nbsp市政府新闻办举行构建更高水平全民健身公共服务体系持续提升群众体育生活满意度新闻发布会
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于2022年08月06日发表
6月9日，市政府新闻办举行“提升民生福祉 创建满意枣庄”系列主题新闻发布会第三场，介绍构建更高水平全民健身公共服务体系 持续提升群众体育生活满意度有关情况，并回答记者提问。
为加快推进“满意枣庄”建设，市体育局坚持“满意枣庄 体育先行”的理念，按照全民健身公共服务均等化、服务供给多元化、资源布局基层化的原则，积极实施全民健身计划，着力构建更高水平的全民健身公共服务体系，积极提升群众体育生活满意度，在建设群众身边的体育设施、完善群众身边的体育组织、丰富群众身边的体育活动、讲好群众身边的体育故事等方面取得了阶段性成果，以全民健身的“小切口”促进了民生福祉提升工程的“大成效”。
一、发布实施《枣庄市全民健身实施计划（2021-2025年）》
全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。新中国成立后，党和国家采取各种措施倡导全民健身活动。1995年，国家先后颁布实施《全民健身计划纲要》《体育法》，号召人们“加强身体素质锻炼”，群众体育和全民健身运动得以沿着健康的轨迹发展。为积极推进全民健身事业各项工作、加强基础建设和制度建设、进一步提高国民素质，2001年开始，***每五年颁布实施一次《全民健身计划》，省、市、县三级政府配套制定《全民健身实施计划》。 为落实党的十九届五中全会提出的体育强国建设远景目标，2021年7月后，***《全民健身计划（2021－2025年）》《山东省全民健身实施计划（2021-2025年）》相继发布。为贯彻***、省政府关于实施全民健身国家战略的精神，构建更高水平的全民健身公共服务体系，加快推进体育强市建设，市政府于2021年12月17日印发了《枣庄市全民健身实施计划（2021-2025年）》。这个实施计划除指导思想外，具体内容分为4大部分：一是主要目标。到2025年，全市全民健身公共服务体系更加完善，科学健身成为更多人的生活方式。城乡居民体质进一步提高，经常参加体育锻炼的人数到达42%以上，国民体质合格率高于全省平均水平。城市社区“15分钟健身圈”更加完善，有条件的区（市）建成“10分钟健身圈”，人均体育场地面积达到2.8平方米以上，公共体育设施全面开放，全民健身活动遍布城乡，每千人拥有公益社会体育指导员数达到3.2名以上。二是构建更高水平的全民健身公共服务体系。加强全民健身设施建设，深入开展全民健身活动，不断完善全民健身组织网络，切实提升科学健身指导服务水平，推动特定人群全民健身工作，促进全民健身文化繁荣发展。三是统筹推进全民健身融合发展。完善体教融合机制，推动体卫融合发展，促进体育旅游深度融合，加快全民健身数字化升级，加强“体育+”多维融合发展。四是保障措施。强化组织保障、经费保障、用地保障、人才保障、制度保障、安全保障、实施保障，确保《实施计划》全面取得实效。 下一步，我们将顺应全市人民对高品质生活期待的内在要求，在“工业强市、产业兴市”的战略引导下，着眼推动共同富裕，从六个方面加快构建更高水平的全民健身公共服务体系。 一是完善全民健身场地设施体系。实施公共体育场地设施建设补短板五年行动计划，持续完善市、区（市）、镇街、社区村居四级全民健身设施网络，推进体育公园、健身步道、社会足球场、户外多功能运动场、农民体育健身工程等全民健身设施建设，推进凤凰绿道片区提升工程的体育公园和健身步道项目建设；到2025年，全市新建或改扩建体育公园不少于4个，新建健身步道不低于80公里，新建社会足球场地不少于4个，每万人拥有社会足球场地超过0.9块；进一步巩固提升全市城市社区“15分钟健身圈”成效和品质，鼓励有条件的区（市）建成城市社区“10分钟健身圈”。