程云伟局长在全市工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

　　这次会议是在全市工商系统欢庆我局荣获全国文明单位光荣称号的喜悦氛围中召开的。会议的主要任务是，深入贯彻国家总局、省局工作会议和市委十一届六次全会暨全市经济工作会议精神，总结2008年工作，部署2009年任务，表彰先进集体和先进个人，动员全系统广大干部职工在新形势、新任务面前，进一步开拓创新，履职尽责，为促进全市经济平稳较快发展做出新贡献。下面，我代表市局党组讲两个方面的问题。

　　一、2008年工作的简要回顾

　　2008年，对我们来说是极不平凡的一年。一年来，我们在市委、市政府和省局的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以服务老工业基地振兴为主题，以创建红盾文化、打造规则工商、营造诚信环境为主线，在急剧变化的形势和异常繁重的任务面前，迎难而上，奋力拼搏，圆满完成了全年各项任务，干部队伍建设特别是作风建设和文明程度迈上了一个新的台阶，在全市政风行风建设先进单位中继续名列前茅，并被中央文明委授予全国文明单位称号。国家总局周伯华局长来沈视察时，对我局工作给予了高度评价和充分肯定。

　　在过去的一年中，全市工商系统主要做了以下几个方面的工作：

　　第一，以服务振兴为主题，积极营造宽松的发展环境

　　按照市委、市政府的总体要求和工作部署，着力增强服务意识，改进服务方式，全面推行和不断深化行政指导工作。设定和实施了205个行政指导项目，并将34个具有普遍指导意义的具体行政指导项目规范为抽象行政指导项目，为2万多户企业和个体工商户提供了具体的行政指导，特别是注重强化基层行政指导工作，制定和实施了《工商所行政指导工作规则和考核办法》，提高了基层行政指导工作水平。新民市局创办的“移动工商”，把行政指导与行政执法、市场监管和消保维权紧密结合起来，有效地提高了监管效能和服务水平。

　　在行政指导的牵动下，各项服务工作全面加强。应对日益趋紧的宏观经济环境，市局制定并实施了30条促进经济发展的政策措施，受到社会各界的普遍欢迎。工商行政审批效率和服务质量进一步提高，市局被市行政审批服务中心评为先进模范单位；10个区县（市）行政审批大厅工商窗口被所在区县（市）政府评为第一名。大力改进年检和验照工作，扩大推行了现场集中年检、网上年检和滚动验照，显著提高了年检和验照工作效率。积极开展股权出质登记工作，为企业特别是中小企业融资开辟了新的渠道。建立沈阳与抚顺登记准入联动机制，推进了沈抚同城化进程。委托4个县局直接受理外资企业登记，为偏远地区外资企业办照提供了方便。支持企业实施品牌战略，与31家企业建立了品牌联系点，新发展中国驰名商标1件，省著名商标31件，市著名商标49件，提高了我市企业产品的知名度。培育“守重”企业2388户，其中：国家级26户，省级393户，市级1969户，提高了企业的信用水平。加快推进新农村建设，累计注册农民专业合作社805户，备案农村经纪执业人员1200人，推行了农业订单备案制度，加强了农业产业化龙头企业品牌建设，促进了农村经济发展。辽中县局大力培育订单农业，积极推进合同兴农，成功地促成了沃尔玛超市与辽中绿色农产品生产基地的产销对接。法库县局实施的“招商鹊桥工程”，引进项目11个，引资金额近三千万元。市个体私营协会大力推进“会员服务站”建设，广泛开展招商推介、会员培训、信息交流等服务工作，为个体私营经济的发展做出了积极的贡献。

