宜城市人大常委会搭建平台分类培育引导激发代表示范带动作用

通讯员刘贤东

近年来，宜城市人大常委会探索搭建代表工作站、代表之家、代表活动室履职平台，分类培育引导，不断激发人大代表在精准扶贫、乡村振兴、基层治理中的带头、带动、带领作用，推动新时代基层人大工作创新发展。

搭建履职平台，让代表施展才华有阵地

市人大常委会把代表联系群众工作站点规范化建设作为人大的一项重要工作，精心组织，健全机制，上下联动，大力推进人大代表联系群众工作站点建设。

创新建立6个“行业人大代表工作站”，赋能专业人大代表高质量履职。为精准发挥专业人大代表作用，自2017年始，市人大常委会分别在楚大鸭业、天舒纺织、阿泰克、绿鑫公司等6个实体企业建立了农业、纺织、化工、生态科技等6个行业人大代表工作站，牵头指导各行业抱团发展。

同时，进一步完善代表之家、代表活动室建设。明确了代表之家建设标准，要求每一个“代表之家”都应做到有固定场所、有办公桌椅、有工作制度、有活动计划、有工作记录、有经费保障。，形成了镇(办)代表之家、村(社区)代表活动室、企业代表工作站组织网络。

近年来，全市共建立人大代表之家11个，人大代表活动室47个，代表工作站6个，把工作站点打造成为代表学习教育的园地，履职行权的阵地，工作交流的场所，联系群众的基地。

创新培训方式，让代表提升本领有载体

为进一步提高代表依法履职的能力，市人大常委会除了通过代表小组学习、人大课堂、举办专题讲座等形式加强对代表的培训外，始终坚持不断拓展培训的内容，创新培训的方式，强化代表针对性培训，切实提高代表的实践能力。

强化政策培训。采取全市集中培训、镇(办)分区轮训等方式，先后5次对四级人大代表进行精准扶贫、乡村振兴、基层治理系列政策培训，多次邀请专家讲解、辅导、解读释疑。全市700多名四级代表参加培训，做到全覆盖、无遗漏。

注重代表小组学习交流。把五级人大代表统筹划分为59个代表小组，定期不定期组织代表小组开展活动、学习交流。集中梳理在活动中遇到的问题、困惑及好的经验，组织代表沟通交流，帮助他们更好地精准履职。

拓展实践能力。在组织人大代表分组进村入户、收集问题的基础上，广泛动员并安排代表620多人次开展政策宣讲活动。同时，积极组织代表参加精准扶贫、基层社会治理、巡视整改落实督导等活动，调动了人大代表参与市委中心工作的积极性和主动性，进一步密切了代表与群众的联系。

坚持分类运行，让代表依法履职有激情

市人大常委会将“代表之家”打造成党委政府的“智库”。在制定年度工作计划中，重点围绕经济社会发展和人民群众关心的热点问题，以课题研究、专题调研、约谈相关职能部门、企事业单位负责人等形式，宣传党的路线、方针、政策，收集意见，形成能推动宜城高质量发展的议案建议。将“代表工作站”打造成群众的“专家咨询台”和社会事业发展的“助推器”。市人大常委会指导行业代表工作站结合专业特点，每季度开展主题接待、专业民生问题圆桌会议、调研视察、志愿服务、结对帮扶等活动，并提出有利于本行业健康发展的意见建议。将“代表活动室”打造成“选民的接待站、知识的充电站和人大的宣传站”。市人大常委会将全市700多名各级人大代表全部编入代表小组，每月10日为选民接待日，坚持以代表小组为基本单元，组织开展各类活动、交流经验、展示风采。

激发领导干部代表和企业家代表带领带头作用，助力脱贫攻坚。2018年，市人大代表、市水晶产业办负责人周中华利用广泛联系企业的优势，在宜城市金利豪水晶制品有限公司创立精准扶贫创业培训基地，在市人社局的支持下，两年共组织180多名贫困人员参加技能培训，吸纳就业166多人，人均月收入都在4000元以上。

激发农村种植、养殖大户代表带头带动作用，探索发展产业致富之路。全国劳模、省、市人大代表、楚大鸭业公司董事长任玉保，利用人大代表工作站平台，采取“公司+合作社+电商+贫困户”的扶贫模式，对贫困户实行“五包”、“三免费”，帮助500多户农民实现了一年帮扶一年脱贫的目标任务。2020年，该公司已发展养殖大户2000户，实现鸭产品销售5亿元，为农民增加收入3000多万元。

激发农村党支部书记、主任代表的带领带头作用，发挥基层治理、乡村振兴的“头雁”效应。高度重视农村党支部书记、主任代表的示范带动作用，教育引导他们在村庄环境整治、推进乡村振兴的同时，带领农民以发展产业为重点，不断壮大农村集体经济。省、襄阳市人大代表、板桥店镇王台村党支部书记、主任刘波代表，敢于先吃螃蟹，带头先种先试，带领村民发展瓜果、红薯、草莓产业，种植精品桃1000多亩，种植新品种紫薯800多亩，西瓜4000多亩。2020年王台村农民人均纯收入近2万元，村集体经济收入由2011年时5万元增加到现在220多万元，还先后投入1000多万元兴修农田水利基础设施和环村道路及绿化。

目前，全市57名农村党支部支部书记、主任代表和89名农民代表主动出击，积极向上争取光伏发电项目50个，发展经济作物种植项目33个，畜牧养殖项目21个，苗木花卉种植项目14个，果树食用菌项目11个，水产养殖项目9个，旅游项目3个，贡献了人大代表的力量。