推动体育系统管理的训练基地、体校体育设施向社会开放；鼓励社会力量参与全民健身设施建设，统筹各类人群健身需求，利用旧仓库、厂房、商业设施等既有建筑以及屋顶、地下室等空间，改造建设小型、多样、便民的体育场地设施；监督落实国家《城市居住区规划设计标准》健身设施建设。加强全民健身设施运营和管理维护，完善全民健身设施管理机制，加强公共体育场馆开放的服务监管，加快推进学校、企事业单位体育设施向周边公众开放，提高现有体育场馆综合利用率。 二是完善多层次多样化的全民健身赛事活动体系。组织好四年一届的市运会和每年一届的全民健身运动会，以及全民健身月、全民健身日、元旦长跑、清明节登山、重阳节登高等活动，创新举办冬季全民健身运动会；围绕大运河国家文化公园建设，打造大运河系列冬泳节、龙舟赛、马拉松赛、“行走大运河”健步走等品牌赛事，擦亮城市体育名片；统筹疫情防控，创新线上办赛模式，拓展云端赛事。大力发展社区、村居体育，按照因地制宜、小型多样、就近就便的原则，以镇街、社区村居为单位，以社会体育指导员及健身群众为骨干，组织举办社区运动会、农民运动会，推动社区村居体育健身活动的常态化、多样化，助力健康社区村居建设。推进特色健身活动开展，加强武术、太极拳、健身气功、健身秧歌、围棋、国际象棋等项目的推广，推动传统体育项目进校园；支持皮划艇、铁人三项、击剑、马术、滑板、冰雪运动等时尚休闲运动项目发展；立足车祖文化，开展各类赛车活动。 三是完善全民健身组织网络体系。推广体育社会组织“1+2+N”模式，市、区（市）和镇街各级，均以1个体育总会为枢纽，以老年人体育协会、社会体育指导员协会2个人群体育协会为桥梁，大力发展各单项体育协会，培育一批融入社区、下沉村居的基层体育俱乐部和单项协会；支持党政机关、企事业单位、学校等体制内组织机构常态化、制度化组织开展健身活动。加强社会体育指导员队伍建设，优化队伍结构，扩大队伍规模，不断提高技能和水平，构建高水平全民健身志愿服务体系。加强基层全民健身志愿者组织建设，健全服务全民健身的教练员、裁判员评价体系，引导专业教练员、裁判员参与组织社区、村居健身技能培训和体育活动；发挥优秀运动员、体育教师和体育专业大学生等具有体育技能与知识的专业人员参与全民健身志愿服务。 四是完善全民健身科学指导服务体系。定期到各类人群聚集的学校、社区、村居、机关事业单位和厂矿企业开展国民体质测试和《国家体育锻炼标准》达标测验活动。实施“全民健身技能入户工程”，线上线下相结合向公众推介健身项目、传授健身技能，开展科学健身宣讲，普及科学健身知识。鼓励各区（市）通过政府购买服务等方式，引导体育社会组织、社会力量承接社区、村居全民健身公共服务项目。建设智慧体育服务平台，推送全民健身电子地图，提供健身场地预约、赛事报名、政务服务、健身设施报修等数字化应用服务。 五是完善特定人群健身活动体系。发挥党政机关、企事业单位工会组织及各级工人文化宫、职工文体协会、老年体育组织作用，广泛开展机关运动会、职工运动会及喜闻乐见的人群赛事活动。完善残疾人体育训练和康复设施，办好残疾人各类赛事活动。组织妇女积极参与群众性健身活动，提高妇女身心健康水平。加强少数民族体育活动的统筹规划，办好少数民族体育赛事，推动少数民族体育活动扎实开展。 六是完善全民健身体育文化体系。弘扬以爱国主义为核心的中华体育精神，宣传全民健身在促进人的全面发展和引领健康生活方式中的独特作用和重要价值，推动形成全民参与健身的良好社会氛围。讲好群众身边的健身故事，发挥全民健身基层典型人物和单位的示范效应。注重挖掘体育运动项目文化内涵，丰富体育文化表达方式。鼓励创作体育微电影和短视频、体育音乐、体育动漫等具有健身内涵、时代特色和文化底蕴的全民健身文化作品。加强体育非物质文化遗产、传统民间体育、民俗体育的保护传承与创新推广。支持体育文化载体建设。 今年的群众体育生活满意度工作，我们按照市委“满意枣庄”工作部署，结合思想能力作风建设，实行专班推进机制，立足“枣运动 枣健康”全民健身品牌建设，扎实推进各项体育惠民措施的落实。 （一）针对免费开放文体场所少的问题，着力解决群众“到哪儿健身”难题。一是扩大增量。针对人口密集区、老旧城区，引导区（市）完善体育公园、全民健身中心、健身步道、社会足球场等健身设施，补齐镇街全民健身场地器材。