中共吕梁市离石区交通运输局党组关于巡察整改情况的通报

中共吕梁市离石区交通运输局党组

关于巡察整改情况的通报

按照区委统一部署，2022年3月31日至7月底，区委第四巡察组对区交通运输局党组进行了巡察。9月1日，区委第四巡察组向区交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、扛起主体责任，抓好整改工作组织部署

局党组高度重视、全力支持区委巡察工作，诚恳接受、全面认领区委第四巡察组的巡察反馈意见，并以坚决的态度、有力的措施，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）加强组织领导

成立了由局党组书记、局长任组长，局其他班子成员任副组长、相关股室单位负责人为成员的整改落实工作领导小组，为整改工作提供了强有力的组织保障和人力保障。

（二）细化整改任务

根据区委巡察组的反馈意见和巡察要求，局党组召开专题会议进行研究讨论，制定了《六届区委第二轮巡察反馈问题的整改方案》，并将28项整改任务细化分解，制定了问题清单、任务清单和责任清单，逐项明确牵头领导、责任股室、责任人以及完成时限，确保条条有整改，件件有着落。

（三）推动整改进度

为加强对整改工作的统筹推进，局整改工作领导小组先后多次召开专题推进会，对整改落实情况进行研究督促，深入推进工作落实。对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改

此次区委巡察共反馈指出上轮巡察整改不彻底问题5项，本轮整改问题3大类28项。目前已整改的有26项，正在整改落实中的有2项。

（一）关于“上轮反馈问题整改情况”整改不彻底问题

5条整改不到位的问题，在这次巡察中都有，一并整改。

（二）关于“聚焦基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和***、省委、市委、区委决策部署情况”问题

1、学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和十九大精神以及十九届历次全会精神不够深入。

（1）局党组理论学习中心组学习深度不够。

整改情况：制定完善了局党组理论学习中心组学习制度，按照局党组理论学习中心组进行年度计划开展中心组学习，及时学习了***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，特别是学习******有关交通工作的***和指示批示精神，党组成员严格执行学习制度，结合自身工作实际，逐一交流了学习心得体会。严格执行“第一议题”制度，每次局党组会议第一议题都安排学习***新时代中国特色社会主义思想，进一步加强政治理论武装，纠正了党组学习制度偏差问题。

（2）党员干部理论学习流于形式。

整改情况：制定完善了《吕梁市离石区交通运输局党员干部理论学习计划》，明确学习主体、学习重点、学习形式。局各党组成员认真带领分管股室部门开展每月2次的集中学习，重点加强政治思想理论和******有关交通系统工作的***和指示批示精神的学习。组织党员干部认真撰写学习笔记、心得体会。安排专人负责审核学习笔记和心得体会，对内容雷同、照搬照抄的进行批评教育并退回重写。

（3）意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：研究制定了意识形态工作责任制和意识形态工作机制，完善了《2022年意识形态工作要点》，按照规定一年不少于两次的意识形态专题研究部署，并加强政治理论学习，提高全体干部职工对意识形态工作的认识。与各项工作同部署、同督查、同考评，切实解决“工学”矛盾。

2.贯彻落实中央、省、市、区委决策部署不够有力。

（1）未落实国家审批制度。

整改情况：2019年，根据省、市、区开展相对集中行政许可权改革的实施意见方案，我局应划转区行政审批服务管理局行政审批及相关事项共42项。其中：行政许可类事项23项，行政确定类事项1项，其他权利类事项18项。具体衔接划转当中，经研究讨论，区审批局鉴于道路运输相关审批事项偏多，身份限制交通相关人员无法划转，人员紧缺，个别运输车辆审批业务需对车辆进行外检不具备集中审批等因素。提出暂不予承接划转道路运输行政审批及关联事项29项，故一直按原审批模式执行。

2021年以来，涉及我局公路工程交竣工质量鉴定、公路工程质量安全监督手续批复、农村公路招投标3项关联事项，区审批局也建议退回由我局予以审批实施。

针对维修业务经营许可备案执行不到位，随着“证照分离”改革全覆盖工作的不断推进，已全部整改到位。对保留的审批事项，规范程序、简化手续、缩短时限，提高审批的透明度。

（2）推动市重点工程建设项目不力。

整改情况：加强了重点工程项目的组织领导，明确主要领导为第一责任人亲自抓，将在建的交通项目分解由两名副局长具体负责，抽调专门力量参与项目建设。召开了公路项目各方调度会，协调督促项目沿线乡镇完成土地征迁等工作，制定项目完工工程进度计划，确保了项目的顺利推进。

（3）落实区委“三定”方案规定有差距。

整改情况：交通运输综合行政执法改革于5月份完成，将原运管所未上划的14名人员转隶到了区交通运输事业发展中心，中心主任已到位。按照“三定”方案核定的内设机构，配齐配强了各股室负责人。明确了各股室职责任务清单，各项工作有序开展。

