认真落实四个十条陶瓷产业十条吹响产业发展升级冲锋号

　　陶瓷作为我市的重要支柱产业之一，对促进全市经济发展有着举足轻重的份量。如何通过制定合理有效的政策，激发陶瓷产业发展的潜动力，市委、市政府高度重视。2016年我市首次提出“产业突围”这一号召之后，今年2月又出台了《关于陶瓷产业发展的十条政策》（后称“陶瓷产业十条”），政策的出台，给广大陶瓷产业和人才，犹如注入了一剂“兴奋剂”，令人倍受鼓舞。“陶瓷产业十条”政策的魅力何在？政策实施的后续动向如何？这是我市陶瓷企业和人才普遍关心的问题。《今日醴陵》报记者多次前往该政策实施牵头单位之一的市经科信局进行了专题走访，真实地展现“陶瓷产业十条”政策实施以来的动态，以飨读者。

3月24日，当记者又一次来到市经科信局采访时，正赶上该局组织市财政、商务、教育、省陶协等政策实施相关配合单位负责人，召开对首批申报陶瓷企业和个人资质的初审会议。记者在说明来意并经该局负责人同意后，有幸见证了此次会议的整个评审过程，深感各政策实施单位对此次评审工作的严谨态度和一丝不苟的工作作风。会后，记者就有关问题与该局副局长王传文进行了深入的了解。

记者：从2016年8月我市首次提出“产业突围”这一号召，到今年2月我市“陶瓷产业十条”等政策的出台，时间很紧，动作很快。这充分说明市委、市政府对新常态下推进我市陶瓷产业发展的高度重视和真抓实干的工作作风。请问作为政策实施牵头单位之一，你们对“陶瓷产业十条”怎么看？

王传文：“陶瓷产业十条”的出台，为加快我市陶瓷产业转型升级，推动陶瓷产业向智能化、集团化、国际化、品牌化方向发展，打下了坚实的基础，主要表现在以下几点：

一、首次提出成立产业发展专家委员会，聘请产业专家为产业提供有偿服务；

二、重视人才引进和培育，对引进人才实行购房补贴，对企业培养人才进行补贴；

三、重奖龙头企业和企业家，对龙头企业上市最高奖励1000万元；

四、重点支持企业装备升级，对企业购买自动化智能化装备补助20%；

五、重点支持产业配套和公共服务平台建设，提升产业的综合服务配套水平。

记者：“陶瓷产业十条”推出以来，作为政策适应的对口单位，肯定在宣传推介、互动衔接、引领推动方面做了大量的工作，现在能谈谈政策落地的早期收获吗？

王传文：“陶瓷产业十条”推出以后，我们广泛宣传政策，企业积极踊跃申报项目。在首批申报的20余家陶瓷企业中，有获得“省级高新技术企业奖”的湖南太阳电力电瓷电器制造有限公司、醴陵红玉红瓷陶瓷有限责任公司等11家公司；有新编制醴陵釉下五彩省级标准的湖南省陶瓷行业协会等2家单位；有参加国际性重大展会的华联陶瓷、港鹏实业等15家企业。他们均已通过初审，将上报到陶瓷产业领导小组复审，有望成为第一批享受到政策红利的对象。

发布“陶瓷产业十条”政策的消息传来后，广东省湖南醴陵商会会长谭万兴第一时间召集商会全体会员学习。谭万兴坦言：纵使离家千里，难却“湘醴乡情”。多年来，他和商会的成员们时刻牵挂家乡发展，希望在广东搭建一个平台，全方位宣传、展示精美醴瓷。结合“陶瓷产业十条”政策，商会更是加快了“五彩瓷城（广州）国际陶瓷艺术中心”陶瓷展示平台建设的计划，准备利用商会资源优势，助力陶瓷产业发展。

记者：你认为“陶瓷产业十条”对助推产业转型升级、向智能化、集团化、国际化、品牌化方向发展有很大的促进作用吗？

王传文：我认为有。“陶瓷产业十条”为企业争取更多的政策、资金、技术和项目支持。坚持优势产业优先发展，汇聚产业要素资源，放大“全球出口炻瓷之都”、“全球电瓷之都”、“全球釉下五彩瓷都”等产业标志效应，积极培育与之相关联的陶瓷新材料、陶瓷3D打印等产业，引导行业集群化、多元化、高端化发展。加强产业招商，对接、引进一批延链、补链、壮链的产业项目和配套项目。设立陶瓷产业发展专项资金，必将为陶瓷企业的发展和升级之路注入强大的信心和动力。我们可以逐条重温一下政策的魅力。

