狮山镇渣土办全力开展房建工地扬尘防治及渣土运输管理工作

　　佛山高新区核心区狮山镇地域广阔，建筑工地多且分布广，加之广佛多条交通动脉贯穿，近年来，过境渣土运输车辆多，导致工地扬尘及渣土运输管控难度大，亟待走出一条特色的扬尘污染防治路径。尤其是近年来该区域发力建设广佛副中心，良好的空气质量是提升城市品质的前提条件。

　　为此，今年狮山镇渣土办积极探索房建工地扬尘防治及渣土运输管理工作，创新“3+5+7”工作法，即以三级联动为铠，五个顶格为剑，七大举措为刃，打了一场漂亮的大气污染防治攻坚战，守望天蓝气清新狮山。

　　管理机制的创新带来整治实效的凸显。在南海区2018年第一、二、三季度镇街城市管理考评中，狮山连续获得第三名的好成绩，其中工地及渣土运输管理工作显著提升。接下来，狮山镇渣土办将继续保持扬尘污染整治高压态势，为佛山高新区争创全国高新区20强、打造广佛副中心营造美好的城市生态环境。

　　三级联动

　　市区镇齐抓共管创新机制共建广佛副中心

　　12月中旬，佛山市住房和城乡建设管理局将在狮山镇召开全市房建工地扬尘防治及渣土运输管理现场会议，佛山五区的相关部门将现场观摩狮山镇房建工地及渣土运输管理现状。

　　在打响工地扬尘防治及渣土运输管理攻坚战时，市、区、镇三级联动无疑是执法人员的“铠甲”，更是立足狮山而做出的新探索。近年来，佛山高新区核心区狮山镇发力建设广佛副中心，综合实力连续2年稳居全国千强镇第二名。随着城市发展的日新月异，越来越多人口涌入这片创富热土，住宅小区如雨后春笋拔地而起，伴随而来的是各类建设工地的涌现。当前，狮山镇在建工地多达200多个，其中大型在建工地66个。

　　同时，狮山镇地处珠三角广佛经济圈核心地带，毗邻广州白云国际机场、佛山机场、广州南沙港和黄埔港，广佛肇高速、珠二环、佛山一环、广茂铁路等区域性交通动脉均贯穿，佛山西站的开通进一步带动了人流、物流的加速运转，过境渣土车穿梭愈加繁忙。

　　在建工地和渣土运输车相叠加，带来的扬尘污染效应不容小觑，狮山镇渣土办因而高度重视整治工作，力求减少对空气质量的损害。但由于狮山镇域面积多达330.6平方公里，执法力量相对不足，导致房建工地及渣土运输管理难度大，前期整治效果不理想。

　　“我们积极改进管理模式，向市、区、镇三级联动的机制借力借势，保持‘准狠韧’劲头，打好大气扬尘污染防治攻坚战。”狮山城管局副局长吴维宽表示。

　　今年，市、区、镇三级渣土办牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极建立三级联动体系，形成“上下协同配合，密切沟通情况，共同研究解决问题”的工作局面，全面落实部门扬尘监管责任，全面保障扬尘防治措施落到实处，着力提高工地文明施工和渣土文明运输水平。

　　首先，市、区两级渣土办分别成立督导组，指导及协助狮山开展工作。区城管办还专门调派20名特勤人员到狮山，与镇渣土整治组形成互补，全天候动态监管辖区内所有工地，发现问题立即制止，并上报镇渣土办进行处置。

　　在市、区两级督导下，镇领导组织召开全镇工地扬尘防治及渣土运输管理工作会议，深入查找原因，并提出，一要加大整治力度，对违规工地、违规渣土运输问题，形成“过街老鼠、人人喊打”的局面；二要重新组建渣土整治队伍，专人专责开展工作；三要严格落实人员到岗到位，确保案件交接及时。

　　市、区、镇三级联动的机制，***了狮山镇管辖范围广但执法力量相对不足的难题，有效调动起工地和渣土运输管理的积极性。从今年4月开展渣土整治行动至今，三级联动共出动1158人次，400多车次，检查工地1751个次。