（4）疫情防控不力。

整改情况：建立了《交通运输重点领域疫情防控专项督查工作机制》，每半月对客运站、快递物流企业、道路运输企业、驾校、高速公路服务区及交通建设项目现场等重点场所开展明察暗访。成立了重点人员管控专班专门负责疫情防控指挥部初核推送的重点人员的排查***管控，实现台账化管理，有效确保每一名重点人员不漏管失控。对快递物流企业进行定时核酸检测监督，并及时报回区防控办。运用监控平台教育和温馨提示货运司乘人员及时掌握疫情防控政策并落实各项防控措施。

（5）落实创城工作不实。

整改情况：制定完善了我局《创建文明城市实施方案》，进一步明确了职责，细化了任务，严格落实创文办每周任务清单，在“离石文明”小程序上做好活动记录，积极组织全体职工参与活动。对接凤山街道和相关部门对西崖底一、二、三巷的乱停乱放、店外经营进行了整治。完成了所包三个小区的党建引领、物业自治和环境整治。

3.局党组履行交通运输职责落实不力。

（1）农村公路重建轻养。

整改情况：加大了农村公路的巡查力度，充分发挥“路长制”的作用，及时掌握农村公路路况，针对不同情况制定落实相应的养护措施。及时修复了因强降雨造成的水毁路段，保证了道路的畅通。积极探索市场化运作模式，通过采用市场招投标的方式，争取在2023年引入专业道路养护公司进行农村公路养护。

（2）农村物流体系建设推进缓慢。

整改情况：根据《农村寄递物流全覆盖的实施方案》，召开了城乡公交公司和12家快递公司对接协调会，区、乡、村每个点都已挂牌，设备已采购，受疫情影响物流缓慢，争取年底前实现农村寄递物流体系全覆盖。

（3）区治超服务中心检测站执法不规范。

整改情况：崔家崖公路超限检测站案卷档案中驻站交警负责人未签字一页由驻站交警负责人任新明补签，建立完善了查扣超限超载车辆货物卸载、转运登记台账；吴城公路超限检测站组织人员对案卷档案进行了认真审核验对，登记失误部分已经全部修改完成；通过积极与市交通运输综合行政执法队沟通，由市交通运输综合行政执法队抽派业务骨干充实到检测站和流动稽查队，专职进行案卷书写和整理，案卷规范化水平得到了明显提升。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题情况

1、交通运输局人员管理不到位，“三项制度”落实不严。

整改情况：制定了《出勤和业绩考评制度》，将考评结果与绩效、评优评先等涉及干部切身利益的事项挂钩，严格落实签到签退、请销假、外出报备制度。成立了督导检查组，对局机关各股室、局属各单位队伍管理、作风建设开展不定期明察暗访，对出现问题的严肃问责。

2.服务群众意识不强，存在慢作为现象。

（1）离石区交通运输事业发展中心为驾驶员从业资格证换证工作缓慢。

整改情况：加强了业务人员为民服务理念的学习和业务知识培训，明确了责任领导和办结时限，工作效率得到了提升。

（2）主动服务群众意识不强。

整改情况：组织全体干部职工认真学习了******关于以人民为中心的发展思想的重要论述，牢固树立宗旨意识，想民之所想、急民之所急，做到优质服务、高效办事。明确了办文、办事的具体经办、办结的具体责任人、具体时间，做到事事有落实、有回应。

3.财务管理制度执行不严格。

（1）内控制度不严格，无入库手续、收据、会计签字。

整改情况：修订完善了《吕梁市离石区交通运输局财务管理规定》、《报账管理制度》、《办公用品出入库及固定资产管理制度》，规范了财务联签单签字手续。组织相关工作人员针对报账问题开展报账专项培训，贯彻落实工资津贴发放相关政策，提高财务管理意识和业务技能，规范了办公用品、生活用品出入库及固定资产登记，明确专人负责采购和登计工作。

（2）公务用车管理不规范，未执行公务派车用车制度。

整改情况：涉及区交通运输事业发展中心和治超中心均已制定完善了公车使用与管理办法，严格落实公务车管理制度，进一步规范了“派车单”管理台账。通过“山西省电子卖场”网站，对公务用车的加油、修理实行了定点，由专人负责统一车辆维修、加油工作。

1. 长期挂账。

整改情况：因吕梁市教育基地选址的变更，市纪委召集区政府及市区相关部门开过协调会，正在理顺相关资金事宜。离庙公路因建设模式的转变，目前PPP模式没有得到落实，朔州路桥建设有限公司已起诉至人民法院，待审理后依法依规办理。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

1、廉政风险防控制度落实不到位。

1. 党组主体责任缺失。

整改情况：制定完善了《区交通运输局从严治党责任制度》、《党风廉政建设实施方案》、《局党组党风廉政建设主体责任清单》、《监督责任负面清单》、《岗位廉政风险定期检查制度》，每月一次将党风廉政建设列入党组会议议事议程，强化党员党风廉政教育工作，贯彻教育为本、预防在先方针，加强对全体党员教育管理。制定了“一岗双责”清单，细化明确党员领导干部责任分工。将岗位风险排查工作列入日常工作，全体党员坚持重大事项请示报告，报告的内容有单位或个人重大事项、工作程序和办事结果，参加局党组召开的党风廉政会议和警示教育会议。

