做好城建大文章—市政协委员谈城市建设和管理

                                                                                   青岛日报讯　夏耕代市长在市十三届人大一次会议上所作的政府工作报告中提出，今年要“以迎办奥运为契机，加快推进城市现代化建设”。在前昨两日的分组讨论中，这项内容
成为许多市政协委员关注的话题。他们在讨论中，对城市规划、城市建设、经营城市、奥运设施建设等诸多话题展开了热烈讨论，并纷纷提出了自己独到的见解。
　　加强规划科学化法制化
　　魏飞委员是市政工程设计院的副总工程师，长期从事市政工程的设计。他结合自己的工作实际谈了对城市规划的看法。他说，夏耕代市长在政府工作报告中提出的“经济发展拉
动、规划先导、生态标准、突出特色、综合平衡、经营城市”的城市建设原则是非常正确的。魏飞说，为了我们这个城市建设得更加美丽，在规划建设方面还需要做好这样两点：一是
必须加强规划的权威性、科学化和法制化。在专家评审上，在组织规划上要有一套法规来保证，要严格实行规划审批行政责任追究制度，完善城市规划法规体系，加强规划的权威性，
加大拆违和查处力度。只有这样才能使城市功能得到合理布局，为城市多增添一些精品。二是要充分发挥政协在规划阶段的民主监督和参谋作用，政协委员里有方方面面的专家、学
者，多听取这些人的意见会使制定出的规划更具科学性。
　　王伟委员是中国海洋大学的教授，他认为城市规划要综合考虑与被规划地块相关的人文、历史、经济等因素，考虑与环境的协调，同时要运用多种数据和信息来作规划参考，使规
划方案达到最佳。
　　市社科院研究员杨曾宪委员则从理论的高度阐述了规划科学化、法制化的必要。他认为，包括城市规划在内的决策，都要有准确详实的信息和数字作依据，所作出的规划要实现自
然性、社会性、经济性三者统一，不能忽视任何一方面，因此政府要有保证规划实现科学化、法制化的措施。
　　实施地域化经营城市
　　虽然平时从事的是海洋研究，但高爱国委员对城市建设和管理也给予了极大关注。他说，过去经营城市过多的是按照城市基础设施的类别来划分后推向市场，建议政府再搞经营城
市时能够按照地域来实施，比如说把高新区作为一个项目来经营。经营城市要注意新、老市区兼顾，不能只经营新城区而忽视了老城区。高爱国说，从某种意义上讲，老城区的城市经
营更为重要，因为老市区的经营可以有效地改变老市区的面貌和居民的生活环境。
　　在土地的管理上，丁建委员提出，要加大政府对房地产开发市场调控的力度，促使土地得到有效的利用；白宗国委员提出，辽宁路科技街即将拍卖的土地使用功能最好能与整个科
技街的建设相协调。
　　南北差距应尽快缩小
　　夏耕代市长在政府工作报告中提到的“努力缩小南北差距”引起了市政协委员尤其是生活和工作在市区北部的委员们的浓厚兴趣。不少委员结合自己的生活和工作实际，提出了自
己的意见和建议。
　　魏仁敏委员先后在市三医和青纺医院工作。他说，青岛要率先实现全面小康社会，必须要解决的问题之一就是缩小城区的南北差距。虽然政府近几年在这方面采取了一些措施，但
差距缩小的速度还是不够。他说，许多居民反映，城区北部缺乏一些好的学校、医院、商场和居住环境，一些具备消费能力的人陆续搬走了，这不利于城市经济发展的综合平衡。
　　来自民革界的市政协委员亓蓉对此也早有关注，她在本届政协会上还为此提出了一项提案。她建议我市规划工作应注意以下问题：重点拓宽改造北部的李沧区、四方区的主要街道
及道路两旁的相关设施；结合拓宽主要街道，改造、建设道路两边的商业网点，优化商业布局；进一步规划完善北部居民小区的社区功能，提升小区居住水平，改善居民居住环境；对
工业区内一些设备落后、污染严重、给周围环境带来不利影响的老企业实施外迁，并严格限制新的有污染企业和项目上马。
　　建立高效率高收益城管体系
　　夏耕代市长在政府工作报告中提出，要“进一步完善两级政府、三级管理、四级网络的城市管理体制，健全城市管理法规体系”、“下决心治理局部地区脏乱差问题，清除城区卫
生死角”，许多委员认为这非常必要，而且这种体制应该及早健全和完善。
　　来自民革青岛市委的王述功委员认为，一个城市竞争力的高低，与城市的管理水平有直接的关系，而管理水平的高低又通过效率和收益表现出来。我市通过“经营城市”来开发青
岛、建设青岛，就要建立起一个高效率、高效益的城市管理体系，而治理城市脏乱差现象则是高效率、高收益的城市管理最表面、最直接的具体体现。
　　王述功认为，建立高效率、高收益的城市管理体系应注意以下几个方面：一是确立统一的城管指挥中心，二是给予城管指挥中心较大的职能以提高该部门的协调能力；三是健全
市、区、街、居四级管理职责和管理制度，彻底解决占路、冒市、脏乱差等城市管理的痼疾；四是市区两级城管部门建立高效率的信息通讯网络，保证信息的及时输送传递和任务下
达；五是增加基层管理部门的管理职能，同时城市管理应当由强硬管理向服务型管理转化，以此来保证以最低的投入，获取最大的收益。