金华市政协五届三次会议开幕

    12日上午，中国人民政治协商会议第五届金华市委员会第三次会议在市人民大会堂隆重开幕。在为期五天的会议中，委员们将认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，共商改革发展大计，共谋富民强市良策。
    市政协主席陈章凤、副主席傅路红主持开幕式。副主席毛根芝、吴战堡、张解放、何美华、陈云青、邵国强、张跃进和秘书长李友联及常委会其他组成人员在主席台就座。
    市领导徐止平、葛慧君、阎寿根、陈昆忠、楼国华、王海超、楼志浪、俞流传、蒋永志、居凤鸣、陶诚华、杨守春、严高文、何文彬、程子林、钱世茂、陈三富、丁国玉、林一心、王建平、劳红武、金中梁、张民，以及市中级人民法院院长林一、市人民检察院检察长任国、浙江师范大学校长梅新林等到会祝贺，并在主席台就座。
    省政协文史资料委员会副主任李成昌应邀出席会议，并在主席台就座。
    老同志马际堂、朱洪法、丁民，四届市政协副主席李启农、陈炫亮、徐增祥、程梦骅、盛天民、何兆浦等应邀出席，并在主席台就座。
    市委书记徐止平在会上作了***。他指出，过去的一年，在中共金华市委领导下，全市各级政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥政协优势，深入开展调查研究，积极反映社情民意，认真组织建言献策，为实现我市“十一五”发展的良好开局作出了重要贡献。
    徐止平说，在新的一年里，我市将全面落实科学发展观，紧紧围绕“发展城市群、共建大金华”战略主线，着眼于构建社会主义和谐社会，强工业、抓统筹、保稳定，着力调整经济结构、转变增长方式和扩大经济总量，着力促进社会事业发展和解决民生问题，着力推进新农村建设和城市群发展，着力加强党的执政能力和先进性建设，努力推动全市经济社会又好又快发展。做好今年的各项工作，实现今年的目标任务，需要包括各级政协委员在内的全市各界人士和广大人民群众的共同努力。徐止平代表中共金华市委提出三点希望：坚持贯彻落实科学发展观，积极推动又好又快发展；坚持团结和民主两大主题，努力促进和谐社会建设；坚持加强政协自身建设，努力提高履职能力和水平。
    市政协副主席毛根芝在会上作了政协第五届金华市委员会常务委员会工作报告。报告对一年来的政协工作进行回顾后提出：在新的一年里，政协将坚持团结民主两大主题，围绕中心、服务大局、突出重点、不断创新，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。
    市政协副主席陈云青向大会作了政协第五届金华市委员会常务委员会关于五届二次会议以来提案工作情况的报告。大会表彰了金华市政协五届二次会议以来的优秀提案。

金华市委书记徐止平讲话

各位委员、同志们：

     政协第五届金华市委员会第三次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共金华市委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员和同志们致以诚挚的问候！

     过去的一年，是我市实施“十一五”规划的开局之年，也是我市经济社会建设克服诸多困难、取得重大成果的一年。一年来，全市上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，全面贯彻中央和省委的各项决策精神，认真落实市委、市政府确定的各项任务，一心一意谋发展，全力以赴促和谐，全市经济社会发展呈现了许多亮点。工业强市战略深入实施，优化发展环境成为共识，工业经济主要指标增幅跃居全省中上水平；新农村建设扎实推进，“百千工程”成效显著，农村面貌和农民生产生活条件大为改观；浙中城市群联动效应进一步显现，区域协调机制逐步完善，交通等基础设施一体化进程明显加快；平安金华、文化大市和法治金华建设全面推进，社会事业不断进步，人民安居乐业，生活水平稳步提高。同时，金华国家级历史文化名城通过专家组考评，省级园林城市正式命名，国家卫生城市创建扎实推进，被评为中国十佳宜居城市。这些成绩来之不易，是在省委、省政府的正确领导下，全市人民共同努力、团结奋斗的结果，也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的智慧与力量。

