园区配套该拿什么留住人

生活配套不足成制约园区发展因素之一，专家建议可采用企业化管理运作

　　近期，位于杨和镇对川工业园区的恒兴钢铁厂里，投资150万元新修建的篮球场和公园正式投入使用。这些看似与生产关系不大的设备，已经越来越多被提到厂企负责人的办公议事日程。无独有偶，在区经促科局的前三季度商贸流通经济运行分析报告中也指出，中心城区荷城现代服务业发展日渐饱和，而在工厂聚集、流动人口众多的三个镇商贸流通、经济发展却十分缓慢。

　　生活配套的不足，已成为工业园区吸引人才、留住人才的重要制约因素。尤其是开始成为工人队伍中新主角的90后，对生活的追求越来越高，不再满足于宿舍、工厂两点一线的“机械”生活。采访中，不只一家企业告诉记者，尽管他们肯出比南海、顺德企业高的工资，但很多人还是因为生活配套不足而更向往后者。

　　目前，高明工业园区生活配套存在哪些不足？又该如何对症下药？

　　交通不畅阻隔人才进园之路

　　一次出行购物，来回需要两个多小时。

　　来自肇庆的阿栋是一名设备维护工人，三年前在朋友的介绍下，来到高明对川工业区的金兰集团工作。“因为喜欢设备维护的工作，所以一直留在这里，但这里的交通的确不太方便。”1992年出生的阿栋说，身边工友来了一批又走了一批，其中交通的不畅往往是离开的借口。

　　在阿栋工作的金兰集团，要出行必须步行600多米才有一个公交站，虽然有501、502、504、506路四班车经过此车站，但候车时间往往比较长。

　　对川工业区占地约6平方公里，共有约2.5万人，其中“产业人”有1.5万人以上。工业区内只有华美嘉、独岗、对川市场、对川四个公交站，由工厂步行到公交站平均需要走约1公里路程，用时超过20分钟，等车平均需20分钟左右，从对川到中心城区荷城商圈需要行车半个小时。

　　事实上，对川工业区的交通条件在高明众多工业园区中已经算较好的。

　　“本公司位于沧江工业园西安园区（即庆洲工业区），由于交通不便，每天员工上下班都必须要走2公里路到路口才有中巴站点，严重影响了整个工业园的员工上下班及出行……”这条投诉在今年出现在高明区政府投诉平台，并引发关注。

　　工业园区的交通问题早已饱受诟病。但由于高明区客流较为分散，单单增加公交线路并非良策，甚至有可能会浪费公共资源。对此，区交通运输部门曾表示，计划学习禅城推出定制公交，解决园区员工出行的不便。

　　商贸乏味，员工下班后无处逛街

　　交通对工业园区之所以如此重要，某种程度上是源于园区商贸配套的相对不足。以对川工业区为例，园区商贸的配***状集中展现在一条近300米的街市上。

　　一条坐落在公路边的街市，有沙县小吃、小超市、摩托车汽修店，还有“非主流”理发店，大多数店面都很小，装饰简单。不足300米的街市，5分钟即可逛完，但这却是这附近工厂“产业人”的全部，下了班的工人会在此喝酒聚餐，爱美的姑娘小伙会经常光顾美发店。

　　这条街之所以存在还要多亏附近的村民。对川村村民在此居住，随着2000年以来附近工业区的渐渐兴起，村民发现了商机，居住的一楼遂被改成商铺，做起了生意。

　　在恒兴钢业工作的黄会玲对此深有体会。5年前，黄会玲在丈夫任会斌来到高明两个月之后，也从湖南老家来到佛山。由于不适应对川相对落后的商贸环境，黄会玲曾只身离开高明前往佛山其他地方，后来为了要兼顾家庭再次回到高明。

　　黄会玲说，他们工厂附近除了300米的那条街（以小食店为主），近处能逛的地方便是7公里之外的杨和商贸城，里面只有三家服装店。至于电影院、K歌等娱乐设施，则只有中心城区荷城才有。

　　商贸的乏味，让不少人才想留也留不住。

　　如何解决这个问题？一些工业园区开始了探索，如建设员工村为园区企业、异地务工人员提供“一站式”服务。

　　位于沧江工业园三和路的祥如员工村是高明首个员工村，周边共约2万名职工，大部分是外来务工人员。员工村现已有一批超市、银行、游乐场、药房等进驻，商业气氛初步呈现。“这里可以满足沧江工业园员工日常生活需要。”祥如物业管理有限公司董事长陈国林说。

　　学位紧张，子女读书让家长犯愁

　　商贸、娱乐对于年轻员工来非常重要，而教育问题对于中青年员工更是必不可少。黄会玲一家不惜重金买车，除了为方便出入城区购物外，也是为了女儿俊燕上学方便。

　　“现今杨和镇小学的学位比较紧张，小小一间教室坐满了60名学生。”当地政府人士向记者透露，目前杨和有四家小学，分别是杨和中心小学、杨梅小学、沙水小学和石水小学，但普遍学位比较紧张。

　　黄会玲和任会斌很早就开始为11岁的女儿俊燕谋划来高明读书，好让一家人团聚，但俊燕的教育问题却险使这一愿望落空。

　　为了俊燕的上学问题，任会斌很早就物色了离园区相对近的杨和中心小学，但未能如愿。最后，在工厂领导及杨和政府的帮助下入读了明城中心小学。

　　“每年都有外地员工为了孩子离开金兰，其中大部分是因为孩子的教育问题。”谈及这个问题，金兰集团行政与人力资源部主管游仕娟说，工厂附近只有一家幼儿园，有些员工只好把老家父母接过来照看孩子。“只有中学学位不紧张，但等孩子上了中学，父母就不会再让孩子到这边来，到了中学的年龄就太难适应了。”游仕娟说。

　　杨和镇党委委员田建寅介绍，近年来，政府一直重视教育建设，不断在教育方面加大投入。杨和中学在2011年投入使用，新的杨梅小学正在建设之中，明年即可启用。“但仅有学校并不能解决问题，因为老师编制不足的问题，学位还是无法增加多少。”他说。

　　专家视角，园区管理可采取企业化运作

　　“工业园区生活配套不足的问题是历史遗留问题，源于上个世纪工业园区在规划建设时没有设计要配备生活配套。” 广东省社会科学院企业管理与决策科学研究所所长林平凡表示，工业园区生活配套不足的问题是普遍问题，不仅仅是高明区工业园区配套不足。

　　问题既已形成，该如何解决？

　　林平凡建议，目前，园区生活配套建设可循序渐进施行，与当地城镇化城市化建设同步规划进行。在园区建设上切忌单一的生产模式，而应该尽量延长产业链。“不仅有生产，也有研发、销售，重新规划园区的设计，引入生活区，注入生活元素、服务元素，这将为园区注入活力。”林平凡说。

　　在工业园区的运作模式上，林平凡建议，可以改变以往政府主导的模式，由有运作管理能力的社会组织采取企业化方式管理工业园区。园区生活配套的建设也可以采取基础设施政府建设，其他配套可以吸收社会资金，企业入股，后期收益分成的形式来解决。

　　他举例说，在园区建设一个综合商场，可由政府牵头、企业入股投资建设。“以这样的模式来逐渐完善园区的配套建设。”他说，这样既可以解决园区配套不足的问题，也利于城镇建设，加快城市化进程。

　　见习记者刘晓丽、黎汉沿