中共佛山市禅城区张槎街道工作委员会关于区委第五轮对村巡察第三巡察组反馈大江村问题落实整改情况的通报

　　根据区委巡察工作统一部署，区委第五轮对村巡察第三巡察组于2019年9月10日至11月17日对我街道大江村开展了专项巡察。2020年5月13日，区委巡察组向张槎街道党工委反馈了巡察意见。在收到巡察组提出的反馈意见后，我街道党工委、办事处高度重视，迅速部署整改落实，严格对照问题清单制定整改方案，扎实有效开展整改工作。根据《***巡视工作条例》《***党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、加强组织领导，落实具体责任，把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓实

　　我街道党工委、办事处高度重视巡察整改工作，坚决落实巡察整改要求，认真研究制定整改措施，把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓实抓好。我街道成立了巡察整改工作领导小组，制定了巡察整改方案，针对每一个问题均明确整改措施、责任部门、责任领导和整改期限，逐项落实，切实做到立行立改、全面整改。街道相关领导班子成员全面承担整改巡察反馈问题的主体责任，迅速行动，带头抓好分管领域的整改工作，使得大江村的整改工作顺利完成。

　　二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）关于村党组织建设比较薄弱方面的整改情况

　　1.关于村党委的领导核心作用弱化的整改

　　（1）针对村强党弱的问题，大江村已于2019年10月通过合理程序实现书记主任“一肩挑“工作，何洪象同志担任书记、主任一职，统筹大江村党委及村委会工作。现已完成大江村换届分析研判报告。

　　（2）针对组强村弱的情况，我街道深化落实重要事权清单管理，坚决落实“四议两公开一监督”工作，突出党组织在村务管理中的领导核心地位。通过突出重要事权清单管理，让党组织成为乡村治理的主心骨。指导大江村开展了村民小组长培训工作，开展了书记大讲堂，组织村民小组长学习兄弟村的先进经验和吸取失败项目的经验。同时，进一步落实三级党建网络工作，在大江村民公寓设置党员亮相栏，以楼栋为单位作为村的第三级网络。这一系列举措，从根本上扭转村民小组长的工作思维，进一步落实“四议两公开一监督”的工作程序在村民小组一级实施，提升村党委的管理能力。

　　2.关于“三会一课”制度落实不到位的整改

　　指导村党组织严格执行《张槎街道关于进一步规范党支部会议记录的通知》，规范使用《党支部工作手册》，做好各项党建工作台账，逐步规范村民小组党支部规范化建设。

　　3.关于组织生活不严肃不规范的整改

　　针对学习教育走过场，部分党员党性不强，“谈心谈话”制度没有完全落实的系列问题，我街道开展了如下工作：一是指导村党组织制定全年党员培训方案，完善专用学习笔记本的派发使用。二是开展工作排查。对从未参加党员会议的党员进行摸底排查，结合实际情况进行处理，现已指导大江村对不参加党员会议的党员进行谈话提醒。三是建立健全党员谈心谈话制度。已指导村“两委”班子制定谈心谈话计划，将常态化开展党员之间的谈心谈话活动。

　　（二）关于贯彻落实上级重大决策部署不重视不到位方面的整改情况

　　1.关于实施乡村振兴战略不重视的问题整改

　　指导村委谋划大江村的经济发展，认真执行乡村振兴战略，不断学习先进经验，拓宽村“两委”干部发展思路，积极促进民生经济发展。现大江村研究制定了《大江村整村发展规划》并有序推进，明确了环境振兴和产业振兴的具体项目并有序推进落实。

　　（1）环境振兴：一是计划在2020年把东后经济社的一块烂地改造成为硬底化停车场，现阶段该项目已完成招标工作。二是为提高大江村垃圾清运、处理能力，计划在大江村建设一个垃圾压缩站，现已完成垃圾站选址工作。三是为进一步做好人居环境整治工作，对大江村内公厕进行提升改造。

　　（2）产业振兴:一是现正与佛山市中盛汇盈投资有限公司按照“四议两公开一监督”程序推进聚锦科创园大江片区合作开发项目。目前该项目已通过村党委成员审议、村组联席会议通过、党员大会审议及村民代表会议表决通过。二是整村改造项目：该项目已于2019年初，由股东户代表进行旧村改造意向表决，表决最终以94.61%同意率通过，现村已委托保利华南实业有限公司对大江村改造项目开展摸底测量工作。

　　2.对意识形态工作认识不到位方面的整改情况

　　要求大江村党组织书记带头传达贯彻上级文件精神，部署落实意识形态工作，街道有关部门对辖区户外政治类公益广告进行常态化巡查；加强各工作微信群、QQ群等网络平台的舆论导向，严防有害言论渗透，同时加强了扫黄、打黑工作宣传。