　　第二，以奥运安保为契机，大力整顿和规范市场经济秩序

　　按照“平安奥运”的要求，全面加强了市场监管工作。着力强化涉奥食品安全监管，对4个供奥食品供应点，18个重点部位和158个集贸市场派驻专人进行监管，对供奥食品进行了99个批次的质量抽查，对动源性食品进行了逐批检测。和平、铁西、沈河、高新分局等直接承担涉奥食品安全监管任务的单位，对所辖区域进行了“地毯式”排查，对重点部位实行“死看死守”，为确保涉奥食品安全做出了突出贡献。大东、皇姑、东陵、于洪、苏家屯、沈北等分局以城乡结合部为重点，查处取缔食品无照经营400多户，较好地解决了这一长期困扰食品安全的顽症。同时，对全市面上食品经营业户实行每日巡查，继续完善和全面推行了索证索票和进货台帐制度，创建食品安全示范店1523个，在城乡全面推行了食品送货车备案制度，实现了对“问题食品”的快速追溯，保持了严厉打击违法经营食品行为的高压态势，确保了奥运期间流通环节食品安全。集中开展整治“三黑”行动，细致排查、联合治理，共取缔查封黑足疗店、黑旅店、黑游戏厅2110户。严厉打击传销行为，坚持打、防、控、管相结合，取缔传销窝点130个，教育遣散传销人员3890人。加强商标、广告、合同和运输市场监管，深入开展“迎奥运、保奥标红盾百日大行动”，严厉打击侵犯奥林匹克标志、驰名商标、地理标志的违法行为，办结各类商标违法案件126件；充分发挥广告监测中心的作用，监测各类广告70多万条次，责令整改1471条，办结各类广告违法案件137件；进一步规范了商品房销售、家装和旅游等行业“霸王条款”168条，检查建筑施工和劳务分包合同2396份，查办各类合同违法案件73件；承办了为时5个月的“文明迎奥运、的士礼先行”系列活动，对货运和汽配行业进行了重点整治。认真落实全市安全生产工作会议精神，严厉查处取缔非法生产经营和高危行业无照经营行为，责令改正190户，疏导办照248户。继续推进了商业贿赂专项治理，查办了一批大案要案，受到国家总局的充分肯定。深入开展了整治地下快递、再生资源回收以及反兴奋剂、扫黄打非等专项行动，进一步净化了市场环境。

　　在奥运安保期间，积极参与省、市组织的信访稳定工作“百日会战”、“三大战役”和“领导干部大接访”活动，妥善解决了上级交办的10件缠访、闹访案件，全部结案并息访。同时，切实加强了内部安全保卫工作，实现了内部安保“零事故”的目标，出色完成了全市工商系统所承担的奥运安保任务，被市政府授予突出贡献奖，并得到国家总局通报表彰。

　　第三，以消费热点为重点，认真做好消保维权工作

　　积极推进12315行政执法体系建设，完成了12315投诉举报中心的更新改造，健全了“集中受理、分转督办、应急调度、信息汇总、消费警示”功能，实现了全省14个市12315视频网络对接，进一步提高了咨询、申（投）诉和举报受理工作的质量和效率。全年，接听热线电话9万个，受理消费者申（投）诉6328件，举报2319件，为消费者挽回经济损失883万元。特别是在奥足赛和处理“问题奶粉”期间，实行24小时人工值守，及时受理消费者申诉和举报，办结率达100%。积极推进12315维权“绿色通道”进商企工作，开展了创建“消费纠纷和解示范单位”活动，建立了大中型商企消费争议内部和解、行业协会维权联动、弱势消费者维权救助等制度，提高了维权工作水平。围绕“消费与责任”的主题，开展了丰富多彩的3•15纪念活动、《消法》颁布15周年纪念月活动。依托“一会两站”和商企维权网络，开展了1600场国民消费教育，强化了消费维权宣传效果，增强了消费者自我维权的意识和能力。加强流通环节重点商品的质量监测，进行了3147个批次的抽检，对100多种重点商品进行了质量比较试验，并及时发布消费警示和提示，促进了科学、健康消费。深入开展红盾护农工作，完善了“两账两票、一卡一书”及种子留样备查制度，建立农资示范店102家，对53个批次抽检不合格的农资产品予以曝光，对相关经营者进行立案查处，维护了农民的切身利益。积极处置“问题奶粉”事件，集中开展了乳制品市场专项整治，销毁“三鹿”奶粉6.31吨，清退“问题奶粉”61吨，维护了消费者的合法权益。

