襄十随神城市群一体化发展三年行动方案（2021—2023年）解读

5月25日，“襄十随神”城市群一体化发展联席会第一次会议审议通过了《“襄十随神”城市群一体化发展三年行动方案（2021—2023年）》。

据介绍，为全面贯彻落实省委省政府《关于推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的实施意见》《“襄十随神”城市群一体化发展实施意见》，深入推进“襄十随神”城市群聚集协同，形成同频共振、协作共赢的强大合力，“襄十随神”四地将共同打造第一个三年行动方案。

三年行动总体目标：襄阳区域性中心城市功能持续提升，“襄十随神”城市群综合经济实力、区域竞争实力、辐射带动能力不断增强，一体化取得显著进展

据了解，三年行动将围绕基础设施共联、产业发展共促、创新平台共建、开放合作共赢、生态联保共治、公共服务共享、协同发展共进，实施一批重大工程，落实一批重大事项，推出一批重大政策，全面推进“襄十随神”城市群一体化发展。

到2023年，襄阳区域性中心城市功能持续提升，“襄十随神”城市群综合经济实力、区域竞争实力、辐射带动能力不断增强，城市群基础设施、产业发展、科技创新、开放合作、生态联保、公共服务、协同联动等领域一体化取得显著进展。

共联基础设施：打造中部地区重要的铁路客货运中转枢纽、公路运输枢纽、区域性航空服务中心、汉江流域多式联运中心

以铁路、机场、高速公路、汉江水运等骨干交通工程为支撑，优化完善城市群对外通道，提档升级区域内国省道干线，打通毗邻乡镇道路，构建“襄十随神”城市群内联外畅的立体交通网络。到2023年，“襄十随神”四地快速通勤圈交叉覆盖，襄阳“一小时高铁通勤圈”成功构建。“襄十随神”城市群将加快干线铁路建设、加快汉江航运建设、加快公路网络建设、提升航空保障能力、提升客运服务水平、提升物流服务水平，打造中部地区重要的铁路客货运中转枢纽、公路运输枢纽、区域性航空服务中心、汉江流域多式联运中心。

共促产业发展：打造汽车及零部件产业集群、装备制造产业集群、电子信息产业集群、农产品加工产业集群、文化旅游产业集群和健康养老产业集群

加强区域优势产业协作，推动重点产业倍增计划，提升产业链供应链现代化水平，推动重点产业集群发展。“襄十随神”城市群将围绕推动汽车产业智能化、网联化、电动化、共享化，壮大装备制造产业规模，深度参与全省“光芯屏端网”产业链分工，提升农业现代化水平，共建“一江两山”国际知名旅游目的地，推动健康与养老、旅游、文化、农业等产业深度融合发展等方面持续发力，合力打造汽车及零部件产业集群、装备制造产业集群、电子信息产业集群、农产品加工产业集群、文化旅游产业集群和健康养老产业集群。

共建创新平台：共同打造区域创新中心、共建科技服务大平台、联合开展核心关键技术攻关

发挥科研院所优势，加快创新平台建设，完善产学研结合、科技成果转化等体制机制，联合打造区域性创新中心，深度融合创新链与产业链，不断增强优势产业竞争力。“襄十随神”城市群将聚焦共同打造区域创新中心、共建科技服务大平台、联合开展核心关键技术攻关。组建城市群创新联盟，共同推进关键技术攻关和成果转化，完善科技创新体系，推动产业与创新深度融合；以汽车及零部件、装备制造等领域为突破口，搭建开放创新平台，完善创业服务体系，推动先进制造业创新发展；推动重点产业实现共性课题研究，推行重大科技项目揭榜挂帅制，合作推进关键技术攻关和成果转化。

共推开放合作：搭建开放合作平台、融入国家三大战略、加强区域联动发展

联合搭建开放合作平台，抢抓国家重大战略机遇，深化城市群内外区域合作，大力发展开放型经济，打造内陆开发新高地。“襄十随神”城市群将着力搭建开放合作平台、融入国家三大战略、加强区域联动发展。合力打造“襄十随神”城市群企业共用平台、汉江流域外贸货物出口集结地、京津冀对口协作示范区、长江经济带沿线产业转移示范基地。

共治生态环境：联抓汉江保护、联建防控体制、联筑生态屏障、联争生态项目

坚持生态优先、绿色发展的总体要求，共建区域环保机制，共筑生态安全屏障。流域生态补偿机制基本建立，区域环境污染联防联控联治机制高效运转，跨界水污染、大气复合污染等问题明显改善。“襄十随神”城市群将围绕联抓汉江保护、联建防控体制、联筑生态屏障、联争生态项目，抓好汉江生态环境突出问题整改和汉江“十年禁渔”、建立“襄十随神”跨区域河湖长协同联动工作机制、加快推进鄂北生态防护林等重大项目、建立重点生态功能区和受益地区横向生态补偿机制，确保一江清水、维护河湖健康、构筑鄂北生态屏障、提高生物多样性。

共享公共服务：推进社会保障服务、医疗卫生服务、人力资源服务、优质教育协作、数据互通服务、全媒体宣传一体化

深化公共服务领域合作，推进教育、医疗、社保、养老、就业、户籍等基本公共服务一体化，实施“N卡四地通+100事项通办”工程，提升公共服务水平和质量，使一体化发展成果更多更公平惠及人民。“襄十随神”城市群将统一人社政务服务标准和流程，实现系统对接、资源整合、信息共享；加强区域医疗中心和县域医共体建设，实现城市群医保一卡通用、异地就医快捷备案，推动居民就诊卡、健康档案互认互通；成立“襄十随神”人力资源服务联盟和公共创业服务联盟，建立统一的区域人才评价制度和区域内劳动关系领域执法联动机制；开展基础教育合作、共同发展职业教育、探索组建城市群间职教联盟；联合推动电子政务外网和高频事项所涉部门专线互联互通；成立“襄十随神”媒体联盟，构建区域媒体融合发展新格局。合力推进社会保障服务、医疗卫生服务、人力资源服务、优质教育协作、数据互通服务、全媒体宣传一体化。

共保协同发展：优化营商环境、完善要素保障、打造示范样板

优化营商环境，依法平等保护区域内各类市场主体合法权益；完善要素保障，充分发挥各地比较优势，促进资源优势互补和优化配置；打造示范样板，强化公共服务共享和产城融合。持续推动城市群一体化向深发展。“襄十随神”城市群将围绕打造市场化、法治化、国际化的营商环境，建立合理的成本分担和利益共享机制，强化毗邻城镇组团发展等方向，探索建立城市群政务服务数据互联互通、城市群互利共赢的税收利益分享和征管协调等机制，进一步保障协同发展稳步推进。

组织实施：完善工作机制、抓好任务落实、强化***问效

据了解，“襄十随神”四地将建立会商机制，加强沟通协商，强化上下联动，共同推进本方案的组织实施；编制“襄十随神”城市群国土空间规划及相关专项规划，共同谋划推进一批重大事项和重大项目；加强***督导，适时组织评估，加强宣传引导，营造全社会共同参与的良好氛围。