浦东334条内部道路已全部整治
“整治后变化特别大。以前这里近300米长的道路就是个无人管理的停车场,消防车都无法通行,更别提车辆交会了。”家住上钢新村街道济阳一村的陈老先生对于西营路(德州路-川杨河)的变化感受颇深,经整治,道路上乱停车现象消失了,成了一条绿树成荫、清净优雅的小路。
这段西营路因为川杨河的阻隔成为一条断头路,类似的道路在城市精细化管理中被称为“内部道路”,全市有1529条。自去年7月开始,全市开展“内部道路”治理,截至今年3月,已完成整治并落实长效管理措施的有1034条,占总数的67.6%,其中浦东334条“内部道路”已全部落实长效管理措施。
“内部道路”有时也称为“无名道路”,形成原因多样,比如两个相邻地块,建筑退界后形成公共通道;开发商代建未移交接管的公共通道;大型居民区开放或厂区、园区开发后,内部道路成为公共通道;承担公共通行功能的弄堂路等。由于管理主体不明确,管理要求不统一,部分点位存在管理缺失,甚至个别点位还存在一些突出矛盾,因此治理难度较大。
为加强“内部道路”整治,市精细化办从相关部门抽调精兵强将,组建工作专班,按照“定点、编名、落图、纳管、治理”的五步工作法,会同16个区编制治理方案。各属地街镇主动履责,对列入整治范围的“内部道路”进行全面排摸,协同行业部门共同研究化解各类问题、难点,形成工作合力。同时,经过系统调研,发现市民群众反映的问题主要集中在环境脏乱、秩序混乱、安全隐患等方面,为此市精细化办制定了一系列管理标准,提出“五保”整治任务,即:保安全、保秩序、保清洁、保绿化和保设施完好。
市精细化办以市政接管、自治管理和政府托底三种模式,推进“内部道路”纳管工作。对于符合道路管理部门相关标准的“内部道路”(如已按规划道路建设但未接管的公共通道),由市政部门接管纳入设施管理范畴。对于道路相关责任主体单位履责能力和意愿较强的,由属地街镇会同有关部门引导责任主体单位共同协商,形成治理方案,落实日常管理措施,并由街镇负责监管。对于暂时难以纳管的,由属地街镇负责托底管理,区政府加强协调保障,相关行业部门做好指导配合。
去年9月,市精细化办完成了“内部道路”数据在线标绘系统的开发建设,实现了与“一网统管”网格化管理系统平台的对接,从而确保“内部道路”街面秩序等管理工作及时纳入网格化常态化监管。利用视频技术,强化各部门常态化联勤联动和执法保障,保障“内部道路”常态长效化管理。并将“内部道路”监管智能化应用场景列入今年精细化综合管理平台开发计划。
在推进过程中,新区根据实际情况及市民群众需求,在符合“五保”统一要求的基础上,再进行“个性化”治理提升。如增设停车位,解决周边居民的停车矛盾;结合“美丽街区”建设,全面提升设施的配套水平等,让“内部道路”发挥更多功能。航头镇、金桥镇和花木街道还将“内部道路”设施管理纳入街镇设施养护管理范畴,落实经费,委托专业养护企业综合养护,设施状况较好,市容环境整洁。上钢新村街道、陆家嘴街道、浦兴路街道、洋泾街道和潍坊新村街道整合社区企业、楼宇物业和政府资源,推进了“内部道路”自治共治。
道路平整了,停车有序了,保洁到位了,路灯也亮了……随着这些“内部道路”整治与管理到位,周边群众的获得感和满意度明显提升。