政策第一条引进和培育专业人才

一个产业要长远的发展，离不开人才的引进和培育。我市将成立陶瓷产业专家委员会，为醴陵市陶瓷产业发展战略和政策提供咨询、指导和服务，协助对接高校科研院所，帮助企业引进陶瓷产业高端人才，协助政府对陶瓷产业项目进行评审。并对引进和培育的各类人才给与各项补助和奖励解决他们的后顾之忧。让其全心全意地为企业发展作贡献。

政策第二条鼓励企业创新升级

科技创新是产业发展第一驱动力，政府在这方面也是给予很大政策倾斜。对企业科技成果纳入湖南省制造业重大关键共性技术导向目录、湖南省科技计划的奖励10万元；对新获评省级以上高新技术企业奖励5万元，对企业应用省级以上科技成果或国家发明专利，转化为现实生产力，3年内新增销售收入3000万元以上、新增税收200万元以上的企业，一次性给予新增税收地方留成部分的50%的奖励，最高不超过200万元。对于企业购置大型数字化、智能化生产装备的政府一次性给予设备总价值20%的补助。政府这是用真金白银鼓励各企业走上创新升级之路。

政策第三条培育发展龙头骨干企业

龙头企业对产业的引领和示范作用是不言而喻的，政府也下了大决心对龙头企业联合兼并重组、企业领军人才、企业成功上市给予大量的补助与奖励。激励企业做大做强。

政策第四条着力夯实产业链条

“陶瓷产业十条”还对陶瓷产业链上下游的原辅料生产和智能化陶瓷设备制造企业的发展，开出了最高100万元和50万元的奖励。为全产业链的发展提供有力的支持。

政策第五条加强品牌建设和宣传

品牌是一个企业的立足之本，政府对企业新获得“中国驰名商标”、“中国名牌产品”、“湖南省省长质量奖”的分别一次性奖励20万元；对初次获得“湖南省著名商标”、“湖南省名牌产品”的分别一次性奖励5万元，对初次获得“株洲市市长质量奖”的一次性奖励3万元；对新获得国家级、省级品牌示范或质量标杆、出口质量示范的企业分别奖励10万元、5万元。鼓励企业申请以马德里商标注册为主的国际注册，对企业在国外新核准注册的国际商标每件奖励1万元。鼓励企业组团“走出去、请进来”，宣传推介醴陵陶瓷区域品牌，对陶瓷企业或陶艺大师组团参加国家级、国际有影响力的重大商务文化交流活动，给予活动经费总额20%的补助。

政策第六条鼓励企业开拓市场

对陶瓷企业统一规范使用醴陵区域品牌LOGO，在省会城市（副省级城市）设立的展示平台或销售窗口面积达到100平方米以上的，北上广深每年奖励20万元，其他城市一次性奖励5万元；对企业参加广交会给予每个展位3000元/届的补助，对参加中国糖酒交易会的企业给予每家5000元/次的补助，对参加国际性或境外重大展会的企业，对其展位费给予40%的补贴。

政策第七条打造产业服务平台

“陶瓷产业十条”还明确了，对本地陶瓷类学校新开设全日制陶瓷类专业、当年招录新生达到50人以上，按每人500元给予学校办学经费补助，最高补助不超过50万元。对本地企业接纳毕业新生就业3年以上的，按每人1000元给予企业就业补助。对新编制陶瓷行业地方标准、行业标准、国家标准、国际标准的团队，标准经批准发布后，给予编制团队经费补助。

政策第八条大力推进两化融合

对注册地在醴陵或在醴陵设立分支机构的软件开发企业，自主开发陶瓷行业信息化管理系统的最高给予20万元的奖励。促进企业普及电子商务，企业利用电商平台拓展市场，对企业开设网上商城旗舰店完成指定销售额的政府给予最高10万元的奖励。

政策第九条切实降低企业成本

“陶瓷产业十条”明确了对于陶瓷企业项目建设用地、融资、用电、等方面给予了相当大的政策支持。切实降低了企业各项成本。

政策第十条大力推进“两型产业”建设

“陶瓷产业十条”首次提出新能源应用奖励，支持陶瓷废弃物综合利用，对获得国家级、省级“两型企业”认定的分别一次性奖励10万元、5万元。对光伏发电年发电量达到200万千瓦时以上的企业给予10万元的一次性补助，对应用生物质能源的年产气量热值折合天然气达到100万立方米的给予30万元的一次性补助。对年综合利用陶瓷废弃物2000吨以上、5000吨以上，产值达到1000万元、3000万元的企业给予5万元、10万元的奖励。这项政策让企业走上绿色可持续发展的快车道。

记者：嗯，这些有深度、有温度的政策确实是对企业的发展以及人才的培育和引进有很大的帮助！目前“陶瓷产业十条”政策的实施，已取得了阶段性成果。那么，下一阶段你们有何工作打算呢？