　　大江村出台了分工文件，明确1名党委成员分管意识形态工作，落实意识形态工作责任。

　　（三）关于重点领域及岗位廉政风险较大方面的整改情况

　　1.关于农村“三资”管理不到位方面的整改

　　（1）加强村组工程项目、集体资产交易、财务管理、合同管理等方面的监督管理。通过组织召开村组联席会议，传达巡察组指出的违建问题，同时加强村组两级对违章建筑方面制度的学习，杜绝违建问题的发生。通过宣传学习，即时纠正管理不到位的做法。

　　（2）街道农业农村办公室指导大江村遵照《张槎街道农村建设工程、采购项目招投标业务管理办法》指引，制定了《大江村建设工程、采购项目自主交易业务管理办法》，根据不同级别的项目金额，从街道、村两个层面规范资产交易流程，从而加强资产交易管理。

　　（3）针对工程的结算造价未按规定进行结算审定的情况，已在村“两委”会议、村组联席会议中传达学习《张槎街道农村建设工程、采购项目招投标业务管理办法》《大江村建设工程、采购项目自主交易业务管理办法》，已要求村组两级今后要根据业务管理办法的规定，严格按照施工合同相关条款约定委托有资质的造价咨询公司进行结算审定。

　　（4）针对合同协议签订不规范的情况，大江村组织村组干部召开联席会议，共同学习《张槎街道农村集体经济合同管理制度（修订）》，提醒村组两级日后按照制度规定，规范合同的签订手续，并按施工合同条款约定委托有资质的造价公司做好结算审定工作。梳理不规范合同协议，竭尽所能完善有关资料。

　　（5）指导大江村规范档案管理，计划聘请第三方档案管理公司对村档案进行规范化管理，现大江村聘请第三方档案管理公司进行管理。同时，健全村级资产交易站制度，要求按照街村相关交易管理办法去做好资料归档工作，做到“一项一册”归档管理，并做好档案查阅、外借登记。

　　2.关于财务管理不规范方面的整改

　　（1）组织村组两级干部召开纪律教育会议，加强学习教育，严格落实中央“八项规定”，避免拆分***现象再次发生。

　　（2）针对大额支付采用现金结算、白头单入账等问题，组织村组两级干部召开业务培训会议，重申：必须严格执行《张槎街道农村集体财务管理制度（修订）》的规定，不能以“白条”入账，凡超5000元以上支出均用银行转账结算。2019年起，按照街道工作安排已全面整治“白头单”入账问题，“白头单”现象已基本没有。同时，要求必须按文件规定的比例提取“三金”及股东分红。

　　（四）关于民主决策程序不规范方面的整改情况

　　1.没有落实“四议”制度方面的整改情况

　　开展“坚持完善制度优势，努力提高治理效果”专题培训班和脱贫攻坚专题培训班，进一步强化农村制度建设和完善监督机制的工作理念。组织召开村组联席会议，要求村再次学习重要事权清单议事制度，强调村组两级重大事项必须按照“四议两公开一监督”议事程序执行。大江村已指引各小组支部按照议事程序讨论研究村内重大事项，并按会议记录规范记录好成员的个人表态及突出书记末位表态。

　　2.关于村组议事程序不规范方面的整改

　　（1）指导大江村成立纪委，从根本上起到监督村财务及相关制度执行情况。

　　（2）开展了“坚持完善制度优势，努力提高治理效果”专题培训班和脱贫攻坚专题培训班，进一步强化农村制度建设和完善监督机制的工作理念。

　　（3）指导村开展村组党务工作培训，要求加强学习，提高业务水平。

　　（五）关于违反“中央八项规定”和“四风”问题比较突出方面的整改情况

　　1.针对部分村干部慢作为乱作为方面的整改

　　（1）督促大江村查找问题根源，认真落实整改，并加强党风廉政建设及对村小组的监督和指导。

　　（2）指导村里制定联胜村民小组的物业租金清单，由大江村组织召开村组联席会议，加强业务培训。

　　（3）街道纪工委对“两委”干部作谈话提醒处理。街道纪检监察办公室组已对相关人员作通报处理,并督促其加强对“三资”管理相关制度学习。

　　2.针对超额发放福利费方面的整改

　　（1）督促大江村查找问题根源，加强对村组“两级”干部纪律教育，加强中央“八项规定”的学习，认真落实整改，并加强党风廉政建设及对村小组的监督和指导。

　　（2）街道纪工委已对大江村桥头股份合作经济社社长冯顺潮作谈话提醒处理。

　　三、强化成果运用

　　通过对大江村巡察反馈问题的整改，使我们充分认识到工作中存在的问题点，我街道将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党的主体责任，把整改融入日常工作长抓不懈，建立健全各类规章制度，做到以制度管权管事管人，以实实在在的整改成效推进各项工作顺利进行，不断巩固和扩大整改成果。

　　欢迎广大党员群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0757-82500783，邮政信箱：佛山市禅城区张槎一路115号11座410农业农村工作办公室（请在信封上注明“中共佛山市禅城区张槎街道工作委员会关于区委第五轮对村巡察第三巡察组反馈大江村问题落实整改情况的意见建议”），邮政编码528000。

　　中共佛山市禅城区张槎街道工作委员会

　　2020年11月5日