浦东全面完成提升型美丽庭院建设

       如今走进浦东的村庄，总能见到一幅幅充满田园风情的精致画面。2018年开始，浦东把美丽庭院建设作为贯彻实施乡村振兴战略、建设美丽乡村的重要工作载体，一个个小庭院承载起“美丽乡村”的“大文章”。从最初31个村67个队组参与首批试点，到如今的全覆盖，美丽庭院形成了浦东经验。2019年4月，浦东新区的21个镇341个村全面完成美丽庭院“达标型”创建，今年9月，浦东已全面完成“提升型”美丽庭院验收工作。

       创新举措 确保创建出实效

       自美丽庭院创建开始，浦东就要求做到“三全”覆盖，即村级全推动、队组全覆盖、家庭全参与，必须做到凡是有人居住的庭院和村落“一个都不能少”。与之前的村庄改造有所不同，浦东美丽庭院的建设，明确提出“花小钱、办大事”，改变“政府干，村民看”的局面。

       为了规范推进，浦东制定发布了《以美丽庭院为抓手 开展美丽乡村建设的实施意见》和《美丽庭院“星级户”评选办法》，明确了美丽庭院以“生态美、风貌美、新风美、产业发展活力好、群众参与机制好”为主要内容的“三美两好”建设标准。区农业农村委、妇联、财政部门在充分调研和征询意见的基础上，制定出台了《浦东新区美丽庭院建设奖补资金使用管理办法》及操作指南。各镇也及时制定镇级奖补资金操作细则，落实配套资金，形成专账管理，确保每一笔资金使用的规范合理。

       前期，浦东主要推进“以‘五清’为核心”的“达标型”创建活动（清垃圾、杂物、庭院、残垣断壁、村沟宅河），大量堆积了几十年的陈年垃圾杂物被彻底清理，全区各村清除垃圾累计超过100万吨，清理宅沟水塘6000余处，拆除或修补残垣断壁4万余处。各地纷纷及时补绿或打造“小三园”，一些拆违遗留下来的空地，被打造成村民休闲健身点或停车场。

       在推进中，各镇、村通过宣传发动，引导村民自觉建立柴砖“银行”，做好农村废旧物和建筑废料的归集再利用，使用竹篱、旧木料、旧砖瓦等因地制宜打造“小三园”围栏，利用旧轮胎、旧水缸等旧物件设置创意景观等。同时各村发动能工巧匠，带领村民志愿者们一起动手，清洁环境，装扮庭院。经过共同努力，无论是公共环境，还是基础设施，补齐短板成效显著，能够人尽其能、物尽其用的地方坚决少花钱或不花钱，真正做到因地制宜、节俭适度。

       通过对存量农宅的流转经营，一些镇还积极打造各具特色的民宿，吸引更多城里人来体验农事、农趣。同时，结合当地特色农产品销售，既增加了村民就业机会，又增加了农民财产性和经营性收入。比如周浦镇将美丽庭院建设与乡村产业规划结合起来，以“桃源界浜”“萄醉棋杆”“荷塘北庄”“蔬香瓦南”“农趣沈西”作为差异化产业定位形成了“五朵金花”的发展格局。另外，也涌现出像川沙新镇连民村、大团镇赵桥村等一批乡村休闲旅游观光的典型。

       今年4月完成“达标型”创建后，区农业农村委、区妇联及各镇围绕“三美两好”的创建目标，继续深入推进美丽庭院“提升型”和“特色型”创建工作。7月17日，美丽庭院“提升型”区级评定工作正式启动。区农业农村委、区妇联以及美丽庭院督导组共同组成的评定小组，严格按照“不变形、不走样、不变通”的“三不”原则，采用“核心区域全部看、一般区域随机抽”的方式，对66个创建村开展实地查看。

       截至9月30日，全区21个镇66个村已全部完成“提升型”创建区级评定工作。其中 55个村一次通过，一次通过率83.3%；11 个村未能一次通过，需整改复评。评定过程中，共现场查看核心区域队组395个，抽查一般区域队组140个；现场发现并整改点位2200余处；现场抽查星级户4311户，抽查率11.8%。