王传文：积极引导企业瞄准高端、高效、高附加值方向，抓好人才培养、资源整合、市场拓展、技术研发等关键环节做大做强，实现传统产业质的提升。将成为我们下一步工作的重点，具体措施有这样几条：

一、在引进和培育专业人才方面

（一）尽快组建陶瓷产业专家委员会。尽快成立醴陵市陶瓷产业专家委员会，组建陶瓷产业的专家库，在专家库中遴选出专家委员会成员。专家委员会是我市陶瓷产业发展的顾问咨询机构，提供产业规划设计、项目论证评审、政策制定咨询等有偿服务。

（二）完善陶瓷人才培养平台。以湖南工大陶瓷学院为孵化器、培养皿，通过湖南工大的教学资源，有针对性的为我市陶瓷产业培育专业人才。同时，按照“走出去、请进来”的原则，为我市陶瓷企业的高、中、基层人员进行培训，通过“醴陵大讲堂”、“技能大赛”、“培训班”等活动，提升人员素质、强化技能功底。

二、在鼓励企业创新升级方面

（一）营造创新氛围。要创新管理服务的体制机制，按照“多予、少取、放活”的原则，理顺各类管理、完善各项规章制度，尽量减轻企业负担，优化企业发展环境、提供优质服务，从而鼓励全社会参与到创新创业中来。

（二）加强技术支撑。促进产学研结合，支持重点高校、科研院所、创新型企业共建创新联盟，引进国内外著名科研机构和高端创新团队，支持国内大企业在我市设立研发中心，力争在国家工程实验室、国家工程研究中心、国家重点实验室、国家工程技术研究中心等创建上实现突破，并争取在我市布局高等院校和科研机构，帮助我市企业突破一批共性和关键的核心技术。并在此基础上实现陶瓷科技成果以及发明专利就地转化为生产力。

三、在培育发展龙头企业方面

（一）培育壮大陶瓷龙头企业。充分发挥龙头企业的“火车头”作用，通过龙头企业在研发能力、技术储备、人才引进、管理水平、市场占有等方面的优势以及成功经验，带动整个产业的良性发展。树立标杆，吸引更多中小企业向其看齐。

（二）鼓励企业兼并重组。运用市场以及政策“两只手”，引导企业抱团发展，强强联手，实现企业间的优势互补、资产重组，不断扩大企业的规模以及市场占有率。通过企业集团化运作，壮大龙头企业队伍，凸显龙头的带头示范作用。

（三）引导企业挂牌上市。通过政策助力企业上市融资，引入现代企业管理制度和经验，不断优化企业的资产结构、盘活闲置资产、提升资产利用效率。确保1-2家龙头企业能做好上市的准备工作。

（四）扶持企业领军人物。对我市陶瓷产业有重要贡献而且具有现代企业管理意识的企业高管，要予以重点扶持。尤其是在个人所得税、形象推广评选等方面予以优先支持。通过他们的先锋模范作用，能培育更多的行业领军人才。

四、在着力夯实产业链条方面

（一）完善产业的上下游配套。深化供给侧结构性改革，利用上级政策利好，鼓励陶瓷产业抱团发展，成立专业的公司或平台，对陶瓷原辅料进行集中采购、集中生产、统一销售，不断降低企业的生产性成本，避免行业内的恶性竞争。

（二）鼓励生产装备的研发升级。鼓励我市陶瓷装备生产企业加大研发创新的投入，对接本地陶瓷企业的生产需要以及当前行业发展趋势，积极研发自动化、智能化、信息化单机或整套装备，从而不断提升陶瓷生产企业的生产效能以及降低人力资源成本，加快整个行业的转型升级步伐。

五、在加强品牌建设和宣传方面

（一）全面打造陶瓷区域品牌。以成功申报全国第三批陶瓷产业集群区域品牌建设试点以及国家级日用瓷、电瓷出口质量安全示范区为载体，积极挖掘我市陶瓷产业的特色和内涵，不断提升陶瓷产品的品牌价值，提升市场知名度以及区域影响力。2—3年内，成功实现由试点到示范的飞跃。

（二）鼓励企业创建各类品牌。不断强化企业自身的品牌创建意识和商标保护意识。鼓励广大陶瓷企业积极争创国际、国家级、省级的名牌商标，深挖企业品牌的附加值。

（三）大力发展陶瓷文化旅游。陶瓷产业以及陶瓷产品要创造更多的附加值，积极对接陶瓷新材料、文化创意、工业旅游等市场，深度挖掘陶瓷产业的潜在市场。

六、在鼓励企业开拓市场方面

（一）鼓励陶瓷企业走出去。鼓励陶瓷企业走出去，到国际上或国内的一线城市或知名地区设立陶瓷展示平台或销售窗口。积极组织企业参加各类有广泛影响力的展会，并对参展参会的企业给予一定比例的补贴，从而打响醴陵陶瓷区域品牌，不断扩大醴陵陶瓷的品牌效应。

