8000万撬动39亿枣阳紧盯民生推进PPP项目建设

    10月21日，汉十高铁枣阳站，前来出差的湖南客商张立超看着面前的站前广场，竖起大拇指，“很大气，不愧是全国百强县市。”

枣阳站是我省高铁建设中，少有的由老火车站改造而成的高铁站，原先的站前广场只有2000多平方米，2018年11月该市通过PPP模式引入中交第三公路工程局，对站前广场进行改造升级。2019年8月，地上40000平方米、地下39600平方米的站前广场建成，为枣阳市民出行提供了便利。该项目总投资6.53亿元，政府仅出资1400多万元。

枣阳市政府与社会资本合作管理办公室负责人姜光剑介绍，该市从2017年5月启动PPP改革以来，采取“20％的10％”方式实施PPP项目，即政府与社会资本共同出资项目总投资的20％，成立项目公司。其中政府仅拿出总投资20％中的10％，其余资金均由社会资本负责筹措。

政府出资这么少，社会资本如何愿意进入？湖北日报全媒记者来到枣阳市沙河流域城市水环境综合治理项目工地。该项目由中交二航局联合体中标，总投资10.09亿元，其中政府出资2000多万元，预计明年8月完工。项目建成后，这里的停车场和1100多平方米的商业用地归中交二航襄阳环保投资有限公司运营，同时项目还将在河对岸建一个儿童主题公园。项目技术负责人李健说：“项目建设期3年，运营期12年。我们测算运营12年后，不仅可以回本，还略有盈利。”

4年多来，枣阳已有汉十高铁枣阳站站前广场与换乘中心、沙河流域城市水环境综合治理等7个PPP项目成功实施，这些项目总投资39.8亿元，而枣阳市财政仅投入8000多万元。7个项目的中标方均为国企或大型民企，这些企业秉承“细水长流”的经营理念，与枣阳共同发展。

为有效预防PPP项目风险，枣阳市每个项目实施前都由7名专家评审，其中3人来自国家级PPP项目专家库，4人来自省级PPP项目专家库。“这样的专家档次，在全国县级PPP项目评审中是不多见的，也保证了能够对项目进行最专业的审核。”姜光剑说，通过专家的严格论证把关，促进了枣阳市PPP项目规范运作。

PPP项目建成后，地方政府以按效付费的方式，每年对项目的运营情况进行绩效评价，根据绩效评价结果支付补贴。目前枣阳落地的PPP项目总支出占该市财政承受能力峰值的5％，距国家规定的10％红线尚有距离，为今后高质量发展预留了空间。枣阳市委书记孟艳清表示，今后将继续坚守PPP项目民生为先的准则，用小钱撬动大民生，提升枣阳市民的幸福感和获得感。