1. 廉政谈话不经常、不严肃。

整改情况：严格落实廉政谈话制度，认真开展廉政谈话工作，按要求局党组书记对班子成员、班子成员与分管股室的负责人每年至少开展2次谈话，做好谈话记录，及早纠正党员干部苗头、倾向问题，确保谈话取得实效。

1. 民主集中制执行不力。

（1）落实“三重一大”制度不规范。

整改情况：一是制定了《局党组会议制度》和《局长办公会制度》，确保党的建设和重要事项、局属重要干部任免、重大决策、大额资金使用等“三重一大”事项，意识形态领域等事项在党组领导下规范运行。对要求列为党组会议或局务会议的议题，进行严格审核，并经主要领导审批同意后，提请会议研究。局党组会议坚持请派驻纪检监察组参加，涉及三重一大事项材料会前及时请派驻纪检监察组审阅。

（2）“一把手”末位表态制落实不严格。

整改情况：及时修订完善了《党组会议事规则》，严格落实民主集中制，局党组研究重大问题，党组成员人人发言表态，落实主要领导末位表态制，做到民主决策、科学决策，真正落实一把手末位表态制。强化了党组会议记录人员教育管理，增强责任心、责任感，严格规范严谨做好会议记录，切实反映会议研究讨论的实际情况。

3、党内政治生活不严肃，党内制度执行不到位。

（1）民主生活会、组织生活会开展不严肃。

整改情况：组织专题学习了《***支部工作条例》，熟悉掌握了民主生活会、组织生活会的相关程序。严格规范民主生活会、组织生活会召开流程，会前充分开展学习教育，广泛开展征求意见和谈心谈话活动，班子成员、党员干部结合自身工作实际，全面深入彻底查摆存在的问题；在批评和自我批评中做到不讲情面、红脸出汗。按规定召开民主生活会、组织生活会等会议，指定专人负责会议记录和日常管理，完整、规范、准确记录会议情况。

（2）“三会一课”制度未按要求开展。

整改情况：因综合行政执法改革，党员人数减少，撤销了党总支，成立了局党支部，明确了党支部书记为“三会一课”制度落实的第一责任人，负总责。组织委员为“三会一课”制度落实的具体责任人，具体抓。全面落实“三会一课”制度 ，并指定专人负责“三会一课”及主题党日活动等党内组织生活的会议记录和日常管理，完整、规范、准确记录会议情况。

4、党建工作落实不到位。

（1）党建工作重视不够。

整改情况：认真贯彻落实******提出的“把抓好党建作为最大的政绩”和机关党建要“走在前列”的要求，严格执行党建工作责任制，全面夯实机关党建基础，建立健全上下同心、齐抓共管的党建工作运作机制。制定了《党建工作责任清单》，压实责任，形成责任清晰、分工明确，纵向到底、横向到边的责任体系。按要求每季度至少召开1次党组会议专题研究党建工作、党风廉政建设和反腐败工作，真正做到抓班子带队伍，抓党建促工作。随着综合行政执法改革，党员人数减少，撤销了原运管所党总支，并入了局党支部，于6月进行了换届。

（2）党支部发展党员程序不规范。

整改情况：严格按照《***发展党员工作细则》要求，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，规范发展，充分发挥党支部、入党介绍人的教育引导作用，把好“入口关、考察关”、“公示关”，健全完善发展党员工作机制，规范发展党员工作程序。完善了李某、郝某的入党资料。10月新发展党员一名。

5、党员日常管理、教育不到位。

整改情况：持续深入开展作风纪律大整顿。党组书记对班子成员、班子成员对分管股室分级进行提醒谈话，压实工作责任。全面落实《***党员教育管理工作条例》，将党员警示性教育纳入“三会一课”学习内容，截至目前已开展警示性教育3次。每月组织党员干部进行集中学习，进一步强化党员干部履职意识。退休老党员党组织关系已转入社区党组织。

三、立足长远长效，巩固提升整改成果

我局把巡察整改工作作为当前和今后一段时期的重大政治任务来抓，坚持“当下改”与“长久立”相结合，在巩固当前整改成效的同时，要进一步巩固提升整改成果，推动整改工作常态化和长效化，进一步履行全面从严治党主体责任，推进干部作风建设水平持续提升，加强交通运输系统党风廉政建设。要把巩固整改成果同做好交通项目建设紧密结合起来，加快我区在建交通项目建设进度，构筑我区快速便捷的农村交通网络，提升我区交通运输基础设施建设水平，进一步促进我区交通运输事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话035****4728；电子邮箱：lishijtjbgs@163.com。

中共吕梁市离石区交通运输局党组

2023年4月12日