治水提质

　　[主持人]：各位网友，上午好，欢迎参加本期在线访谈。今天，我们非常高兴邀请到市治水提质指挥部办公室专职副主任龚利民做客深圳水务网，就治水提质工作与各位网友在线交流。欢迎您，龚主任！

　　[市治水提质指挥部办公室专职副主任 龚利民]：大家上午好！非常高兴能通过在线访谈节目就治水提质工作跟大家交流，欢迎大家提出宝贵的意见和建议。

　　[主持人]：请龚主任先给大家介绍一下黑臭水体的定义以及产生的原因？

　　[市治水提质指挥部办公室专职副主任 龚利民]：所谓黑臭是有机污染的一种极端现象，是由于水体缺氧，有机物腐败而造成的。当大量的有机污染物进入水体，在好氧微生物的生化作用下，消耗了水体中大量的氧气，厌氧细菌大量繁殖，使有机物腐败、分解、发酵，分解为NH3-N、腐殖质、硫化氢、甲烷和硫醇等。此过程引起耗氧大于复氧，造成缺氧环境，产生的有臭气体逸出水面进入大气，水中铁、锰等重金属还原，与水中的硫离子形成了大量带负电胶体的包括FeS及MnS在内的硫化物悬浮颗粒，使水体变黑、变臭。

　　[主持人]：深圳市建成区黑臭水体基本情况及整治目标？

　　[市治水提质指挥部办公室专职副主任 龚利民]：我市排查上报国家的建成区黑臭水体共 36 条（45 段），其中，轻度黑臭 12 条（15 段），重度黑臭 24 条（30 段）,总长度203 公里。2016 年初，市委市政府召开全市治水提质攻坚战动员大会，拉开了我市新一轮治水序幕。2016 年启动 461 个项目，完成投资 111.04 亿元。建成污水管网 1033 公里，创建排水达标小区343 个，建成运营福田污水处理厂（40 万吨/日）。2017 年全面打响治水提质攻坚战，安排项目 486 个（含 2016 年续建 325 个），1-8 月完成投资 98.79 亿元，占年度计划 52.0%，同比增长 118%。建成污水管网 1106 公里，创建排水达标小区 399 个，提标改造罗芳厂 4 座污水处理厂，开工建设沙井二期等 7 座污水处理厂。在市委市政府部署下，我市通过一手抓工程措施进度，一手抓综合长效治理，近远结合、标本兼治，扎实推进 36 条（45 段）建成区黑臭水体整治，取得了阶段性成效。

　　[网友提问]：关于深圳市建成区黑臭水体整治有哪些相关工程措施？

　　[市治水提质指挥部办公室专职副主任 龚利民]：我市根据“截污控源、内源治理、净水回补、活水循环”的黑臭水体整治技术路线，以控源截污为根本，综合采取截污工程、排污口整治、分散式处理、清淤、生态补水等措施，扎实开展建成区黑臭水体整治。抓住排污口整治“牛鼻子”，确保切断污水来源。通过河道综合整治工程消除黑臭的河段，优先推进截污工程，防洪、景观工程待截污工程完成后实施。尚未实施综合整治工程的河段，具备纳管条件的，敷设管道将污水接驳纳入市政管网，暂不具备纳管条件的，因地制宜建设分散式处理设施，避免污水直排入河。加快推进雨污分流，全力提速管网建设。加快推进城中村、老旧城区雨污分流正本清源。扎实开展排水管网“织网行动”，加快建设污水管网，全面梳理存量管网，完善新改扩建污水厂配套管网,推进联网成片。进一步完善污水处理厂布局, 推进污水处理厂新、改、扩建。集散结合，统筹推进干支流整治。根据“集散结合”的治水策略，在部分干支流整治进度不一的河道，因地制宜建设分散式污水处理设施，污水就地处理后回补河道，解决上游补水问题。治水与治城相融合，深入开展海绵城市建设。按照“规划一张图，建设一盘棋”原则，成立市、区两级海绵城市建设工作领导小组，印发实施方案，明确近远期目标，分解下达工作任务，推动试点区域项目建设。建立海绵城市规划源头管控机制，出台行业技术规范，政府投资项目率先落实海绵城市建设技术标准。

