群众办事更便捷部门运转更高效

国家人社部课题组专家肯定禅城一门式改革创新性

“禅城一门式通过放权、流程的改革，实现了群众享受便捷、政府运作高效，很有启发意义。”昨日（12日），国家人社部课题组和上海等地同行就一门式研讨时大竖拇指。

试行首月零差错零投诉

在石湾镇街道行政服务中心，一门式改革中实现社保大厅与中心的合门，通过关联事项合并办理，中心日常业务量前三位的失业金签收、求职登记、就业失业登记等实现了一次办理，免去了市民频繁折返。在祖庙街道培德社区服务中心，一门式系统清晰直观地显示了每位居民在养老、就业、社保等各方面情况，构建出服务社区政策决策的大数据库。

上月是一门式改革首月，试点的祖庙、石湾镇两街道中心办理业务量9579件，在窗口减少约三成、承担事项数量增加近3倍的背景下，实现了零差错、零投诉，群众办事等候时间缩短约一半。一门式系统不改变各部门专项业务系统，又实现了安全、快捷的跳转和运作，给专家留下了深刻印象。

一门式可推广性强

“一门式将社保业务和业务章等下沉到基层中心、综合窗口，支持电子签章在前、后台间的应用，是一种以群众办事便捷为导向的放权。”人社部“社保经办管理服务”课题组组长、中国社保学会社保管理服务专委会主任孟昭喜说。同时，禅城一门式在复杂的社保领域实现了“前台一口受理，后台协同办理”，以电子化材料流转和实物资料规范交接实现前台和社保部门间的信息共享和协同，在信息化和实际操作上具有启发意义。

“一门式提供了可推进、可操作和可复制的模式，为解决社保经办业务人手少业务量大的矛盾提供了一个新的解决途径。”专家组介绍，提高社保经办管理服务能力是十八届三中全会提出的改革课题之一。对地方行政服务来说，人社和社保业务是面向市民行政服务的最重的一块，事项数约占自然人事项数的1/3。

第二批事项本月纳入一门式

禅城区委书记刘东豪透露，本月内将有包括50项人社和社保业务在内的第二批事项进入镇街行政服务中心，办理范围进一步扩宽，年内镇街中心承担事项总数达到318项，自然人事项全部纳入一门式。目前，禅城正在对区级权限的法人事项进行梳理，争取在11月纳入一门式，约占法人事项总数的1/3。

一门式改革的第一步是前台“一门、一窗”的整合。刘东豪表示，接下来将以前台带后台，对后台审批的时限进行再压缩，并以此将前台的当场办结率从目前的25%提高到30%。年底，禅城还将推出一门式网上办事的移动终端平台。

清华大学就业和社会保障研究中心教授杨燕绥：

信息化将倒逼部门整合

权力整合是很难的，但一门式、一窗式非常重要，这也是政府进步的唯一通道。虽然以前想这样做但是做不到，现在技术达到了，但最关键的还是背后有官员愿意推动部门的整合。用信息化把权力锁到笼子里了，同时政府整合实现低成本高效率。

上海市人社局原副局长鲍淡如：

将一门式扩大为政民枢纽型平台

禅城一门式可以总结为政府将条件管理改为状态管理，即你的状态符合什么条件政府就给你提供什么服务。建议把一门式建成政府和百姓之间的枢纽型平台，收集百姓所提出的、容易被忽略的诉求，以便制定针对性政策提前化解矛盾。（来源：佛山日报）