（二）加大陶瓷本地采购力度。在当前市场萎靡的前提下，鼓励贸易企业加大对本地陶瓷产品的采购力度，尤其是本地的企事业单位用瓷的本地化。同时，加大政府采购力度，将醴陵的优质陶瓷产品优先列入政府采购目录。

七、在打造产业服务平台方面

（一）搭建企业综合服务平台。为广大陶瓷企业提供“一站式”服务以及配套的增值服务。通过与省、市企业综合服务平台的互联互通，实现各级政策、服务、资讯资源的共享，不断降低企业的运行成本以及提升企业的生产管理效能。今年内，完成综合服务平台的前期筹备以及相关服务机构的入驻。

（二）搭建陶瓷检验检测平台。帮助提升我市陶瓷产品尤其是我市电瓷产品质量，增强产品的市场竞争力以及市场认可度，对接国家级的检验检测机构，争取在醴设立分支机构，降低企业的检测成本与检测周期。

（三）鼓励产业集约发展。引导陶瓷企业向园区（工业集中区）集聚，通过园区的要素、基础设施、政策等资源整合共享，实现企业的发展壮大，并促进整个产业的规模上台阶。

（四）加快生产性服务业发展。针对我市陶瓷行业的产业链的上游、中游以及下游各个环节的短板，引进或巩固相关的生产性服务业，尤其是在财务审计、法律咨询、专利申报、物流配送、人力资源管理、国际贸易等方面予以重点培育。

（五）完善陶瓷标准体系建设。“一流的企业卖标准”，陶瓷转型升级任重道远，必须进一步完善陶瓷行业的标准体系建设，保障我市陶瓷产品的成本控制、质量管理以及品牌建设等工程的顺利推进，大力鼓励相关团队开展标准体系建设的工作。

（六）充分发挥行业协会的作用。政府拿出专项资金支持陶瓷行业协会以及商会的发展壮大，通过行业自律与协调，争取更多的行业高峰论坛、学术研讨、展会展览落地醴陵，让本地陶瓷企业能够就近掌握了解行业的前沿动态以及最新资讯。

（七）完善陶瓷产业基金运作。强化陶瓷产业基金对陶瓷产业转型升级的基础支撑作用，通过与有关金融机构的合作，撬动社会资本的进入，帮助陶瓷企业在扩大再生产、市场开拓、技术研发、品牌创建等方面加大投入。

八、在大力推进两化融合方面

（一）鼓励电商发展。激励和扶持科技人员、大中专毕业生、海外留学归国人员、返乡农民工等各类群体通过“互联网+”思维进行自主创新创业，加快推进电商产业园的建设以及企业自身电商平台的建设。实现线上与线下的无缝对接，帮助陶瓷企业拓展更大的市场。

（二）支持信息化管理建设。通过鼓励企业开发企业信息化管理软件系统并在全市陶瓷企业推广，不断提升我市陶瓷企业的信息化管理水平，打破生产、管理、营销等各环节的壁垒，从而为企业压缩运营成本，提升生产效率。

九、在切实降低企业成本方面

（一）降低企业用地成本。加大对投资强度大、财税贡献大的企业在投资、扩大再生产、土地性质变更等方面需求的支持力度，在土地出让金、行政事业性收费、经营性服务收费等方面予以一定的费用减免。

（二）减低企业融资成本。在经济下行的压力下，要下大力气帮助企业融资。通过产业发展基金建立风险补偿资金池，为企业提供贷款贴息、贷款担保等服务，降低企业的融资成本负担。同时，为企业提供更多的融资模式，如企业股权改造等，帮助企业盘活闲置资产、优化资产组合、提升资产的利用效率。

（三）降低企业能源成本。支持企业与发电企业开展直供电购电模式，鼓励各辖区成立购电公司向企业进行集中供电，政府予以一定的补助，不断降低企业的用电成本。

十、在大力推进“两型产业”建设方面

（一）深入推进“绿色生产”。鼓励陶瓷企业在两型示范、节能减排等方面加大投入力度，减少对环境压力以及提升资源的利用效率。

（二）广泛推广新能源。鼓励陶瓷行业内对新能源、可再生能源的生产与应用，优化能源供给的组合，降低对传统能源的依赖度，帮助企业进一步降低能源消耗成本。

（三）鼓励陶瓷废料的再利用。鼓励独立的废物利用企业将陶瓷生产企业在生产各环节中的废弃物进行回收再利用，减少资源的浪费以及提升资源的有效利用率，降低企业原辅料成本以及环境承载压力。

记者：好的！谢谢您给我们大家的介绍。这么详实的措施细则相信会给那些对政策认知处于懵懂状态的企业和人才有深入的了解。也谢谢您在百忙之中接受我们的采访！