对省政协十二届五次会议第12050260号关于推进种业原始创新加快建设种业强省的建议提案的答复

鲁农督办字〔2022〕166号

九三学社山东省委员会：

贵委提出的《关于推进种业原始创新　加快建设种业强省的建议》收悉，经商省自然资源厅、省税务总局，现答复如下：

我省是农业大省，也是种业大省。常年农作物种植面积1.6亿亩左右，粮、棉、油、菜等用种量约18亿公斤。目前，我省主要农作物良种覆盖率98％以上，设施蔬菜品种国产化率80％以上，良种对粮食增产的贡献率47％，农业用种总体安全有保障。

贵委的提案指出了我省种苗企业小而散、原始创新能力不足、产学研结合不够紧密等问题，并提出了鼓励支持种苗企业发展壮大成为创新主体、持续加强作物种质资源创新和利用、加大种业监管和知识产权保护力度等合理化建议，对我们未来的工作具有重要的指导意义。下一步，我们将积极吸收采纳贵委的建议，全力推动我省种业高质量发展。

一是加快现代种业强省建设。全面贯彻落实《山东省种业振兴行动实施方案》，加强与有关部门沟通对接，尽快形成合力，共同推动各项措施落实落地。发布实施《山东省“十四五”种业发展规划》，围绕种业“保、育、测、繁、推”等关键环节，实施一批种业重点项目，推动全产业链提档升级。

二是落实好支持种业强省建设的税费政策。分类梳理研发费用加计扣除等支持种苗企业创新发展税费优惠政策，开展普及型宣传，推行“一户一策”税收解决方案，加强对政策落实的跟进监督，确保税费优惠政策精准落地。充分发挥税收职能作用，持续推进服务种业创新工作，为实现种业强省建设贡献税务力量。另省税务局将联合农业、财政、发改等部门开展调研工作，详细了解纳税人的困难和需求，及时向国家税务总局提出意见建议，积极争取相关政策支持。

三是扶持创新型种业企业做大做强。按照种业振兴行动方案要求，遴选创新优势强、发展后劲足的50家种业企业进行重点扶优扶强，通过“增存挂钩”等方式给与纳入省重点建设项目的种子研发企业用地支持，引导种业企业与高校科研院所建立紧密合作关系，共建新型研发机构，推动育种人才、先进技术、优异种质等研发资源向企业有序流动，实现产学研融合，加快创新成果转化和生物育种技术产业化应用，着力培育一批创新型领军企业、特色优势企业，不断提升核心竞争力。同时，组织筹备好山东国际蔬菜种业博览会等展会，进一步增强山东种业的影响力。

四是加强种质资源保护利用。根据农业农村部统一部署，全面完成第三次全国农作物种质资源普查与收集行动，做到应收尽收、应保尽保。建设完善种质资源中、长期库（场、圃），建立省级种质资源登记管理制度，健全资源保护体系、鉴定评价体系和共享利用体系。依托省农科院、山东农业大学等优势单位，开展表型与基因型精准鉴定评价，深度发掘优质种质、优质基因，强化特色地方品种开发利用，推动资源优势转化为产业优势。加强种业基础研究和生物育种技术等关键技术应用，开展突破性新品种培育及“卡脖子”技术联合攻关，尽快筛选推广一批满足现代农业生产需求的新品种。

五是强化种苗市场监管和知识产权保护。落实“双随机、一公开”要求，以知识产权保护为重点，坚持部门协同、上下联动、标本兼治，强化集中整治和日常监管，及时开展种苗质量专项检查，加大案件查处力度，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，持续推进种业监管执法年活动，全面净化种业市场。加大知识产权保护、品种登记等普法宣传培训，积极推进《山东省农作物种苗管理办法》等配套办法的制修订工作，不断完善种苗行业技术标准体系，推进我省农作物种苗健康有序发展。

感谢贵委对我省种业产业的关心与支持。恳请继续关注种业产业的发展。

山东省农业农村厅　　　　

2022年8月16日