　　第四，以“四化建设”为目标，深入推进依法行政工作

　　按照国家总局关于加速推进工商行政管理制度化、规范化、程序化和法治化的要求，不断深化打造规则工商、推进依法行政工作。进一步完善了依法行政规则体系，修订了行政处罚工作规则和案件取证工作规则，制定了加强协助执行工作的若干规定和“四审一定”的案件集体审议制度。加强处罚案卷评审工作，完善依法行政考评办法，开展了行使自由裁量权等专项执法检查，促进了各项工作规则的落实。案件受理、调查取证、举报奖励和自由裁量等环节的工作得到有效规范，行政复议、行政诉讼和涉法投诉案件大幅度下降。适应依法行政的需要，对红盾业务数据库服务器和红盾OA办公系统进行了升级改造，完成了网上年检软件开发和硬件调试工作，建立了商品交易市场信用分类监管运行平台，为依法行政提供了可靠的技术保障。和平分局研发的区域食品安全动态监管系统、东陵分局研发的商标导购系统和康平县局研发的高危行业监管系统，有效地提高了监管和服务手段的现代化水平。结合贯彻“五五”普法规划，深入开展了法律法规的学习和宣传活动，采取集中授课、网上考试和比武练兵等方式，培训干部3万余人次，并选树了一批管理标兵、办案能手和行政指导小专家，广大干部的法制意识不断增强，依法行政的能力和水平不断提高。皇姑分局组织专业人员编写了包括380个违法行为、150个典型案例在内的培训教材，并制作了6部以案说法教学录像片，极大地提高了培训效果。

　　第五，以文化建设为载体，全面提高干部队伍的综合素质

　　坚持把文化建设贯穿队伍建设的始终，深入开展“红盾文化建设年”活动，研究确立了今后一个时期红盾文化建设的总体思路、基本框架和主要任务，全面实施了行政理念、行政道德、行政规范、行政能力和行政环境“五大建设工程”，广泛开展了丰富多彩的红盾文化创建活动，有效地促进了干部队伍的思想建设、能力建设和作风建设。各级领导班子的结构进一步优化，执行力和创新力不断提高；广大干部爱岗敬业、忠于职守、无私奉献、执法为民的自觉性不断增强。特别是通过深入开展廉政文化建设，党风廉政建设得到切实加强。严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，围绕重要工作岗位和重点工作环节，深入开展了政务督察、效能监察和执法检查，重点治理了办公秩序、人员着装、车辆使用等方面存在的问题。推行了工商所长述职述廉工作，增强了干部遵章守纪，廉洁从政的自觉性。

　　在全面推进干部队伍建设的同时，各项基础工作进一步加强。全系统的预算编制、执行和监督工作明显改善，公用经费支出逐步规范，固定资产管理得到加强，招录公务员的工作顺利完成，工商所规范化建设继续推进，装备水平和办公环境得到改善。围绕全局的重点工作，加强对内对外宣传工作，为全系统开展监管、执法和服务工作营造了良好的舆论氛围。

　　各级综合保障部门、咨询中心、服务中心、商标事务所、工商学会等单位，围绕中心，服务大局，做了大量工作，为全系统的改革和发展做出了积极的贡献。

　　同志们，在过去的一年中，我们面对急剧变化的形势和异常繁重的任务，完成上述任务，取得如此成绩，特别是获得全国文明单位这一沈阳工商历史上的最高殊荣，是十分不易的。这是市委、市政府和省局科学决策、正确领导的结果，是全系统干部职工团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市局党组向各位领导和全体干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到我们的工作中还存在一些亟待解决的问题，主要是：应对工商收费体制变革的思想准备和工作准备不足，部分干部的业务素质尚不适应新的工作要求；办案工作受到诸多方面干扰，行政处罚案件持续下降，直接影响了市场监管效能；个别单位治队不严，行政不作为和乱作为等损害工商形象的问题依然存在；一些领导干部创新意识和创新能力不强，重点创新性工作进展不快。所有这些问题都必须引起我们的高度重视，并采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2009年的主要任务

