陆川三统三新充实村集体钱袋子贫困村收入居广西前列

2018-01-07 07:29

记者 唐群峰 通讯员 程夏强

以前村里没钱，连买看望老人的慰问品都犯难。但2017年开始，我们有钱搞建设了！站在村文体中心的施工工地上，陆川县大桥镇瓜头村党总支书记梁业枢说。

瓜头村是贫困村，之前村集体收入几乎为零。去年瓜头村的钱袋却魔术般鼓了起来，集体收入达到12万多元。这笔收入，来自村集体经济投资项目的丰厚分红。

其中一个是村里与水产公司合作的特色水产项目。瓜头村泉水资源丰富，一家大型鱼苗孵化企业就建在村里。村里整合县扶贫发展资金等共105万元，与水产公司合资建立水产养殖基地。按照协议，村集体每年的分红为投入资金的8%，即8.4万元。

在陆川县，产业化项目投资运作正推动贫困村的集体经济发生深刻变化。可观的投资收益令一个个无钱办事的空壳村手头宽裕起来。预计去年全县67个贫困村村集体经济收入全部达到4万元以上，其中45个村达到6万元以上，在广西各县（市、区）名列前茅。

作为传统农业强县，陆川将壮大农村集体经济作为脱贫攻坚、深化农村改革和乡村振兴的突破点，探索推行了三统三新产业发展模式。三统即通过县、乡镇、村三级联动，实现零散资源整合和产业统一规划；三新即通过打造新的集体资产、生产要素、合作模式，构建全县村级集体经济产业新体系。

三统三新模式的最大价值，就在于准确抓住了村集体经济发展过程中面临的产业选择、经营效益、资产保值增值这三大核心问题。陆川县委书记潘展东介绍。

地方政府提供初期资金扶持和方向引导。该县统一规划，向全县67个贫困村每村投入90万元扶贫发展资金。同时扶持引导154个村成立了村民合作社、扶贫产业发展合作社，使村集体有了自己的投资运作平台。

地方特色的优势种养产业成为村集体经济发展的主要选择。种植业有橘红、油茶、中草药等，养殖业则有生猪、山羊、奶牛、小龙虾、鱼鳖等。经过整体规划，全县农村集体经济产业呈现区域特色鲜明、产业百花齐放的发展态势。

在经营方式上，各村采取与农业龙头企业合资的方式开展项目运作。村集体缺乏企业经营人才、经营理念，因此我们选取一些资本雄厚、收益稳定、抗风险能力强的行业龙头企业作为战略合作方，以最大限度减少市场风险。县委副书记、代县长刘启说。

村里通过合作社平台先盘活山岭、坡地、水田，然后以此作为集体资产与农业龙头企业合作，资产价值由专业评估公司评估，项目由企业进行经营，村里每年按资产和投入价值的8%得到固定分红。村集体不承担亏损，若市场良好，分红比例还要上调。

村集体经济保值增值如何实现？关键就在于村集体的投入都要变换成固定资产，并拥有产权。以村集体与企业合资建立的养猪基地为例，按物价部门评估新建或购买的永久性高架网床猪舍，产权仍归村集体所有。而在种植项目中，基地的土地、果树、设施等固定资产的产权全部归村里。合作企业的经营成败，不影响村集体的固定资产所有权，村里可以再次对外合作经营。

村级集体经济的市场化运营，推动了农业的现代化、产业化发展，充实了村集体钱袋子，意味着农村建设有了稳定的收入来源。就像梁业枢所说，他计划好了未来村里的建设项目，村文体中心竣工后，再建养老院、幼儿园。
 

文件：