江岸区政协党组党的群众路线教育实践活动整改方案

中共江岸区政协党组

党的群众路线教育实践活动整改方案

(2014年9月)

根据中央及省市区委关于党的群众路线教育实践活动的总体部署和要求，按照区政协党组对照检查材料查摆出来的“四风”方面问题和提出的整改措施，为推动教育实践活动取得成效，经集体讨论审议，现制定如下整改方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻******系列***精神，紧扣“为民、务实、清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，着力解决“四风”方面存在的突出问题，不断提高区政协领导班子思想政治水平和政协工作能力，更好地团结带领全区各界人士，为加快江岸改革发展献计出力。

二、整改任务、责任单位和完成时限

（一）严格遵守和认真执行党的政治纪律

1、加强政治纪律教育。要把遵守党的政治纪律教育纳入政协党组、党总支学习的重要内容，进一步强化党组成员和机关党员干部遵守政治纪律的意识，激发自觉低制“四风”的内生动力。始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，不断增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉接受党的政治纪律的约束，在任何时候、任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。（牵头领导：吴松林；责任单位：办公室；整改时限：长期）

 2、坚持正确的履职方向。毫不动摇地坚持中国特色社会主义政治发展道路，在履行政协职能中坚持正确的政治方向，自觉服从区委领导，把“党委有号召，政协有行动”作为履职方针。重大问题要及时主动向区委请示汇报，着力发挥党组在政协组织中的领导核心作用。（牵头领导：梁彦春；责任单位：办公室；整改时限：长期）

（二）切实加强区政协党组自身建设

3、强化理论知识学习。进一步突出学习重点，系统学习中国特色社会主义理论体系，深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和******一系列***精神，学习党的统一战线理论和社会主义民主政治理论，不断增强对***领导的多党合作和政治协商制度的认识，不断提高贯彻执行党的各项路线方针政策的自觉性、坚定性。（牵头领导：吴松林；责任单位：办公室；整改时限：长期）

4、严格执行民主集中制。健全和完善班子成员分工负责制，构建高效的决策体制，团结协作，共谋发展。在重大问题上坚持集体研究，充分发挥集体智慧，保证决策民主科学。严格按照《干部任用条例》规定的原则、条件、程序和纪律选用干部，树立正确的用人导向。（牵头领导：吴松林；责任单位：办公室；整改时限：2014年底）

5、加强我区协商民主制度建设。学习贯彻党的十八大和十八届三中全会以及******、俞正声主席关于政协工作的***精神，借鉴兄弟城区党委、政协加强政协协商民主工作的做法和经验，配合区委研究起草符合我区实际的政治协商规程。（牵头领导：吴松林；责任单位：办公室；整改时限：2014年底）

6、推动学习活动经常化制度化。健全和完善区政协中心组学习制度，坚持政协党组每季度集中学习1次，政协机关每月集中学习1次，政协常委每半年集中学习1次，政协委员每年集中学习1次。探索建立党组成员专题讨论制度。进一步丰富学习形式，采取个人自学与集中学习相结合，必读与选读相结合，重点学习与一般性了解相结合，学习与实践相结合等多种形式增强学习深度、拓宽学习广度、强化学习效果。（牵头领导：薛永收；责任单位：办公室、文史学习委；整改时限：2014年底）

（三）着力整改突出的“四风”问题

7、密切与有关方面的联系配合，增强工作合力。政协办公室和各专委会要定期深入到对口单位，广泛进行沟通联系，了解情况，争取工作上的支持和配合，努力扩大政协的影响，促进工作合力。（牵头领导：李功明；责任单位：办公室、各专委会；整改时限：2014年底）

8、整治“三公”经费开支过大问题。认真贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委十一条禁令及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，切实加强政协“三公”经费管理，认真细化区政协年度预算，严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，并接受社会监督。（牵头领导：夏勇兵；责任单位：办公室；整改时限：2014年底）

9、进一步改进会风，提高会议实效。精心组织政协常委会议、主席会议等重要例会，坚持节俭办会，从严控制会议数量、会期规模，精减与会人员和会议材料，注重开短会、讲短话，在提高会议质量和效率上下功夫。（牵头领导：夏勇兵；责任单位：办公室；整改时限：2014年底）