　　2009年，是我市加快完成“五大任务”、实现“三大目标”的关键之年，也是我们工商行政管理部门深入推进改革与发展的重要一年。做好这一年工作，必须对面临的形势和任务有一个清醒的认识和正确的把握。首先，随着国际金融危机影响的逐步加深，宏观经济环境继续趋紧，一些企业生产经营面临严重困难，保持我市经济平稳较快增长的任务异常艰巨。这就要求我们必须切实增强服务意识，加大服务力度，提高服务水平，充分发挥工商行政管理职能作用，努力营造更加宽松的发展环境。其次，随着新的“三定”方案和停征“两费”的实施，工商行政管理部门的行政执法领域进一步拓宽，市场监管责任进一步加大。这就要求我们必须切实增强责任意识，加快调整工作重心，大力提高履职能力，加大行政执法和市场监管力度，努力维护公平竞争的市场秩序。第三，随着消费安全特别是食品安全越来越倍受关注，维护消费者权益的工作十分繁重。这就要求我们必须切实增强维权意识，高度重视和切实加快长效监管机制建设，大力加强食品市场的有效监管，努力维护人民群众的消费安全。第四，随着全市优化发展环境的力度不断加大，对执法部门规范执法的要求越来越高。这就要求我们必须切实增强规则意识，自觉规范执法行为，不断深化行政指导工作，更加自觉地把行政指导与行政执法紧密地结合起来，努力做到热情服务，文明执法。第五，随着工商财务体制由收支两条线转为财政全额保障，财政部门的压力加大，预算管理和定额管理将更加严格，行政经费紧张的问题将更为突出。这就要求我们必须切实增强忧患意识，大兴勤俭节约之风，努力降低行政成本，确保行政执法和市场监管工作的正常运行。

　　基于上述认识，市局确定今年工作总的指导思想是：认真贯彻党的十七届三中全会和市委十一届六次全会暨全市经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以保增长、促发展为主题，以创建红盾文化、打造规则工商、营造诚信环境为主线，大力推进监管和服务理念、方式、制度和手段的创新，加快职能转变步伐，努力提高维护市场秩序和服务经济发展的能力和水平，为促进全市经济平稳较快发展做出新的贡献。

　　为此，要重点抓好五个方面的工作：

　　（一）优化职能服务，积极促进沈阳经济平稳较快发展

　　优化服务，促进发展始终是我们的第一要务。要继续深化行政指导工作，紧紧围绕经济发展中的突出矛盾、社会建设中的热点问题和工商管理中的薄弱环节，确定和实施行政指导项目，规范和完善行政指导工作的监督考核体系，逐步把行政指导贯穿于行政执法和市场监管的各个领域和各个环节之中，不断扩大行政指导工作的覆盖面，提高行政指导工作的实效性。认真落实市局出台的进一步促进沈阳经济发展的30条政策措施，进一步降低市场准入门槛，简化行政审批程序，努力提高办事效率和服务水平。认真落实重点企业联系制度和保护措施，对重大招商引资项目实行全程***和“一站式”服务。深入实施商标发展战略，培育地方知名品牌，力争新发展中国驰名商标2件，省著名商标20件，市著名商标30件。积极探索和推行商标价值评估、企业动产抵押、股权出资和股权出质登记工作，进一步拓宽企业融资渠道。完善沈阳经济区八城市工商联动机制，开放企业登记信息，统一优惠政策和服务标准，实行企业注册互认制度，加快推进沈阳经济区一体化进程。大力支持新农村建设，进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农措施，扶持农民专业合作社的发展，促进农业增效、农民增收。继续实施就业和再就业工程，加强创业指导和职业技能培训工作，鼓励和扶持下岗失业人员、高校毕业生、残疾人、退役军人和返乡农民工自主创业。继续做好扶贫帮困和送温暖工作，努力维护社会稳定。同时，充分发挥工商部门的基础信息资源优势，切实做好综合分析、投资导向、消费提示和法律援助工作，为政府决策、企业投资和社会公众服务。

