容县人民政府关于容县2020年度法治政府建设工作情况的报告

容县人民政府关于容县

2020年度法治政府建设工作情况的报告

2020年，容县法治政府建设始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实***关于全面依法治国的各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步加强依法决策，推进执法改革，打造法治化营商环境，深化矛盾调处化解，努力营造全民知法守法用法氛围，为全县经济社会持续健康发展提供法治保障。

一、主要做法

（一）坚持党的绝对领导。一是党的领导进一步强化。成立了以县委书记为主任的全面依法治县委员会，形成党委领导、人大监督，政府实施的全面依法治县工作领导机制。严格落实法治建设年度报告制度，坚持定期县委和县人大常委会报告法治政府建设工作情况。二是工作机制进一步完善。我县结合工作要点和具体目标，研究制定涉及协调、督促、调研、督查等方面的具体工作规定，构建上下贯通、协同高效的全面依法治县工作体系。2020年11月，中央依法治国办督察组对我县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设情况开展实地督察，得到督察组的充分认可。三是履职能力进一步加强。在县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会等会议上对法治政府建设内容进行了专题学习，并研究强化部署，认真贯彻落实。县政府常务会议、县政府党组和各单位党组理论学习中心组等学习法律、法规和政策108次。把法治政府建设成效作为衡量领导班子和干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。同时指导督促各镇党委、政府主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。

（二）坚持依法行政。一是规范权力下放。认真贯彻落实《自治区党委编办关于印发〈广西赋予乡镇（街道）部分县级管理权限清单（第一批）〉的通知》（桂编办发〔2019〕195号）精神，于2020年3月份将第一批赋予乡镇的10项县级管理权限下放到乡镇。二是动态调整权责清单。2020年12月印发了《容县人民政府关于公布容县政府部门和乡镇政府权责清单的通知》(容政发〔2020〕9号)，各部门的权责清单已在政府网站公布。三是持续优化政务服务，深化“放管服”改革，目前我县保留本级行政许可事项2***项。四是加强规范性文件清理工作。按照“谁制定、谁清理”的原则，对2019年12月31日以前发布的现行有效的规范性文件开展全面清理，清理结果经县十六届人民政府第90次常务会议审议通过并向社会公布，保障了市场的公平竞争秩序。五是强化重大行政决策和规范性文件的合法性审查。全年共对230多件县政府重大行政决策、重大合同、协议和各类文件出具合法性审查意见。制定《容县市政消火栓管理规定》等3件规范性文件，做好向县人大常委会和市政府备案工作。

（三）坚持执法改革。一是积极推进乡镇机构改革。我县结合实际，制定基层组织整合改革方案草案，按照精简统一效能原则，对乡镇党政事业机构设置原则上控制在5个内设机构和8个事业单位机构的总数。二是积极探索推进综合行政执法改革。按照上级相关文件精神，积极推动整合同一领域或相近领域执法队伍，执法队伍由19支压减为8支，核增99名编制。三是规范文明执法。严格落实行政执法三项制度，落实权责清单、“双随机一公开”实施事项清单、依据、程序等工作，强化执法人员持证执法、亮证执法，规范执法事前事中事后公开制度，接受群众监督。

（四）坚持法治引领各项工作。一是纵深推进扫黑除恶专项斗争。以“一十百千万”行动为抓手，强力推进“六清”行动及“十大行业”专项领域整治行动，建立健全常态化机制，进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果。二是成立旅游巡回法庭和旅游纠纷人民调解委员会。为了强化旅游业发展及为游客提供优质的法律服务，助力创建国家全域旅游示范区，设立了广西第一家涉侨巡回法庭和涉侨纠纷人民调解委员会，积极维护广大归侨侨眷和海外侨胞合法权益。三是深入推进清理规范农村集体经济合同专项行动。对低价合同、长期合同、不规范合同等农村集体经济承包经营合同进行合法审查，坚决防止集体资产资源被贱租贱赁。2020年共审查农村集体经济承包合同30多份。四是聚焦农村矛盾纠纷化解。针对精准脱贫过程中发生的土地流转、劳动合同、继承赡养等矛盾纠纷，组织司法所工作人员和村干部入户对矛盾纠纷进行及时调解。五是创造安全的脱贫攻坚治安环境。结合扫黑除恶、“神剑”、“亮剑”系列专项行动，全力预防和打击各类侵害农村“三留守”人员违法犯罪行为，保障“三留守”人员合法权益，创造安全的脱贫攻坚法治环境。六是持续深化法治宣传教育。组织开展“宪法宣传周”暨“民法典六进”等主题宣传活动，持续深化“法律六进”活动，实现全县国家机关、企事业单位、学校、人民团体等单位全参与、全覆盖。

二、取得的成效

（一）交通执法方面。全年累计检查车辆2024辆，处理违章路面建筑425.7平方米，清理路障1725.7平方米。强化联合治超专项整治行动，检查车辆2672辆，查处超限超载车辆153辆，卸载货物重量6390.04吨。强化渣土运输车辆检查，查处各类违规渣土运输车辆62辆，现场纠正批评教育违规司机105人次，行政处罚违规车辆6辆，罚款金额5500元。