10、加强政协机关与委员的沟通交流。保持专委会、机关工作人员与委员的经常性联系，通过电话、QQ群、政协论坛、走访等形式了解委员的工作、生活情况，尽力帮助他们解决履职遇到的困难和问题。（牵头领导：王萍；责任单位：办公室、各专委会；整改时限：2014年底）

11、严抓机关考勤纪律，加强机关作风建设。政协机关全体工作人员（包括临时人员），都应严格执行机关考勤制度，遵守工作时间和请销假制度，定期进行检查和通报，并列入年终考核及评先评优内容。（牵头领导：薛永收；责任单位：办公室；整改时限：2014年底）

12、整治公车私用及不按规定停放车辆问题。修改完善政协机关车辆管理制度，在公车改革前，严格执行机关公务用车管理规定，从严格控制公务用车经费开支，杜绝公车私用和不按规定停放问题。（牵头领导：薛永收；责任单位：办公室；整改时限：2014年底）

13、进一步重视老干部工作，发挥好其作用。认真落实老干部的生活待遇，坚持定期向老干部通报情况，让老干部及时了解政治经济形势和全区发展情况，听取老干部意见建议，不断丰富老干部的精神文化生活。（牵头领导：薛永收；责任单位：办公室；整改时限：2014年底）

14、做好党建工作，提升机关支部战斗力。积极做好党总支成立和支部改选工作，配强配齐总支和支部班子，充分发挥总支委员会和支部委员会在党建工作中的领头羊作用和党员干部的先锋模范作用。（牵头领导：薛永收；责任单位：办公室；整改时限：2014年底）

15、精心组织实施年度协商计划，提高协商成效。加强与区委、区政府的协调配合，落实好年度协商计划及内容。组织好协商前的调研视察，为委员知情议政提供便利。做好委员意见建议的整理、报送和反馈工作，促进协商成果的转化。（牵头领导：吴松林；责任单位：办公室；整改时限：2014年底）

16、改进视察工作，提高视察成效。落实好年度视察安排，做好菜单式选择视察内容的服务工作。协调好区委、人大，精心组织“两代表一委员”的视察。做好视察意见建议的整理、报送和报送后办理落实的***、反馈工作，促进视察成果产生实实在在的效果。（牵头领导：吴松林；责任单位：办公室、各专委会；整改时限：2014年底）

17、重视政协机关干部队伍建设。党组成员要密切与机关干部的联系，认真听取机关干部的意见建议，不断提高决策的科学化民主化水平。要重视支持政协机关建设，特别是要关心机关干部成长，最大发挥机关干部的积极性，形成良好机关风气，推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设。（牵头领导：吴松林；责任单位：办公室；整改时限：2014年底）

18、严格落实出差报告和审批制度。建立健全出差报告制度，出差须按规定报经相关部门和领导批准，并对制度执行情况进行监督检查。（牵头领导：吴松林；责任单位：办公室；整改时限：2014年底）

19、加强和改进调查研究工作。紧紧围绕全区中心工作确定调研方向、明确调研重点，精选一批区委区政府关注、群众期盼、委员关心、政协所能的问题开展针对性的实地调研工作，形成一批有的放矢、具有专业性、可行性、高质量的专题调研报告。（牵头领导：李功明；责任单位：办公室、各专委会；整改时限：2014年底）

20、注重调研实效，促进成果转化。要积极争取上级政协指导，积极参加上级政协组织的调研活动，从更宽广的范围内为江岸改革发展凝智聚力。要做好调研成果转化利用工作，通过调研报告、政协提案、大会发言、社情民意信息等形式，最大可能将委员在调研中所提出的有价值的意见建议转化为履职成果。（牵头领导：李功明；责任单位：办公室、各专委会；整改时限：2014年底）

21、加强提案撰写的组织工作。政协提案不仅要重视数量，更应重视质量，多组织集体提案、界别提案、联名提案，建立健全提案组织和初审机制。（牵头领导：盛向前；责任单位：提案委；整改时限：2014年底）