　　（二）强化市场监管，大力整顿和规范市场经济秩序

　　维护公平竞争的市场秩序，是促进经济平稳较快发展的重要保证。要按照国家总局、省局的部署和市委、市政府的要求，大力强化市场监管工作，进一步整顿和规范市场经济秩序。一是加强流通环节食品安全监管。要认真总结奥运食品安全监管的成功经验，改进和完善索证索票、进货台账和不合格食品退出制度，不断创新监管方式和监管手段，努力构建长效监管机制，不断提高食品安全监管水平。要切实加强食品市场日常巡查和专项整治工作，重点搞好乳制品、季节性、节日性食品专项检查和农村、城乡结合部食品市场的重点整治，切实维护食品市场秩序。二是加强无照经营查处和取缔工作。积极推行政府组织领导、相关部门各负其责的查处取缔无照经营工作机制，在严厉查处和取缔危害人体健康、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为的同时，坚持疏堵结合的原则，把查处取缔无照经营与疏导办照结合起来，与实施再就业工程和维护社会稳定结合起来，不断提高社会综合治理效果。三是加强商标行政保护工作。以涉农商标、地理标志、食品商标、药品商标、涉外商标为重点，加强商标行政执法工作，严厉打击商标侵权行为，加大对注册商标特别是驰（著）名商标的保护力度，切实维护企业合法权益。四是加强广告市场监管。以直接关系人民群众身心健康的药品、医疗、保健食品等广告为重点，严厉查处虚假违法广告。进一步加强广告监测工作，实行市局监测与分局、工商所监测相结合，广告监管机关监测与广告审查机关、媒体主管部门监测相结合，促进互联互通，不断提高广告监测水平。五是加强经济合同监管。大力加强建筑市场整治工作，认真查处建筑工程违法转包、分包和无照经营行为，积极推行公共装修、道路施工、货物运输、家具买卖、厨柜订作等合同示范文本，深入整治物业服务、移动通讯服务等行业的“霸王条款”。加强合同争议调解，努力化解社会矛盾，为政府处理重大事项提供合同服务。六是深入开展商业贿赂专项治理。重点整治工程建设、土地转让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等重点领域的商业贿赂，严厉查处侵犯国家、企业和人民群众切身利益的大案要案。七是加大打击传销工作力度。坚持“露头就打、除恶务尽”的“打传”方针，继续开展无传销社区（村）的创建工作，实行群防群控，进一步提高“打传”工作实效。依法从严监管直销企业，加强政策引导、行政指导和教育督导，促使直销企业和直销从业人员自觉守法营销。八是推进商品交易市场信用分类监管。实行分类指导、强化落实、重点突破、整体推进，力争在全市40个商品交易市场基本建立信用分类监管制度，完善硬件设施，规范信用信息采集内容，并依据信用信息对经营者进行信用分类监管，不断提高经营者的诚信水平。九是加强反垄断执法工作。反垄断执法是新的“三定方案”赋予工商行政管理机关新的职能。要建立反垄断执法机构，组织开展对重点行业市场竞争状况的调查研究，认真查处具有独占地位的企业强制交易、强制服务等限制竞争的行为，维护公平公正的竞争秩序。十是积极探索网络商品交易监管。建立网络商品交易监管和服务机制，规范网络商品交易行为，促进网络商品交易及有关服务有序开展。同时，密切配合有关部门开展整治危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、违法排污、油气田及输油管道生产治安秩序等专项行动，积极开展扫黄打非、禁毒、反假币、反洗钱等专项工作，不断净化市场环境。

　　（三）着力改善民生，努力维护消费者的合法权益

　　维护消费者的合法权益，是保障和改善民生的重要内容。必须高度重视和切实加强消保维权工作。一是积极推进12315行政执法体系建设。建立和完善市局12315投诉举报中心总监控平台，更新12315语音导航系统，完善视频监控体系，加强对消协基层协会、消费者投诉站和12315维权联络站“一会两站”的规范指导，建立健全相应的工作机制，逐步实现维权工作的规范化、标准化和制度化。二是围绕消费热点做好维权工作。以家电维修、餐饮旅游、美容美发、装饰装修等消费者投诉比较集中的领域为重点，认真做好消费投诉的受理和调解工作。针对消费领域存在的突出问题，引导企业健全行业规则，加强行业自律，规范行业经营行为。三是加强国民消费教育。以“消费与发展”为主题，认真做好“3•15国际消费者权益日”纪念活动的组织和宣传工作。充分发挥“3•15”律师团、讲师团和社会监督团的作用，举办千场消费教育讲座，强化全社会的消费维权宣传教育，引导科学、合理消费，倡导健康、文明和理性的可持续消费模式。四是加强流通领域商品质量监测。做好重要商品的质量抽检和比较实验，定期发布消费警示和提示，引导和促进消费者扩大消费需求，充分发挥消费拉动经济、促进经济平稳较快增长的作用。要针对重点区域、重点市场、重点品种和消费者反映突出的商品质量问题，建立健全违法案件受理、查办、督办责任制和错案追究制，严厉查处侵害消费者权益案件。