　　从1月至11月期间，狮山镇渣土办共处罚工地案件132宗，封停工地75个，处罚金额96.5万元；共查处渣土运输车辆案件114宗，处罚金额67.74万元。原审批车队新购置新型渣土车162辆，在整治力度日益加强的同时，道路上旧式渣土车逐渐减少。

　　管理机制的创新带来整治实效的凸显。在南海区2018年第一、二、三季度镇街城市管理考评中，狮山连续获得第三名，其中工地及渣土运输管理工作显著提升。“接下来，我们将继续保持大气污染整治高压态势，为佛山高新区争创全国高新区20强、打造‘近者悦，远着来’的广佛副中心营造良好的城市生态环境。”狮山镇副镇长、镇查治办主任麦永维表示。

　　五个顶格

　　打响扬尘防治攻坚战全面管控工地及渣土运输

　　顶格组队顶格查处扬尘整治“利剑”高悬

　　9月30日，狮山镇召开工地扬尘防治及渣土运输整治工作会议。狮山镇环保部门通报显示，今年上半年，狮山镇空气质量在全区排第四，跟上一年相比有所下滑，其中一氧化碳、二氧化氮、PM2.5这3项数据下降最为明显。而道路和工地的扬尘以及汽车尾气排放是空气质量下滑的两大主要原因。

　　随着生活水平的提高，老百姓对于天蓝气清的良好城市生态有了更高的期望值，这也是城市居民健康的重要保障。

　　狮山镇渣土办顺应市民对大气环境的美好需求，打响大气扬尘防治攻坚战，执法人员有了三级联动做“铠甲”，此时还需铸就一把“利剑”，加大对工地及渣土运输规范管理和专项整治的力度，努力形成“扬尘污染，人人喊打”的局面。

　　在当日会议上，麦永维提出房建工地扬尘防治及渣土运输管理“五个顶格”方案，标志着“利剑”出鞘。“五个顶格”即顶格组队，组成强大联合整治组；顶格查处，从严从重处罚违规行为；顶格联审，建立联席会议制度；顶格宣传，制定工地及渣土运输管理红黑名单；顶格问责，铁面问责“庸懒散”行为，全力确保房建工地扬尘污染及渣土运输管理的有效推进。

　　方案在前，行动是关键。在顶格组队方面，针对狮山地域大的特点，整治工作组从原来1组增至3组，分别从城管、住建、交警、交管、环保等相关部门抽调人员，由镇渣土办负责统筹，全天候动态查处工地及渣土运输违规行为。

　　在顶格查处方面，今年10月份起，狮山镇渣土办改设卡查车为地毯式巡查工地，开展“白+黑”、“五+二”的巡查整治，发现问题立即查封。10月8日晚，麦永维带队组成5个联合整治组，对镇内20多个重点工地进行排查，其中责令整改6个、查封4个，并依法查扣5辆渣土运输车。其中，狮山罗村塱沙沙场属于无资质收纳场，且停靠其中的3辆渣土运输车均无渣土处置证，被吊来石码当场查封，要求限期整改。

　　10月份以来，狮山镇渣土办共检查工地1134个次，日均检查工地约20个次，检查密度大大提升，其中封停工地51个，有效制止工地违规行为。同时，顶格处罚违规工地和渣土车，大幅增加罚款额度，其中工地处罚金额最高10万元，共有45个工地、51辆违规渣土车罚金超过万元，并且对工地顶格实施诚信扣分，共立案8宗，扣40分，涉及5个工地。

　　顶格联审宣传问责树立工地整治标杆

　　在顶格联审方面，由镇领导牵头建立渣土联席会议制度，每月组织城管、住建、环保、交警、交管召开联席会议，联审违规工地、违规渣土车的相关事宜。

　　狮山镇官窑社会管理处辖区内的海逸桃源花园在建工地便因未经审批连夜施工、喷淋设施不够、渣土无覆盖防尘网等问题，要经顶格联审研究处罚措施，且被纳入“黑名单”。目前，狮山镇已有47个查封工地申请联审，经过联审验收合格后才得以解封、复工。

