推进转型升级开创工业经济发展新局面

　　转型升级是“十二五”工业发展的核心任务。永康经济社会发展的主体在工业，关键也在工业，我们必须牢固树立科学发展观，以求真务实的态度、时不我待的紧迫感，扎实推进工业经济的转型升级，努力把永康打造成名副其实的工业强市。

　　一、进一步理清思路，努力推动传统五金向现代五金、传统产业向现代产业转型

　　“十二五”时期，永康经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值年均增长10%以上，地方财政收入突破40亿元，规上工业总产值达到1500亿元，其中年产值超百亿企业5家，固定资产投资年均增长20%，自营进出口总额达到50亿美元，培育国家级经济技术开发区1个、上市公司5家、2至3个千亿以上产业集群。实现上述目标，就要加快推进五金产业转型升级。

　　1.基础在五金。永康工业取得的成功，很大程度上是五金产业发展取得的成功。永康从一个资源禀赋极差的农业县，发展成为远近闻名的工业大市，五金是基础；永康工业要转型升级，同样离不开五金这个基础。五金产业转型升级的着眼点是改造和提升。一是依靠技术改造推进传统产业升级。要找准制约五金产业升级的关键技术瓶颈，加快新型制造工艺、流程的研发和推广应用。二是运用高新技术促进五金产品升级换代。以高新技术、高附加值产品研制为重点，开发一批拥有自主知识产权的产品和技术。三是运用现代信息技术改造提升传统五金产业。引导企业运用信息技术提高生产过程自动化、控制智能化及管理信息化水平，提高传统产业的生产效率和产品质量。要使传统五金产业呈现出装备水平全面提升、产出能力迅速扩张、能耗污染不断下降、经济效益大幅提高的良好局面。

　　2.重点在汽车。永康转型升级的重点是汽车产业。当前，发展汽车产业面临难得的发展机遇。一是市场广阔。全世界都在关注中国这个市场，我们没有理由不关注自己的市场。二是产业优势。永康传统五金产业转型很快，这是我们的基础优势。从汽车的角度讲，我们已经拥有整车制造企业众泰以及大量的汽配企业，而且一些汽配企业的生产水平也非常高，产业规模已达到100多个亿。三是销售优势。10多万永商遍布全国各地，很容易构建成本低、网络全的永康汽车全国营销网。四是人文优势。就是永康人敢于探索、敢为人先、永不言败、志在必得的精神，这种精神是支撑、助推我们汽车产业发展最关键的一个因素。正是在这种背景下，永康市委、市政府提出了举全市之力发展汽车产业的目标任务。到2015年，汽车整车生产企业要达到5家，整车产量超100万辆，行业销售收入超1000亿元，成为全国重要的民营汽车整车及零部件产销基地。下一步还要加强和央企的对接，积极跻身高铁、航空等领域，从而实现五金产业的华丽转型。

　　3.跨越在高新。所谓成也五金、败也五金，如果我们在工业发展中拘泥于五金产业，那么我们将错失大量的发展机遇。推进产业转型升级，就要打破思维中的条条框框，大力发展适合永康发展的新能源、新材料等战略性新兴产业。新能源是新一轮国际竞争的战略制高点，是未来产业发展的方向。国家“十二五”规划明确把新能源列为七大战略性新兴产业之首，产业发展空间十分广阔。新能源光伏产业是高投入、高产出的新兴产业，产业链又非常长，十分符合我市发展。目前，我市以群升为龙头的新能源光伏产业发展很快，市政府已组织有关部门作产业发展专项规划，也鼓励更多有志企业放弃低端产品的生产，积极投入到新能源领域的产品生产，实现企业转型升级。

　　4.关键在于人。转型升级的主体是企业，而主导企业的是人，尤其是我们的企业家队伍。在永康这片创业的热土上，诞生了上万家个私企业，孕育了一支庞大的企业家队伍，这是永康未来发展的宝贵财富。永康要转型升级、要实现赶超、要做大做强，希望寄托在企业家队伍身上。我们正积极引导企业主更讲底气、更讲大气、更讲和气，尽快转变为具有战略眼光、又有过硬本领、德才兼备的企业家。我们尤其要重视青年企业家的培养，要下“血本”培养一批潜力好、能够引领未来永康发展的年轻企业家群体。

　　二、进一步强化保障，努力营造五金产业转型升级的良好氛围

　　推动五金产业转型升级，必须进一步转变发展理念，积极做好引导文章，在政策扶持、要素保障、改善服务上下工夫，为加快工业转型升级营造良好的氛围。

　　1.强化政策保障。围绕扶持“大产业、大企业、大平台、大项目”这个重点，进一步完善促进工业经济发展的相关政策，把重点放到引导企业发展节能减排以及汽车、新能源等主导产业。鼓励企业开展零增地技改，把技改资金更多地向先进设备、自动化流水线等方面倾斜，鼓励进口先进技术装备、关键零部件和稀缺资源。把出口奖励更多地向参加国内外展会、开办经（营）销网点倾斜。继续大力实施“3510”工程，加大总部经济、主辅分离政策的扶持力度。鼓励企业强强联合，抱团发展，重点扶持以众泰为核心的汽车产业联盟，以群升为龙头的太阳能光伏产业联盟。继续鼓励企业推行现代企业制度管理和股改上市。

　　2.强化要素保障。永康发展工业，最缺的资源是土地。我市土地资源储备不多，推进工业转型升级又离不开土地要素保障，我们只有多做土地挖潜的文章。目前我市已建、在建工业用地近4万亩，大部分是单层厂房，容积率很低，我们完全可以向空间要土地。我们要积极倡导“不增一亩一分地，照样提质翻效益”活动，深化零增地技改，鼓励企业改造低效厂房，“腾笼换鸟”。同时，也要采取必要的倒逼机制，为本土工业的转型升级腾出空间。“五大中心”建设要加快进度，“新五大中心”的筹建要积极展开。此外，还要进一步加强政银企的互动合作，增加信贷规模，全力打造金融高地，为转型升级提供资金保障；进一步加强电力基础设施建设和电动汽车充电设施建设，淘汰和限制高耗能、高污染产能，为转型升级提供能源保障。

　　3.强化服务保障。结合贯彻全市工业大会精神，深入开展“百名干部五回企业，送政策引项目强管理”为主要内容的下基层的服务企业活动，宣传引导广大企业用好用足政策。积极帮助企业通过高校院所、大型国企和嫁接外资等途径寻找项目，市机关各部门要为转型升级项目建设提供最优质的服务，对收费项目、审批项目、审批环节要进行再梳理，进一步削减审批事项，简化审批环节，提高办事效率。进一步规范执法行为，寓管理于服务之中，少检查多服务，少索取多给予。通过全市上下扎扎实实的工作，为工业转型升级提供高效服务。

　　（作者为永康市市长     卢跃东）