    过去的一年，也是人民政协事业发展历程中十分重要的一年，***颁发了《关于加强人民政协工作的意见》。全市各级政协组织和广大政协委员认真学习贯彻《意见》精神，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥政协优势，深入开展调查研究，积极反映社情民意，认真组织建言献策，为实现我市“十一五”发展的良好开局作出了重要贡献。特别是市政协坚持与时俱进，不断用创新的思维，积极探索履行政治协商、民主监督、参政议政职能的新形式和新方法，通过召开政府与政协两套班子协商座谈会、城市建设与管理民主监督听政会，以及举办“金华民营企业创新发展论坛”等形式，增强了政协工作的活力，扩大了政协的社会影响。市委对市政协一年来的工作是充分肯定的。在此，我代表中共金华市委，向广大政协委员，以及全市各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！

   一、坚持贯彻落实科学发展观，积极推动又好又快发展
    加快发展是全市人民的最大愿望，促进发展是政协履行职能的第一要务。根据中央和省委的要求，金华要在日益趋紧的宏观环境中、在相对薄弱的基础上实现又好又快发展，难度很大、任务很重，关键是要汇聚全市人民和社会各界的智慧和力量。全市各级政协组织要进一步增强服务大局、促进发展的责任感和使命感，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的特点和优势，按照科学发展观的要求，紧紧围绕市委五届五次全会的总体部署，切实把工作的着力点放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对事关全面建设小康社会的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在对党委、政府关注的大事要事和群众关心的热点难点问题的对策研究上。当前，特别要抓住调整优化经济结构、转变经济增长方式、提高自主创新能力、建设社会主义新农村、促进区域统筹发展、优化经济发展环境等问题，开展调查研究和协商讨论，及时提出具有前瞻性、建设性的意见和建议，不断提高参政议政水平。同时，坚持把议大事与办实事、调查研究与解决实际问题结合起来，引导广大政协委员广泛开展科技服务、教育培训等社会服务活动，全面参与新农村建设，积极投身全民创业，以实际行动促进我市经济社会又好又快发展。

   三、坚持加强政协自身建设，努力提高履职能力和水平
    搞好自身建设，是人民政协切实履行职能的重要基础和保证。各级政协组织要根据人民政协工作的新情况、新问题和新特点，切实加强政协自身建设，创新工作机制，拓展工作领域，更好地适应我市经济、政治、文化和社会建设的要求。要把思想政治建设摆在政协各项建设的首位，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观和社会主义和谐社会理论，认真学习******关于统一战线和政协工作的一系列***精神，不断提高广大政协委员的思想理论素养和政策业务水平。全面贯彻落实《***关于加强人民政协工作的意见》精神，协助党委制定具体的实施意见，进一步推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，积极探索政协工作的新形式、新方法，不断提高调研报告、提案、建议案和反映社情民意的质量，切实做到政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为。要大兴求真务实之风，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，反映群众要求，解决群众困难，维护群众利益，当好人民群众的代言人。各级政协委员是政协履行职能的主体，要进一步增强光荣感、责任感和使命感，密切联系群众，积极参加活动，尽职尽责地做好工作。政协机关要进一步增强政治意识、统战意识和服务意识，积极参与“作风建设年”活动，着力建成学习型、研究型、服务型的机关，努力营造鼓励和支持政协委员干事业的良好环境。

    市政协五届三次会议是新形势下召开的一次重要会议。市委对这次会议非常重视，社会各界寄予厚望，全市人民高度关注。希望与会的各位委员和全体同志以高度的政治责任感和主人翁精神，认真参政议政，积极建言献策，齐心协力把这次会议开成一次统一思想、振奋精神的大会，一次团结民主、务实进取的大会，一次谋划科学发展、促进社会和谐的大会。

毛根芝作报告

各位委员：
    我受政协第五届金华市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

一、2006年工作回顾

      2006年，市政协常委会在中共金华市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大和十六届六中全会精神及《***关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》），坚持全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，把握团结和民主两大主题，围绕我市经济社会发展的主要目标和重点工作任务，切实履行政协职能，圆满完成了市政协五届二次会议确定的各项任务，为实现我市“十一五”时期良好开局，作出了积极贡献。