目前利用市财政100万元，启动了100个村居健身器材的招标；积极参与100个口袋公园体育设施建设；争取120万元省级资金，建设全民健身示范社区、龟山体育公园体育设施；争取国家全民健身补短板资金1000万元，建设薛城区全民健身骑行道。二是盘活存量。组织实施公共体育场馆开放补助资金管理办法及其配套政策，争取国家开放补贴356万元，进一步提升开放服务水平，体育部门管理的12家体育场馆做到了应开尽开。协调市总工会、市教育局，推进社会体育设施开放。三是上线“枣运动”智慧服务平台，即将上线全民健身电子地图，方便群众了解身边的健身场地、就近健身。 （二）针对组织体育活动少的问题，着力解决群众“怎么健身”难题。一是统筹疫情防控举办了10项线上赛事。其中我市牵头举办的2022国际象棋网络赛，吸引全国42座城市、2000名选手参赛；市十二届全民健身运动会线上健步走组织1.2万余人参与，云走齐鲁全民健身健步走组织4.9万余人参与；网络健身视频大赛收到作品300余件。二是全民健身活动向基层延伸。举办了第二届冬季全民健身运动会5个项目的比赛；启动了市全民健身运动会，将举办15个以上项目的比赛;打造了“悦跑星期六 满意新枣庄”路跑品牌赛事，各区（市）每周六选择本辖区地标性赛道，开展悦跑星期六活动，固定每双月底，组织本辖区月度积分前100名的选手举办双月精英赛，年底组织精英赛积分前100名的选手参加全市年终总决赛；打造了“枣运动、邻距离”社区运动会品牌，在全市范围内组织举办100场左右的社区运动会，居民自主报名参赛。三是发挥体育社会组织办赛功能。完成了体育社会组织摸底调查，指导汽摩、国际象棋、健身气功、高尔夫、太极拳、钓鱼等协会开展线上教学、网络比赛和公益活动。四是开展全民健身文化传播活动。启动“全市体育摄影大赛”、全民健身“寻找群众身边最美”等活动，大幅提升群众全民健身知晓度和参与度。 （三）针对公共体育健身器材更新维护不及时的问题，着力解决群众安全健身难题。一是摸清底数。对全市公共健身器材进行摸底调研，建立了老旧器材管理台账。二是启动维修器材招标。申请了100万元市级财政维修资金，争取了30万元省级财政维修资金，发布了器材维修招标意向，等器材采购到位后进行全面维修更新。三是方便群众报修。在“枣运动”智慧体育平台开通线上报修功能，方便群众随时报修。 下一步，我们将继续按照创建“满意枣庄”的部署要求，以提升全市群众体育生活满意度为抓手，围绕构建更高水平全民健身公共服务体系，大力推进《枣庄市全民健身实施计划（2021-2025年）》各项任务的落实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感，不断满足人民群众对美好生活的向往。
大众网记者：听发言人介绍，我们市每五年要制定一个全民健身实施计划。请问《枣庄市全民健身实施计划（2021-2025年）》与之前的五年实施计划相比，有什么特点？ 高志勇：这个全民健身《实施计划》与之前的实施计划相比，有三个方面的显著特点。一是提出了构建更高水平的全民健身公共服务体系。把本周期全民健身工作归纳为6个体系建设，分别是“健身场地设施体系”“赛事活动体系”“健身组织网络体系”“健身指导和服务体系”“特定人群健身活动体系”“体育文化建设体系”。通过6个子体系建设，综合推动构建“覆盖全民、公益导向，科学布局、统筹城乡，创新驱动、绿色发展，政府引导、多方参与”的更高水平的全民健身公共服务体系，为基层群众参与全民健身提供一揽子的系统服务。同时提出了线上体育、云端赛事、智慧服务、融合发展等现代化公共服务模式，充分体现了以人民为中心的新发展理念，为增强人民体质、提高全民健康水平进行了系统的制度化、机制化设计，彰显了体育治理体系和治理能力现代化水平。二是提出了明确的部门和社会分工。本周期的全民健身工作不再是体育部门唱独角戏，而是在体育部门的主导下，激发各有关部门和社会力量积极性，把全民健身5年的工作任务细化、量化，责任到22家市直部门，并积极引导社会力量参与，优化资源布局，扩大服务供给，切实构建起组织高效、可操作性强、落实有力、统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服务体系。三是更加关注公共体育服务资源向基础薄弱区域和群众身边倾斜。《实施计划》明确提出解决全民健身资源的人群和区域均衡问题，更加注重完善基层社区和农村全民健身公共服务网络，与乡村振兴相结合，逐步实现城乡服务内容和标准统一衔接，让基层群众享受体育发展成果，提升体育生活满意度。