　　海逸桃源花园在建工地被纳入“黑名单”，便属于顶格宣传的范畴。“我们一方面结合晚会、公众号活动等帮助市民提高扬尘污染认识，另一方面制定工地及渣土运输管理红黑名单，分别予以宣扬和曝光。”狮山镇智慧城市管理指挥（应急）中心副主任李燕丽介绍，其中雅居乐工地、时代领峰工地严格按照“六个100%”的要求落实整改，整改完成后成为狮山示范工地，让其他工地参观、学习、借鉴，促进狮山镇乃至更大范围内的在建工地全面升级。

　　最后一个顶格即顶格问责，即在渣土整治工作过程中，对履职不力的部门、责任人和整治组成员的“庸、懒、散”问题，按照“一次警告、两次约谈、三次问责”原则进行严格问责，并在全镇进行通报。

　　“随着城市进程的加快，以大型楼盘为主的在建工地迅速增加，在此呼吁工地、燃气、供水等重点单位要发挥严格的带头作用，依照相关法律法规规范行为。”麦永维表示，此次整治工作将持续至2019年春节，希望通过联合作战为狮山带来环保新面貌。

　　七大举措

　　人、物、技“立体”出击为扬尘防治保驾护航

　　人是最灵动的环节，但一场持久战的打响，技术和物资的保障也不可或缺。今年，狮山镇紧绷扬尘防治弦，从人防、技防、物防建设等方面着手，打出“七大举措”组合拳，作为“利刃”来构建全方位、立体式的扬尘管控体系，为扬尘防治保驾护航。

　　举措一

　　铁腕监管，充分调动外包服务力量。

　　为提高工地、渣土车违规问题的发现率，狮山城管局安排50名特勤人员和文明劝导员驻守监督黑名单工地，发现问题立即进行制止，并上报相关部门进行处理；同时调动信息采集员不定期对工地进行巡查，路巡时也注意对违规上路渣土车进行信息采集和案件上报，共上报案件186宗，并已全部派遣至责任部门跟进处理完毕。

　　举措二

　　部门联动，开展大规模集中整治。

　　从10月起，每月组织1次全镇性工地大行动，由镇领导带队巡查工地，发现问题工地立刻查封，以点带面做硬做实渣土整治工作，彻底遏止违法违规猖獗势头。两次行动期中，共出动65车次、280人次，检查工地34个，封停违规工地10个，检查渣土车25辆，查扣违规渣土车6辆。

　　举措三

　　整合平台，建实时视频监控系统。

　　整合住建、城管的视频监控平台，将住建的56个工地监控视频、城管的12支可迁移4G工地监控***全部接入镇智慧中心。通过镇智慧中心整合视频监控平台，实现专人24小时对工地出入口、违规渣土运输、渣土未覆盖等情况进行监控。

　　举措四

　　用无人机，打造立体式监控体系。

　　利用高清无人机对重点工地进行航拍，弥补人眼巡查监控盲区，形成全方位、立体式、无缝隙扬尘管控动态巡查监控体系，至今已发现问题72宗，大大提高对工地的监管效率。

　　举措五

　　充实资源，实现查封拖吊一条龙。

　　投入39万元购买补充150个新石码，较旧石码更不容易被移动，有效确保查封效果；同时购买工地封停服务、24小时拖车服务，设置3个拖车临时放置点，针对违法违规的工地及渣土车，施行高效处理。

　　举措六

　　设新围挡，规范化管理在建工地。

　　狮山镇发文要求对中心城区及城市主要道路的大型工地设置高度为2.5米的新型围挡，要求铺上军绿色人工仿真草皮，明显标识工程项目名称和便民提示，增加美观性和实用性。目前，广云路、万锦路工地已落实使用新型围挡，初见成效。计划今年年底完成佛山高新区及其核心区狮山镇作为业主单位的各类施工工地的现有工地围挡提升工作，明年向全镇所有工地推广。

　　举措七

　　新渣土车，智能化杜绝违规上路。

　　为进一步规范狮山镇渣土运输市场秩序，加强对渣土运输车辆的监督管理，狮山镇大力推进新型环保智能渣土运输车辆普及使用，重点打击无建筑垃圾处置证、撒漏，涉嫌假牌、套牌、超限和超载等违规行为。

　　文/珠江时报记者孙茜通讯员冯嘉欣关影霞图/通讯员提供