三）公共法律服务供给机制

依托公共法律服务站，大力推进法律服务、心理服务进商务楼宇，组建专业化服务团队，为楼宇企业和白领提供法律咨询、心理咨询、纠纷调解、法治讲座、心理讲座等服务，积极营造辖区亲商、稳商、留商环境。设立商务楼宇法律服务工作室，结合白领的工作节奏和需求，提供综合性、一站式服务法律服务，打通公共法律服务 “最后一公里”。

四、相关要求

（一）精心组织，因地制宜

各司法所要积极争取所在街道党工委、街道办事处和镇党委、镇政府的支持，根据街镇实际情况确定实施方案和推进计划，积极稳妥地推进商务楼宇调解工作。要结合街镇现有调解基础和特色工作打造商务楼宇调解亮点，推陈出新，做出街镇特色，做强商务楼宇调解品牌。

（二）借助平台，加强联动

各司法所要积极借助“非诉讼争议解决中心”这一平台，依托静安区“大调解”工作格局和矛盾纠纷多元化解机制，整合多方资源，充分运用人民调解、司法调解、行政调解等多种调解手段不断,不断提升商务楼宇调解能效。要积极依托司法所与派出所、司法所与市场监督所等“所所”联动机制，加大商务楼宇矛盾纠纷化解力度，及时发现、主动介入各类复工复产复市相关纠纷，推动营商环境再上新台阶。

（三）着眼长效，注重规范

各司法所要着力建立长效机制，建立健全商务楼宇协调联络制度、工作例会制度、情况报告制度，制定工作流程，加强工作台帐建设和调解规范化建设，注重相关文件、数据、图片等材料的收集、汇总和统计，建立档案库，不断总结提升。

上海市静安区司法局   

2021年6月29日