（二）自然资源执法方面。全年累计检查持证矿山26个、非法开采易发地28个，立案查处无证开采3起，收缴罚没款12.54万元。开展相关巡查行动360次，执法行动29次，制止违法占（用）地行为260起，依法强制拆除违法建筑面积约10万平方米。

（三）市容市貌执法方面。全年累计清除乱喷乱写、乱贴小广告及办假证号码900多处，没收违规商业广告传单3100余份，清理乱涂乱画乱贴的广告面积共31057平方米，立案违法违章修建142宗，罚款金额51195.6元。

（四）市场监督管理方面。全年累计检查肉制品企业（含冻库）1937家（次），检查农贸市场108家次，完成非洲猪瘟病毒环境抽检141批次。组织开展白酒、肉制品、生产小作坊、月饼和成品油等5个专项检查，完成监督抽检211批次。对全县19家医院、20个疫苗接种单位、220家村卫生室、375家药品零售企业进行了全覆盖检查，抽检药品15批次。检查特种设备生产、经营、使用单位14家（次），抽查特种设备589台（套），发出安全监察指令书41份。开展蔬菜、水果农药残留快检7816批次，共完成食品安全抽样2403批次，合格率98.75%。

（五）电子政务外网建设方面。目前县级政府部门和各镇政府均已接通电子政务外网，二期建设将覆盖全县227个行政村和各单位内部网络。

（六）政务信息公开方面。全年累计通过政府门户网站向社会公开4688条信息，主动公开政府信息3922条，重点领域公开信息1262条，政务动态信息911条。

（七）“信息网”项目建设方面。全年累计完成新建光缆线路总长约632皮长公里，4G、5G基站完成交付175站。全面推进“乡村振兴战略”通信建设，完成建设光缆线路4630公里，已覆盖所有行政村。

（八）电子化招投标方面。全年累计进入容县公共资源交易和政府采购服务中心交易的政府采购项目515个，建设工程项目2个,国有土地使用权出让58个,国有产权交易83个。

（九）推进网格化管理方面。2019年10月，我县率先在全市完成县综治中心改革，2020年6月底如期完成乡镇政法委员配备。目前全县区划分1017个网格，开通广西综合治理信息系统平台账号1053个，配备了102名专职网格员和1051名兼职网格员，实现社区网格全覆盖。同时将法院执法、消防、禁毒等15个单位社会治理职能纳入网格化管理工作事项。

（十）“平安乡村·雪亮工程”建设方面。2020年起，每个用户仅需要支付每月10元的云存储费用，就可以获得免费安装1台前端***头和2年免费维护的服务，***头共享到县、镇、村综治中心。目前，全县在农村安装前端***头超过10000台，社会治安防控网越织越密。

（十一）防范化解各类矛盾风险方面。全年累计调解民间纠纷2687件，调解成功率98%，矛盾纠纷及时调处率排全市前列。2020年，我县群众安全感和满意度以及扫黑除恶工作成效连续两个季度名列全市前茅，“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，依法治县成果得到进一步巩固。

（十二）县域社会治理现代化方面。我县率先制定出台《容县2020年基层社会治理创新亮点工作方案》，形成了以创建“5A幸福村（小区）”为龙头，多项创新工作并进的基层社会治理“容县模式”。容西镇祖立村成为玉林市市域社会治理“5A幸福村”创建示范点，该创建模式在人民网、光明日报、法治日报、民生网等中央、自治区级媒体刊登（播放）推广，在2020年11月20日被中央文明委评为“第六届全国文明村镇”。

（十三）沙田柚专项司法服务方面。我县是“中国沙田柚之乡”，结合工作实际，我县率先成立了广西第一个“司法服务沙田柚工作站”，为82家沙田柚种植专业合作社和800多个会员以及3万多柚农提供法律服务，有效地保障了沙田柚产销户各方面的法律权益。

（十四）法律宣传方面。全年累计举办各类司法普法活动960场次，举办法治讲座2670多场次，建立32个领导干部学法用法联系点，学法考试系统注册人数超过1.5万人。

三、存在问题

我县在法治政府建设方面虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题。一是个别干部的法治意识以及运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强。二是执法水平有待提高，一线行政执法人员法律和专业知识水平不高，行政执法整体水平还有很大提升空间。

四、下一步工作打算

下一步，我县将以***法治思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，全面加强法治政府建设：

（一）进一步转变政府职能，提高服务效能。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，简政放权、放管结合、优化服务，切实转变政府职能，不断提高行政效能和服务水平。

（二）进一步完善相关制度，理顺治理体系。进一步加强政府规范性文件管理建设，完善行政决策机制，健全依法化解各种矛盾纠纷机制，构建适应我县经济社会发展的制度体系，为改革创新发展提供强有力的制度保障。

（三）进一步加强业务培训，提高执法水平。全面落实领导干部学法用法制度、政府工作人员法律知识培训制度和行政执法人员岗位培训制度，推进法治队伍专业化建设，切实提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，推动容县经济社会高质量发展。

    （四）进一步加强督查考核，落实法治责任。通过年度法治政府建设考评、行政执法案卷评查和日常执法监督检查等，强化各镇各单位的法治意识，针对个别单位责任意识薄弱、宣传载体较少等问题，要落实整改清单，强化督查考核，限期整改落实。

文件：