       评定小组在验收中发现，美丽庭院建设的成效已逐渐凸显。区美丽庭院推进办主任张云龙说：“在全面完成‘达标型’创建后，各镇、村深深体会到美丽庭院建设给浦东农村环境带来的显著变化。在‘提升型’创建过程中，各镇党委、政府主要领导从遴选、设计、推进到验收都亲手把关，创建普遍质量较高。庭院、‘小三园’及周边环境基本都做到整洁、有序，许多基础设施短板已经消除。”

       如何动员和发动村民群众积极参与，发挥村民的主体作用，形成百姓事情“自己想、自己做、自己管”的良好氛围？“星级户”评选成为推进美丽庭院建设的重要载体之一。在“提升型”创建过程中，区妇联着重加强了对星级户创评的指导，各村的星级户数量和整体比例明显增加，并且一星户的质量普遍提高。川沙、合庆等部分镇严格把握星级户评选标准，三星户的标准普遍较高，有效发挥了五星户、三星户的示范引领作用。许多家庭自觉地美化庭院及“小三园”环境，提升了“硬件水平”，经过一年的培育，不少家庭的“软件水准”也有了明显提高，家庭和谐、邻里和睦、乐于助人的文明乡风正在浦东进一步弘扬。

       坚持为民 提升乡村美丽内涵

       走进浦东的乡村，许多老人会发出这样的感叹：“原来小辈们都不愿回来，现在都想搬回来住，美丽庭院让家里的人气越来越旺了。”随着美丽庭院建设的推进，浦东的庭院“小三园”更加美观有序，公共设施更加完善便利，乡村风貌更加舒适宜人，乡风文明更加广泛弘扬，进一步夯实了浦东农村的“绿底子”，增加了村民的满意度和获得感。

       在“提升型”创建中，各村尊重村民意愿、听取村民意见，兼顾民生与环境提升，为村民带来了生活方式的便利和生活环境的提升。比如北蔡镇坚持安全先行，带动美丽庭院共建，在村域内开展消防安全演练活动和消防安全知识讲座，组织村民实际操练，制定规范农村私房出租制度，并写进村民自治章程。针对杨桥村存在电动车数量多、不规范充电现象等老大难问题，对村民的庭院安全改造进行指导，请专业部门安装带有安全防漏电装置的充电桩，对户外私接乱拉电线与暴露电表箱等进行集中整理，在私房消防设施上进行配强配齐。

       又如张江、唐镇、曹路等镇，在人口密度较高的村宅周边，将拆违腾出的空地打造一番后，成为了一个个有序合理的停车场，过去村宅乱停乱放的现象有了极大改观。老港镇在环境治理方面，将美丽庭院建设与国家卫生镇创建、无五违村居创建、河道整治、农林水重点镇建设等相结合，进一步打造干净整洁的村容环境底板。

       各村在开展“提升型”创建过程中，坚持“因村制宜”，在保留村庄自然肌理、遵从村民生活习惯的基础上，深入挖掘和传承优秀的本土文化。在对核心区域的打造中，贴合本村特色，用心设计村标、队标、小景观等，美观度大大提升。各村还围绕优秀本土文化开展深入挖掘和广泛宣传，扩大知晓度和受众面，极大地丰富了浦东农村的内涵。比如书院镇在老芦公路沿线的8个村全部创建“提升型”，坚持“一村一设计”的理念，使创建村各具主题、各有特色。同时，13个村结合本村重点产业，积极打造景观化、景点式的道路，提升带动全村群众对美丽村容村貌的向往和追求，促进农民增收。惠南镇海沈村以奥运精神为主题，在村庄内打造自行车骑行道，已逐渐成为浦东的“网红”路。三林镇将中林村与三林塘老街串联打通，进一步延伸了三林“老浦东”情怀。

       在完成“提升型”美丽庭院验收后，浦东将继续推进“特色型”美丽庭院的创建，力争年底前完成“特色型”创评工作。目前，浦东已要求各镇结合市级美丽乡村示范村、乡村振兴示范村的申报计划，积极开展美丽庭院“特色型”创建工作，打造出更多的精品村、样板村；要求各镇抓紧做好其他“达标型”村的星级户评选工作，在坚持标准的同时，积极引导和培育更多的三星户、五星户，注重发挥星级户模范带头作用；要求各镇继续巩固和提升“达标型”“提升型”创建“两个补短板”的工作成果，加快落实长效管理工作，及早形成常态化、网格化、现代化的长效管理机制。同时，各村要对标农村人居环境整治的任务要求，主动补齐短板，为下阶段全面推进农村人居环境整治工作奠定基础。