22、不断创新提案工作机制。要推动和配合区委办公室、区政府办公室把《进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》落实到位。坚持和完善主席会成员督办建议案、重点提案制度，积极开展提案办理协商活动，开展提案办理民主评议试点工作，推进“不满意”提案的再办理。（牵头领导：盛向前；责任单位：提案委；整改时限：2014年底）

23、不断加强提案信息平台建设，努力提升工作质量。加快建设提案动态管理信息化平台，整合信息系统、实现资源共享，促进提案工作效率和水平的提高，争取年内投入使用。（牵头领导：盛向前；责任单位：提案委；整改时限：2014年底）

24、进一步改进作风，密切联系委员。要深入委员所在单位，与委员交心谈心，向委员寻策问计，掌握委员的状况，贴近委员，为委员排忧解难、多办实事。（牵头领导：夏勇兵；责任单位：委工委；整改时限：2014年底）

25、抓好制度建设，完善政协委员的管理机制。突出委员的主体作用，增强委员履职积极性、主动性，制定实施《委员述职办法》，完善委员履职业绩考评工作机制。（牵头领导：夏勇兵；责任单位：委工委；整改时限：2014年底）

26、加强信息化建设，做好委员履职情况统计。运用信息化手段，建立委员履职情况信息库，建立电子化、规范化文档，进行分类存储、检索和有效共享。实现政协委员履职情况全面统计和汇总工作。（牵头领导：夏勇兵；责任单位：委工委；整改时限：2014年底）

27、进一步提高机关服务委员的意识。要为委员履职和发挥作用创造良好条件，加强委员学习培训，提高委员履职能力。充分发挥政协网站服务委员的作用，明确专人管理网站，做到内容丰富、功能完善，帮助委员知情议政。（牵头领导：薛永收；责任单位：办公室；整改时限：2014年底）

28、进一步改进文风，着力提高工作效能。要从严控制各类文件简报，严格发文审批程序，严格控制发文数量和文件篇幅，减少纸质文件的印制发放，做到无纸化办公。（牵头领导：薛永收；责任单位：办公室；整改时限：2014年底）

29、进一步规范和加强会议及公务接待活动的统筹管理。要严格公务接待标准，严禁以各种名义变相安排接待活动，严禁借开会、培训、学习、考察等名义搞变相旅游。（牵头领导：薛永收；责任单位：办公室；整改时限：2014年底）

30、深入开展参政议政。组织好政情通报会，落实好党政部门与政协各专委会对口联系的制度，为委员知情议政创造良好条件，鼓励委员通过提案、社情民意等形式参政议政。总结主席会议成员与委员约谈的经验做法，出台约谈委员制度，使之成为参政议政新的重要形式。（牵头领导：盛向前；责任单位：办公室、各专委会；整改时限：2014年底）

31、加大反映社情民意信息工作力度。把反映社情民意工作列入政协工作的重要议事日程，修订完善《加强和改进反映社情民意信息工作的意见》，建立健全反映社情民意工作考评机制，定期研究、部署和检查。（牵头领导：夏勇兵；责任单位：办公室；整改时限：2014年底）

32、加强界别工作，发挥界别作用。切实落实主席会成员和专委会负责人联系界别制度，指导界别每年开展活动不少于2次，组织好每年一度的“界别活动月”活动。探索开展界别协商活动，不断丰富界别活动的内容和形式，推进界别工作不断发展。（牵头领导：夏勇兵；责任单位：办公室、委工委；整改时限：2014年底）

33、加强政协民主监督工作。要总结政协民主监督的有效做法，创新民主监督方式，健全民主监督机制，提高民主监督实效。要进一步发挥好视察、提案督办等有效的监督形式，注重发挥特邀监督员的作用。切实落实《政协江岸区委员会关于民主评议工作意见（试行）》，每年选取若干区直部门和单位，对其工作和履职情况进行评议，促进部门工作。（牵头领导：徐利龙；责任单位：提案委、经科委、社法与人资环委；整改时限：2014年底）

34、做好委员的联系走访工作。党组成员、主席会议成员和专委会负责人按照分工，全年应至少走访所联系的委员一次，出台走访委员制度，使走访委员工作制度化、规范化、常态化。（牵头领导：夏勇兵；责任单位：委工委；整改时限：2014年底）

