再造新优势——看开发区如何提升城市竞争力

                                                                                   　　编者按　“挺进西海岸”战略的实施，是新世纪新青岛的关键启动点，正是由于西海岸的率先崛起，全市大发展战略的“三点布局、一线展开、组团发展”才得以完美有序地推进，并取得了令人瞩目的进展。“待到山花烂漫时，她在丛中笑”，当“十一五”开局之年临近“收官”而现代化国际城市框架正在从一个“点”的萌动和初步的构想，奇迹般地一步步变为现实时，我们既庆幸当年果断捕捉机遇给青岛带来的巨变，也为西海岸在这种战略推进中自身的发展和升华而惊叹。“西海岸”，正在成为三点一线中最具实力和魅力的组团。希望这组挂一漏万的“新视点”能给你观察西海岸新貌时提供一些新角度和增加点新启示。　　
　　在“挺进西海岸”战略的强大推动下，青岛开发区的经济正以前所未有的速度和质量向前跃进。
　　近年来，青岛开发区坚持科学发展，通过加强自主创新能力、优化产业结构等措施，积极打造城市新优势，着力提升城市竞争力，使区域经济走上了健康、可持续发展的道路。
　　新创新优势
　　青岛开发区政府把自主创新作为落实科学发展观、增强核心竞争力的重要途径，悉心为企业搭建自主创新的平台、培育自主创新的环境。
　　近3年来，开发区共投入科技三项费用1750.9万元，扶持了140个重点科技项目。建立了国家级企业技术中心1个、省级技术中心7个、市级技术中心12个，40余家科技企业与清华大学、中国海洋大学、中科院海洋所等高校院所建立起密切的合作关系。大力引进高层次科技人才，目前全区人才总量达58000人。近几年，开发区的高新技术产业快速成长，高新技术企业达110家，高新技术产品225种，高新技术产业产值占全区规模以上工业总产值的76.3％，居全市各区市第一位。
　　开发区还出台了扶持高科技企业的优惠政策，并依靠区内产业集群的优势积极培育引进高科技企业。一批靠自主创新崛起的高科技企业正成长为产业链上的高端企业。颐中生物工程有限公司生产的数字纱布，被科技部列为重点支持项目并入选国家星火计划项目；美光机械公司自主研发的两种新产品获第七届中国国际高新技术成果交易会优秀新产品奖。
　　2006年，对发展高新技术，开发区大力实施“双十工程”，力争在未来3－5年内引进建设10家国内外知名研发机构、国家级和省部级重点实验室、国家级孵化器，10家技术居国内领先地位、达产后年销售收入3亿元以上的高新技术企业，每年确保2－3个项目开工建设。
　　新功能优势
　　11月27日，青岛港郑重宣布，集装箱吞吐量一举突破700万大关，这是继10天前港口吞吐量成功突破2亿吨之后的又一历史时刻。挺进西海岸战略实施的5年，是青岛港大发展和跻身世界港口十强之列的5年。
　　前湾港的跨越发展，使开发区具备了其他地区无法比拟的港口优势。而以港口为依托，开发区建立起的现代服务业，更是为区域经济的快速发展注入更大动力。目前，开发区仅外资物流企业就达100多家，外资物流企业累计投资总额12亿美元。优越的港口及其完善的物流环境，成为招商引资的新砝码。
　　推动开发区这艘巨轮劈波斩浪、急速前行的风帆，已不仅是“港口”这张王牌。已经建成的衔接港口运输的公路、铁路、航空等立体型、现代化交通运输网络，同样极大地增强了这个“功能区”的竞争优势和对胶东半岛及沿黄河流域的强劲辐射力。
　　2006年5月8日，青岛西海岸出口加工区获得***正式批准后，立即铺开围网建设工程。目前，青岛开发区内已有国家级经济技术开发区、国家级保税区、新技术产业开发试验区和国家级出口加工区，成为中国北方经济开放度最集中的区域之一。
　　新产业优势
　　上汽通用五菱汽车项目在开发区不仅创造了当年签约、当年投产、当年投放市场的奇迹，而且吸引了诸多配套企业的加盟。这一项目的辐射作用十分明显，周边市、区已开始跃跃欲试，有意围绕五菱引进项目，已有30多家配套企业落户或表达了合作意愿。
　　像上汽通用五菱一样，在开发区，有以海尔、海信、澳柯玛、新都理光等为依托的家电电子产业集群；以大炼油、丽东化工为龙头的石化产业集群；以海西湾造修船基地、中海油海洋工程为依托的机械制造产业集群等六大产业集群。大企业在发展过程中，凭借自身的品牌效应和规模效应，吸引上下游企业纷至沓来，不断发展壮大成为产业集群。
　　国际成功经验已经证明，产业集群所具有的群体竞争优势，是其他发展形式无法比拟的。目前，青岛开发区正在围绕“六大产业集群”的龙头项目，高水平地引进六大产业链上的核心零部件和核心配套项目，把有限的资源配置在对长远发展有拉动作用、科技含量高、附加值高、税收贡献率高、辐射带动作用强的项目上。
　　新服务优势
　　今年，开发区港澳台局推行的“台商就医卡”获得了台资企业的一致赞誉。有了这个卡，台商去医院前先打个电话，到医院就医即可有专人陪同当向导。
　　当区域间竞争日益加剧、投资环境中政策优惠、资源、劳动力等因素不断趋同时，软环境的重要性正进一步显现，最终成为决定资金、人才、技术流向的主要条件。近几年，开发区下大气力整顿机关作风，提高工作效率，政府效能得到明显提升。目前，开发区的政府及43个区直单位全部通过了ISO9001质量管理体系认证，政府科学化、规范化管理再上新台阶。深化行政许可制度改革，将1054项许可事项精简为104项，启动了“一站式”服务机制。加快推进“零收费区”建设，面向工业企业的区属收费项目由334项减少到两项。
　　另外，针对区内企业云集，对人力资本需求日益加大的情况，开发区创新思路，加快职业教育的发展。目前，这里的65所民办职业培训机构，已经成为山东半岛民办教育最集中的区域，这里每年培育的大量技工，不但满足了当地频频落地的大企业的需要，而且输送到国内各地，成为其他地方无法比拟的一种新优势。