   （一）以学习贯彻《意见》精神为主线，推动我市政协工作的新发展。
《意见》是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。常委会把学习贯彻《意见》作为统领全局、带动全局、推进全局工作的一项重要任务，以党组会议、主席会议、全市政协秘书长会议和机关干部学习会等形式进行有计划、分层次的学习。在五届六次常委会议上，还组织与会同志专题学习了《意见》，交流学习心得。常委会把学习《意见》精神与学习中共十六届六中全会精神、《江泽民文选》、******在庆祝***成立85周年大会上的讲话结合起来，进一步明确了《意见》所强调的政协工作的“三化”要求，进一步增强了做好新时期人民政协工作的责任感和使命感。

     为推动《意见》在我市的贯彻落实，市政协党组向市委书记办公会议专题汇报了学习贯彻《意见》的基本情况和建议，市委对《意见》的学习贯彻十分重视，研究讨论了贯彻《意见》的具体措施，并专门下发了学习贯彻《意见》的通知。根据市委的意见，市政协开展了对当前政协制度建设情况的调研，形成了《当前政协制度建设存在的问题及对策》的调研报告，为市委制定有关文件提供参考。市政协还配合市委对我市各地贯彻落实《意见》精神和市委〔2004〕25号文件情况进行督查，市委书记办公会议听取了督查情况汇报，对进一步加强政协工作进行了专题研究。市中级人民法院和市检察院等单位在贯彻《意见》精神过程中，还制订出台了加强与政协联系、接受政协监督的意见。

   （二）以举办民营企业创新发展论坛为切入点，服务经济建设有新途径。
民营企业是我市经济发展的“主力军”，提升民营企业的创新能力，做大做强民营经济，是实施“工业强市”战略的关键。为促进我市民营企业的健康发展，常委会举办了“2006金华民营企业创新发展论坛”。论坛得到了社会各界的普遍关注和积极参与，收到200余篇文稿；市委、市人大、市政府领导，市政协常委、企业家、政府部门领导等300多人参加论坛。会上，中国民（私）营经济研究会会长保育钧、著名经济学家钟朋荣、企业家和政府部门领导作了精彩演讲，提出了一些有益的建议。会后，五届七次常委会议经过协商讨论，形成建议案报送市委、市政府。市长葛慧君不仅出席论坛作了***，并在建议案上作出批示，表示市委、市政府要认真研究论坛提出的意见建议，抓好落实。

    （三）以组织城市建设与管理民主监督听政会为载体，开展民主监督有新渠道。
为加大民主监督的力度，常委会积极探索民主监督的新形式。在广泛听取政协委员、社会各界代表意见和建议，并同市政府领导及有关部门充分沟通的基础上，组织召开了城市建设与管理民主监督听政会。政协委员、市民代表就市民普遍关注的城市规划、城市建设、城市管理方面的热点、难点问题，与有关部门负责人进行了面对面的沟通和交流，气氛热烈，拓宽了民主监督的渠道。与会人员认为，听政会以问政、宣政的方式，为委员知情出力、政府宣传政务、公民有序政治参与搭建了一个平台；有利于社会各界了解政府部门的工作，有利于统一思想、消除疑惑、增进共识，有利于政协委员提高参政议政的针对性和实效性。

     为提高民主监督的针对性，对我市流动人口计生管理服务工作开展调研，提出了健全工作网络、强化优质服务等意见，市政府分管领导作出了批示；对我市行政诉讼情况进行调研，就加强对自由裁量权运用的内部监督、完善行政机关首长出庭应诉制度等提出了建议，受到了市政府领导的肯定。一年来，围绕市委、市政府的中心工作，就黄土丘陵开发、创建国家卫生城市工作、创建省级园林城市工作、市区体育健身设施建设、市区社会治安防控体系建设、市中级人民法院工作、市人民检察院工作、《工会法》实施情况和在金的部分台资企业的发展情况等，组织委员开展了20多次视察活动，提出了一些有针对性的意见建议，促进了相关工作的开展。