全面开展清零看徐家汇街道如何大刀阔斧治五违

干净整洁的路面、整齐划一的店招店牌。谁又能想到仅在一年多以前，这里各式违建频现、占道经营和无证餐饮小店的油烟曾经让居民不堪其扰。从去年开始，上海徐汇区徐家汇街道对症下药、点面结合开展整治行动，努力让“五违”现象消失无形。

“一户一档”助力整治占道经营

徐家汇街道的占道经营现象，以零散、点状分布，与合规的商铺、建筑交织在一起。治理难度之大可想而知。为此，街道对这些违建采取逐个“拔点”的方式一一清除。

广元西路187号就是典型的占道经营店铺，长期以来跨门营业和占道设摊，影响行人的正常通行。店铺前污水横流、门前道路脏乱差，周边居民多次反映环境卫生状况堪忧，对周边和过往群众带来食品安全隐患的同时还极大地影响了徐家汇商圈的环境品质和区域形象。去年，徐家汇街道牵头辖区市场监管所、城管中队进行查处，并组织相关部门对其店铺进行取缔。

另外，在广元西路45号门前有一处东方书报亭和一处体育***亭，长期以来占用人行道，给行人的正常通行带来不便，其中，东方书报亭还存在超范围经营各类食品的情况。为提升周边环境，街道多次协调相关部门，最终对两个亭棚进行了拆除处理。

不仅如此，徐家汇街道还对整治路段和区域内的相关商户，逐一了解证照情况、房屋情况、存在的违法行为等展开调查，建立了“一户一档”的详细资料库。

联勤联动机制确保重点道路整治

去年，徐家汇街道正式启动重点道路业态综合治理工作，成立工作领导小组，汇集了街道、派出所、市场监管所、城管中队、市容所、房管办、徐房集团等多方力量，制定了“三个坚决和一个督促”的工作方案，建立联合办公和联勤联动机制，各司其职，同心聚力，坚决取缔无证照经营、关停和封门居改非店铺，拆除违法建筑，督促协助业态调整。

自衡山坊开发为风情休闲之地后，吸引了众多人气，紧挨着衡山坊的树德坊小区也渐渐发生了变化。一些底楼居民利用自家天井，开起了小店铺。由于小区属于居住用房，而非经营性用房，这些店铺也就成了无证照经营，但却做起了美甲美容、设计、咖啡、办公等各种经营，令其他居民意见纷纷，感到进出小区的人比以前多了杂了，居住安全和环境受到影响。

经过排摸与核查，确认树德坊小区共有16家无证照店铺。

这些“五违”商户的无证照经营和违法建筑成因各有不同，房屋也存在着产权房、租赁房、单位房等不同性质，整治工作涉及当事人个人利益，往往无法一下子理解，找出各种理由来推托或者拖延。工作组对相关商户的违法情况逐一调查核实，依法依理跟商户进行反复沟通，耐心说服，有的单位业主甚至约谈了十多次，最终取得了商户们的理解和配合。

完成无证照经营整改后，小区还对墙面进行粉刷、路面铺设等环境整治，并且安装门禁和技防系统，把宁静的生活环境还给居民。

小区内无证经营成风，沿街的店铺也不例外。

位于淮海西路胸科医院旁的一排店铺，主要经营果品、鲜花、五金等，房屋性质既有产权房也有租赁房，还有一间违法建筑，这些店铺有一个共同的问题：非法改变居住房屋的性质，进行无证照经营。整治行动中，对这些店铺取缔经营，恢复居住性质，封掉店铺门面，恢复一门一窗的原貌，拆除店招店牌。对其中一间违法建筑进行彻底拆除，恢复临街围墙。

遇到商家不配合、抱团抵触的情况，徐家汇街道坚定信心，迎难而上，集中力量，发挥属地居委的作用，从家属、从经营者上寻求突破，说服教育，宣传引导，促使商家主动配合，对于商家提出合理诉求予以积极解决，最终促使配合拆违工作。

拆除行动当天，天公不作美下起了大雨。淮海西路上一位居民说：“居民们对这排店铺意见很大，也作过投诉。这些店铺不仅没有证照，还在路面上堆着各种杂物，垃圾也随便乱扔，影响环境和通行。今天下着大雨，也终于整治掉了，我们居民拍手叫好。”

长效管理机制避免违法行为回潮

位于零陵小区斜土路一侧的外围，共有10家沿街商铺涉及无证无照经营，这些店铺原本是居民楼的底层，属于居民住宅性质，并没有办理居改非手续，但却开起了小餐馆、小五金和房产中介等，并且为了便于经营，擅自破墙开门，或者扩大门窗尺寸。不仅破坏市容环境，小餐馆冒出的油烟味更是让小区居民苦不堪言。

对于小区居民的抱怨与投诉，整治行动对这10家无证照店铺，根据实际问题实施木板封墙、水泥沏墙，拆除店招店牌，恢复房屋建筑的原貌。同时，对双峰北路上用于开店和居住的3处违法建筑完成整体拆除。拆违现场有不少小区居民驻足交流，住在一家小餐馆楼上的居民说：“这家店没有排油烟系统，油烟直往楼上窜，店里用扩音器传菜噪音也非常大，我们住在楼上深受其害。居民们多次反映过此事，现在终于停止经营了，真是太好了，我们支持。”

家住零陵小区的顾女士表示，整治后的生活大不一样，终于可以安心睡个好觉了，不再受餐饮油烟困扰，窗户可以正常开启，衣物可以正常晾晒，小区的环境卫生也在整治后得到了明显改善，政府为老百姓办了一件大实事。

据介绍，零陵小区周边道路专项整治期间，共完成整治55家涉违店铺。整治后的零陵小区周边四条道路上已经没有无证照经营的“问题”店铺了。

在此基础上，徐家汇街道将零陵路纳入城市网格化综合管理的重点区域，整合联勤联动、居民志愿者等多方力量，加大日常巡查和监督力度，逐步形成长效管理机制，避免各类违法行为的反弹和回潮。

（来源:东方网   作者:胡靖宜 王洁敏）