　　[网友提问]：关于深圳市建成区黑臭水体整治工作的下一步计划是什么？

　　[市治水提质指挥部办公室专职副主任 龚利民]：按照“全面推行河长制工作暨中央环保督察整改冲刺大会”工作部署，进一步压实工作，全力推进“243***00”攻坚，确保实现黑臭水体整治初见成效目标。对已完成整治的 29段，进一步查漏补缺，确保切断污水来源，切实巩固整治成效。对整治中的16段，全力提速工程措施进度，全面消除剩余排污口。坚持治本思路，打一场污水管网建设攻坚战。

　　今年建成1930 公里，2019 年补齐全部缺口。着力推进织网成片，推动污水管网“联网通水一批、移交运营一批、整改接驳一批”。全面开展雨污分流，加快排水管网小区正本清源改造，推进管网“进村入户”，着力提升污水收集率。全面梳理各污水处理厂进厂管网情况，打通断头管，确保用户与支管相连、支管与干管相通、干管与污水处理厂相配套，确保收集污水可通过市政管网送至污水处理厂处理。全面开展海绵城市建设，推广光明新区凤凰城国家试点区域成功经验，在全市范围内开展海绵城市建设。优化工作机制，加大工程推进卡壳问题解决力度。充分依托利用市治水提质指挥部平台，切实发挥 8 大专项工作小组协调职能，重点解决管线迁改、弃土消纳等突出问题。

　　成立区级管线交叉施工协调小组，按照“特事特办”原则，优化管线迁改审批手续，压缩审批流程。强化区域联动，加强深莞惠跨界河流治理联动，加大深莞联席会议频次，召开深莞茅洲河全流域整治工作领导小组第三次会议。深化深莞惠合作治水协调机制，进一步加强沟通协作，健全联合交叉执法机制，不断加大环保监管力度，定期通报执法工作情况。加大黑臭水体整治工作宣传力度，在市、区主要媒体开展集中宣传，引导公众形成合理预期。充分发动街道、社区，通过派发宣传页、组织座谈、实地走访等多种形式，对沿河影响范围内的居民进行近距离沟通交流，使沿河居民切实感受到水质改善效果。根据《深圳市 2017 年建成区黑臭水体整治初见成效第三方评估实施方案》安排，采取第三方机构和专家评议相结合方式，加快开展公众调查评议与整治效果评估。

　　全面落实河长制，切实推动河湖水环境长效管理。年底前建立河长制考核办法及河长工作制度、问责与激励等，压实市、区、街道、社区四级河长责任。制定污染源排查整治方案，根据工业污水、生活污水、面源污染进行分类施策，明确标准、规范、排查整治时间表等，以街道为单元开展排查整治工作。建立污染源排查整治台账，分门别类、部门协作、边查边治、逐批清源、逐条清河，做到排查一家、建档一家、整治一家、销号一家、纳入长效管理一家。

　　加快推动产业转型升级，严格流域内环保准入条件，推动重污染企业搬迁入园；制定重点流域、区域工业污染源限批导向政策，限制发展高能耗、高水耗和污染物排放强度高的产业。加大环保执法监管力度，以零容忍的态度严厉打击违法排污、乱扔垃圾、向河道或市政管网倾倒废渣废液等污染环境违法行为，以最严格的标准、最严厉的监管和最严肃的问责，倒逼工业污染源达标排放。持续开展面源污染排查整治，加强汽修行业环境监管，全面整顿餐饮食街污水直排现象，组织开展农贸市场和家禽畜屠宰场的排查和环境提升改造，开展河道沿线暴露垃圾专项清理行动，严格规范垃圾转运站的污水排放管理，对所有垃圾转运站的垃圾转运量、污水排放等情况进行登记造册，加快垃圾渗滤液处理设施建设并确保正常运行。

　　[网友提问]：民间河长的日常职责？

　　[市治水提质指挥部办公室专职副主任 龚利民]：负责河流巡查、监督治水工程；收集河流治水相关信息；宣传治河政策，带动居民护河爱水；收集及反映市民意见；协调群众与“官方河长”良性互动沟通。