山东广播电视台记者：我们注意到，在中办、国办印发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》中提到“创新驱动、绿色发展”的原则。请问《枣庄市全民健身实施计划（2021-2025年）》是如何体现这一原则的？ 林捷：实际上“创新驱动、绿色发展”是创新全民健身发展方式、强化全民健身融合发展的问题。《实施计划》提出统筹推进融合发展，包括体教融合、体旅融合、体医融合等“体育＋”多维度融合，是全民健身科学发展的“创新驱动”。这里说的“绿色发展”要强调的是与人居环境的融合，与体育旅游的融合。一是打造群众身边的体育生态圈。在加强乡镇、街道健身场地器材配备，构建多层级健身设施网络和城镇社区15分钟体育健身圈、乃至10分钟体育健身圈的同时，要监督落实新建居住区体育设施建设，按照室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施，把“体育健身圈”建成“体育生活圈”“体育生态圈”。二是拓展全民健身新空间。对接沿京杭大运河国家步道体系，建设大运河沿岸户外运动带、骑行和徒步线路；实施凤凰绿道片区提升工程，推进体育公园、口袋公园体育设施建设，支持利用山地森林、河流山谷建设特色体育公园，在河道湖泊沿岸、滩地等地建设健身步道。三是促进体育旅游深度融合。鼓励各区（市）结合文化、旅游、赛事等资源，深挖体育旅游潜能，不断满足群众健身、旅游、休闲等复合需求。规划建设一批体育旅游精品路线和精品景区，依托旅游资源发展时尚休闲体育项目，培育户外露营、水上运动、民俗项目、攀岩、冰雪运动等体育旅游新业态。培育大运河文化带绿色生态体育旅游，以台儿庄古城、冠世榴园、山亭大公园、滕州红河湿地为依托，加强全民健身联动，发展体育旅游，打造具有大运河文化特色的全域旅游健身休闲绿色产业带。
枣庄广播电视台记者：我们了解到，近期市体育局为提升群众体育生活满意度，在组织举办线上体育赛事方面做了很多有益的创新尝试，尤其是“云走齐鲁”活动取得了很好的效果，请发言人介绍一下具体情况？ 李边疆：今年以来，为统筹疫情防控、推动体育工作创新发展，让群众参加体育赛事更加智慧化、便利化，我们举办了10项线上赛事，社会反响非常好，其中效果最好的就是国家体育总局全民健身线上运动会暨2022年山东省第三届云走齐鲁线上万人健步走活动的参赛组织工作。云走齐鲁线上万人健步走是山东重点推动的群众体育品牌赛事，已经成功举办了两届，今年是第三届。由于前两届取得了非常好的社会影响力，国家体育总局把今年的云走齐鲁线上万人健步走纳入了全国“全民健身线上运动会”范畴。我们把组织开展云走齐鲁线上万人健步走活动作为创建“满意枣庄”、提升群众体育生活满意度的社会总动员，主动抬高工作标杆，以跳起摸高、逢旗必扛的工作作风，广泛发动全市各界群众，特别是发动社区居民、村居农民积极参与，实现镇街全参与、村居全覆盖，全市共组织成立786支战队、近5万人报名参赛，比去年的参赛人数多了3.8万人，参赛规模居全省第4名，展示了我市思想能力作风建设和“五比五看”活动取得的显著成效，体现了高效的动员力、执行力、落实力，受到省局领导的充分肯定和高度赞扬，为提升全市群众体育生活满意度打下了坚实基础。这项赛事活动于5月22日开赛，到7月20日结束，两个月的活动时间，将会带动更多的家庭和群众了解体育、参与健身，收获幸福感、提升满意度。
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