浦东新区政府与浦东法院签署工作备忘录

       昨日，浦东新区人民法院发布《2015年行政审判》白皮书，并通报新《行政诉讼法》实施一周年行政审判工作情况。浦东新区人大常委会副主任庄品华出席会议，浦东新区副区长李泽龙与浦东法院院长张斌共同签署了《建立“依法推进辖区旧改征收及‘五违’整治工作机制”备忘录》。

       全年受理行政案件519件

       白皮书披露，2015年前4个月，浦东法院行政案件收案呈平稳态势，5月1日起，随着新的《行政诉讼法》正式实施及立案登记制的贯彻落实，行政诉讼案件收案数量呈现快速增长态势，全年共受理以区政府职能部门为被告的行政案件519件，位居全市法院首位，较2014年的420件上升23.6%。

       其中，案件主要集中于五大执法领域：房屋土地资源案件收案111件，与2014年基本持平，公安类案件收案166件，同比上升12.9%，劳动和社会保障案件收案51件，同比上升96.2%，市场监管案件收案42件，同比上升61.5%，规划案件收案32件，同比上升113.3%。

       此外，去年浦东法院还受理了非诉执行案件524件，同比减少8.9%。卫生执法和劳动社会保障仍然是非诉案件的主要来源，其中卫生执法类案件229件，占43.7%，劳动社会保障类案件181件，占34.5%。

       浦东法院副院长朱丹分析：从2015年浦东法院行政案件的类型分布来看，房屋土地资源管理和公安类案件仍是行政纠纷的传统多发领域，随着公众法律意识的增强，与民生密切相关的劳动社会保障、市场监管和规划类案件也有较大幅度的增加。

       行政机关败诉率降至5.2%

       从审理结果来看，行政机关败诉率有所下降。2015年，在浦东法院审结的以区政府职能部门为被告的501件行政案件中，行政机关败诉案件数量由2014年的28件减少至26件，败诉率则由6.3%下降至5.2%，败诉率呈逐年下降的趋势。从相关败诉案件和瑕疵案件来看，事实认定、执法程序、适用法律、行政机关应诉、申请执行五个方面仍存在一定问题，有待进一步完善和解决。

       2015年，浦东新区行政机关与法院之间以新《行政诉讼法》实施和各项重点工作的交流沟通为契机，积极推动司法与行政的良性互动向纵深开展，通过签订良性互动机制备忘录、召开司法服务工作座谈会、举办培训宣讲会等活动，双方互动的规范性、畅通性和针对性得到进一步加强。

       记者注意到，浦东法院在白皮书后还附了《2015年涉征收（拆迁）案件审判状况》及《2015年涉“三违”整治案件审判状况》两份***，对浦东新区2015年涉征收（拆迁）案件、涉“三违”整治行政案件的基本情况、存在问题和对策建议等进行通报。

       提高依法行政水平

       新《行政诉讼法》从多个方面加强了对行政机关的监督力度，对行政机关提高依法行政水平也提出了更高要求。进一步规范行政管理和执法行为，有效预防和解决行政争议，保障公民、法人和其他组织的合法权益，日益成为推进法治建设进程中必须直面和解决的现实问题。

       在白皮书中，浦东法院结合新《行政诉讼法》的相关要求，向行政机关提出多项建议，行政机关要牢固树立依法行政的法治思维，提高工作人员依法行政和预防化解矛盾纠纷的能力，从而有效提升依法行政的水平；要通过制定考核激励制度、提高出庭应诉负责人层级等举措，继续加强行政机关负责人出庭应诉工作，以推进行政争议的化解和预防，减少行政案件中双方当事人的对立情绪，增加官民之间的理解信任；同时，要进一步提升程序意识，加强执法程序规范化建设；此外，还应继续加强对新《行政诉讼法》的学习研究，提高应对新问题的能力，并就重点工程建设、旧区改造、“五违”整治等重点工作领域继续深化司法与行政良性互动。