　　[网友提问]：关于治水提质以及河长制工作，民众应该怎样参与？

　　[市治水提质指挥部办公室专职副主任 龚利民]：市民可通过志愿者形式成为"民间河长"，作为社会各界代表义务志愿参与全市水环境治理查、评、议、宣等工作，更好的配合和支持“官方河长”开展水环境治理工作，对全体市民负责，独立行使监督权。

　　[网友提问]：“全面推行河长制暨中央环保督察整改冲刺大会”召开后有哪些相关部署？

　　[市治水提质指挥部办公室专职副主任 龚利民]：2017年做好“243***00”收尾攻坚工作，对87项滞后工作“盯关跟”；坚决完成中央环保督察整改2017年工作任务。2018年实施“五大战役”治水提质大会战，其中管网建设战役，要以“2018年底全部建成”为目标倒排工期，加快完成剩余2432公里管网的勘察、设计等前期工作，逐一明确每段管网的进度安排、完成时限，完成一段、验收一段、移交一段、运管一段。正本清源战役要把家底摸清、把工作做细，实行严格的雨污分流制度，推进源头截污、管理控污，确保生活污水有效收集、有效处理，从源头上解决污染问题。 “进村入户”全覆盖，全面提升老旧小区、城中村等区域的雨污分流率。推广EPC总承包模式，实行“EPC+大企业”方式，发挥大企业的人才技术优势，由其对设计、施工等全流程负责，并联作战、滚动施工，进一步提高工作效率。提标扩建拓能战役要理顺体制机制，发挥职能优势；开辟绿色通道，提升审批效能；三是创新制度保障，形成政策导向。三大污染源全面监管战役要全面摸排、分类整改、严格验收。智慧环水战役，就是采用互联网、大数据、云计算等信息技术，开发建设全市统一的智慧环水系统。市水务局牵头，全面承担系统开发建设、运维管理的主要责任，市人居环境委要全力配合，2018年年底前完成。

　　[网友提问]：深圳市水务局后期是否会开通河长制APP公众版?

　　[市治水提质指挥部办公室专职副主任 龚利民]：深圳市水务局后期会开通，目前河长办已完成深圳市河长APP开发并上线，正在进行河长制APP公众版开发，计划年底上线，公众可通过河长制APP公众版获取河长制信息、进行投诉举报等。

　　[网友提问]：深圳市建成区黑臭水体整治初见成效，怎样保障长制久清？

　　[市治水提质指挥部办公室专职副主任 龚利民]：严格落实“河长制”，由当地党委、政府负责同志担任“河长”；落实责任部门；落实黑臭水体整治维护单位。建立严格的绩效考核和责任追究制度；整治的绩效目标、指标清晰明确;政府委托具有明确委托协议和奖惩机制的运营机构；通过PPP等方式吸引社会资本参与，签订的服务合同中明确运营绩效考核目标和按效付费等内容。吸引社会资本参与治理，相应运营服务费已纳入财政滚动预算管理；政府主导投入，治理费用纳入财政预算，或有明确的融资渠道和方式。加强民众河道保护意识。

　　[网友提问]：目前深圳全面推行河长制都做了哪些工作？

　　[市治水提质指挥部办公室专职副主任 龚利民]：10月10日，我市召开全面推行河长制工作暨中央环保督察整改冲刺大会。现全市310条河流已全部落实市、区、街道、社区四级河长，共有754名领导干部担任河长，其中市级河长6名、区级河长122名、街道级河长74名、社区级河长552名。全市所有行政区均已正式印发区级河长制实施方案，并建立区级河长制办公室，74个街道已全部印发街道级河长制实施方案。《深圳市河长制工作考核办法及配套制度文件（试行）》已报市政府审定。

　　[主持人]：今天的在线访谈就要和网友们说再见了，再次感谢龚主任，也感谢各位网友的热情参与。

　　[市治水提质指挥部办公室专职副主任 龚利民]：非常感谢大家今天的提问和建议，希望网友们继续关注我市治水提质相关工作，再见！