　　（四）坚持依法行政，严格规范行政执法行为

　　坚持依法行政是工商行政管理机关安身立命之本。要按照 “权责明确、规则健全、监督有效、保障有力”的要求，进一步建立健全依法行政工作体系和工作机制。依据工商行政管理法律法规，对执法依据、执法主体、执法职权进行全面梳理，修订《工商行政管理行政执法责任制》，制定行政执法业务规范和绩效考核评估体系，完善各项行政执法工作规则，并认真抓好落实。要切实加大执法监督力度，坚持日常考核与定期考核、专业监督与层级监督相结合，进一步强化执法监督工作。认真搞好登记档案评查、执法案卷评审以及实施行政强制措施和自由裁量权等情况的检查，严格落实行政执法责任和过错责任追究，不断提高依法行政的自觉性。全面落实“五五”普法规划，大力加强法制宣传教育工作，努力提高各级干部的法律素养。适应依法行政的需要，加快推进信息化（一号工程）建设，充分运用信息化手段，提升行政执法和市场监管水平，为依法行政提供有力的技术保障。要针对工商行政管理实践中遇到的突出问题，积极推进地方性法规和政府规章建设，加强与政府法制部门的沟通协调，加快出台有关食品安全监管、取缔无照经营、规范高危行业经营、打击传销以及争创驰（著）名商标等方面的法规和规章，全面推进依法行政工作。

　　（五）加强自身建设，全面提高干部队伍的综合素质

　　加强文化建设是提高干部队伍综合素质的战略之举和治本之策。要继续推进红盾文化的“五大工程”建设，把红盾文化创建活动贯穿于干部队伍建设的始终，努力建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商干部队伍。按照市委的统一部署，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，高起点、高标准、创造性地开展好学习实践科学发展观活动，进一步统一思想，应对挑战，解决矛盾，推动工商行政管理工作再上新台阶。要加强领导班子建设，健全和落实领导班子的议事规则和决策程序，不断增强决策工作的科学化、民主化，提高领导干部的执行力和创新力。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，调整和配备好各级领导班子，切实把那些不事张扬、埋头苦干，专心谋事、潜心干事、高效成事的优秀年轻干部选拔到领导岗位上来，进一步优化领导班子结构。要大力加强基层干部队伍建设，扎实开展理想信念、爱岗敬业和职业道德教育。针对停征“两费”对基层传统工作模式的影响，着力解决好转变监管理念、更新监管知识、提高监管能力的问题。要把业务培训工作放在更加突出的位置，创新培训内容和培训方式，努力增强培训工作的针对性和实效性。要广泛开展“比武练兵”活动和争当服务模范、监管标兵、办案能手活动，不断提高各级干部的履职能力。要加强党风廉政建设。坚持扎实开展“勤政为民、廉洁奉公”主题教育活动，加强示范教育和警示教育，认真查处违纪违规案件，严格落实党风廉政建设责任制。积极做好政务公开工作，进一步增强工商机关工作的透明度，主动接受社会各界的监督。全面推进教育、制度、监督、纠风、惩处等各项工作，努力建立反腐倡廉的长效机制，进一步提高广大干部廉洁从政的自觉性。

　　在全面推进干部队伍建设的同时，要大力加强各项基础工作。进一步整合工商所的监管资源，规范基层工商所的岗位职责、工作标准和形象建设，提升基层工商所的监管效能。切实加强财务预算管理，严格执行财经纪律，反对铺张浪费，倡导勤俭节约的良好风气。进一步做好固定资产清理工作，完善和落实相关制度，整合固定资产资源，提高固定资产使用效率。按照国家总局和省局的统一部署，做好“三定”工作，进一步理顺内设机构和岗位设置，并积极稳妥地推进事业单位改革。认真做好老干部服务工作，落实好老干部待遇，不断丰富老干部的文化娱乐生活。切实做好信访稳定工作，进一步强化稳定工作责任制，加大矛盾排查调处力度，及时有效地把隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝重大群体性事件的发生，维护正常工作秩序和社会稳定。

　　同志们，在新的一年里，我们面临的任务异常繁重，肩负的责任更加重大。让我们在市委、市政府和省局的正确领导下，认真履行工商行政管理的神圣职责，团结一心，艰苦奋斗，锐意进取，扎实工作，为促进沈阳经济平稳较快发展做出新的、更大的贡献！