（四）下大力气解决关系群众切身利益问题

35、进一步加强协商沟通，提高建言水平。充分发挥政协人才库、智囊团的优势，每季举办1次主题沙龙活动，通过平台深化协商民主、参政议政水平，更好地为江岸区的经济、社会发展和涉及人民群众切身利益的问题多建良言、多献良策。（牵头领导：吴松林；责任单位：办公室、各专委会；整改时限：2014年底）

36、进一步拓宽提案选题范围。为了深入践行党的群众路线，使提案更广泛的汇集民智、凝聚民意、反映民声，从现有开始，每年在政协全会召开前，面向社会公开征集提案线索活动，以引导提案者围绕区委、区政府中心工作和人民群众关心的热点、难点问题提出有质量的提案。（牵头领导：盛向前；责任单位：提案委；整改时限：2014年底）

37、坚持履职为民，组织委员关注民生，反映民情。要深入基层一线，深入群众，掌握和了解第一手材料，综合统筹专委会、区各民主党派、工商联的力量，充分发挥政协的优势，推动问题的解决。（责任领导：夏勇兵；责任单位：办公室、各专委会；整改时限：2014年12年底）

（五）解决联系服务群众“最后一公里”问题

38、加强对街道联络委工作的指导。切实落实主席会成员和专委会负责人联系街道联络委制度，指导街道联络委组织辖区委员围绕街道重点工作开展建言献策活动，指导街道联络委开展好每年一度的“委员进社区”活动，进一步加强与人民群众的联系，围绕基层最迫切需要解决的民生问题，突出重点，确定主题，邀请相关委员作深度调研，形成提案、调研报告或社情民意，引起党委政府重视，力争问题的解决。（牵头领导：李功明；责任单位：办公室、社法委；整改时限：2014年底）

三、加强制度建设

在教育实践活动中，区政协党组认真制定制度建设计划，按照于法周延、于事简便的原则，对政协有关作风建设和服务群众方面的各项制度24项进行集中清理，重申23项，修订完善1项，建立6项。（牵头领导：吴松林；责任单位：办公室；整改时限：2014年底）

四、整改工作要求

区政协领导班子要把整改工作列入重要议事日程，坚持高标准、严要求，集中力量、集中时间抓好整改落实，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

（一）领导率先垂范。整改落实工作由区政协党组书记吴松林同志负总责。每项整改工作都由1名区政协班子成员负责，按照分工抓好落实。区政协班子成员要发挥好示范带头作用，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全，定期向区政协主要领导同志汇报整改情况。区政协办公室、各专委会要积极协调配合，切实抓好各项服务工作。

（二）务求整改实效。各责任部门要制定具体整改的任务书和时间表，实行整改工作销号制，一件一件抓好落实。凡是有条件近期解决的，要立说立行，按时间要求整改落实；对暂时解决不了的，做好解释工作；对能够制度化的，研究出台相应制度，形成长效机制，努力从源头上、根本上解决问题；对属于政策层面的，特别是需要上级层面制定政策的，积极向上反映。要确保教育实践活动不图形式、不走过场，使群众、委员提出的意见建议真正落到实处。

（三）加强督促检查。区政协办公室、区政协教育实践活动领导小组办公室要认真履行工作职责，加强督促检查，建立整改台帐，定期通报工作进度，确保整改工作有序推进、按期完成。

（四）坚持开门整改。坚持以群众、委员满意为标准，把整改工作全过程置于群众、委员监督之下。整改内容要以一定形式向社会公布，整改进展情况要每两月通报一次；整改结果要通过民主评议等方式让群众、委员评判，对达不到要求的整改项目要重整重改，确保以整改的实际成效取信于民。

（五）建立长效机制。坚持做到“四个一”，即每年年初研究制定一个年度优良作风建设、作风问题整改专项工作计划，至少召开一次党组会专题研究作风建设问题，每年召开一次以作风建设为主题的党组专题民主生活会，每年对区政协党组班子作风建设状况进一次评价，把加强作风建设不断引向深入。进一步巩固党的群众教育实践活动的成果，围绕反对“四风”，紧扣为民务实清廉要求，突出问题导向，明确整改措施，落实整改责任，确保改进作风规范化、常态化、长效化。