加强安全法治保障安全生产

卢建华昨接受记者专访时表示，全区各级各部门要以“安全生产月”为契机，深入开展安全生产“三大行动计划”

　　昨日(1日），全国第十四个“安全生产月”活动正式启动。今年“安全生产月”的主题是“加强安全法治，保障安全生产”。

　　禅城区委常委、常务副区长卢建华接受珠江时报记者专访时表示，今年“安全生产月”主题，充分彰显了党和政府以法治筑牢安全“红线”，以“红线”理念引领安全生产，坚定不移推动安全发展的决心和意志。

　　卢建华强调，禅城安全生产监管工作应将法治宣传、安全生产“三大行动计划”和“一门式”综合执法有机结合，提高安全生产科学化、规范化水平，实现新常态下的安全监管。

　　卢建华提出，要始终坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，为加快转型升级、建设幸福禅城营造安全稳定的环境。

　　组织350场安全生产政策宣讲 

　　新《安全生产法》2014年12月1日正式施行。卢建华提出，“加强安全法治，保障安全生产”就是把党依法治国的基本方略贯彻落实到安全生产领域，坚持“依法治安”让安全生产成为全社会的自觉行动。

　　加强安全法治，要求我们切实把安全生产风险评估作为项目建设前置条件，不为追求一时发展而降低安全“门槛”、放宽安全标准，坚决杜绝在项目引进中“先上车、后补票”等现象。

　　要全面清理规范涉及安全生产的各项制度规定，确保安全生产工作有法可依、有章可循。各类企业要牢固树立“安全红线”意识，把历史的事故当成眼前的事故，把别人的教训当成自己的教训，全面提高职工法治意识和素养，以安全发展促进企业持续健康发展。要动员社会力量积极参与安全法治文化建设，推动安全生产知识进企业、进学校、进社区、进家庭，使“发展决不能牺牲人的生命为代价”的意识深入人心。

　　眼下，禅城正积极实施安全生产“三大行动计划”，其中第一项计划就是“企业主要负责人政策宣讲行动计划”。卢建华表示，政策宣讲其实就是法治的宣讲，要与提高安全意识、安全管理水平和企业安全生产主体责任有机结合起来，要与信息化监管有机结合起来，形成大数据，通过分析来提高安全监管工作，告诉企业负责人应该怎样落实安全生产，以此提高他们的安全意识，增强他们的主体责任。”

　　禅城区计划今年内对全区6万家企业负责人进行一次安全政策宣讲，1月至5月已完成176场，6月至11月计划再组织350场宣讲。而在6月初即将正式开通的禅城区安全生产教育云平台，则能让政策法治宣讲借助互联网优势集中全面铺开。该平台基本可以实现企业负责人基础教育、“一站式”在线教育培训考核、在线学习安全知识等功能，为禅城区安全教育和宣传打开一扇方便之门。

　　“中介咨询服务”驱动安全生产 

　　卢建华表示，当前，新常态下的安全生产工作，必须通过企业自主管理驱动、政府联动监管驱动、中介咨询服务驱动等三轮驱动管理机制，才能促进新常态下安全生产工作的持续正常有效运行。其中引入“中介咨询服务”便是禅城下阶段安全生产工作的着力点。

　　卢建华指出，企业自主管理驱动机制，主要通过企业内力（内部决策、协调、执行三个内动力）来驱动整体管理运行，同时，要善于借助外力（政府监管和中介服务以及舆论报道）来驱动企业内部管理发展，这样才能确保企业合法生产、教育培训落实、安全投入到位、现场管理精细、应急演练实效等自主管理工作的持续正常有效运行。

　　而政府、企业的安全生产工作，也始终离不开专家的技术管理咨询服务驱动。企业建设项目安全审查与现场检查服务，以及应急救援指导等方面，都需要专家们的大量技术管理咨询服务驱动，这种服务也是“新常态”下的安全生产工作不可缺少的一种驱动形式。要通过安全评价设计、换（更）许可证评价、职业健康评价、安全标准化达标运行以及定期安全检查指导等方面的技术管理咨询服务驱动，确保企业现场安全生产管理状态。

　　卢建华说：“车间的物资设备该怎样摆放，员工作业期间应做好哪些防护准备等，这样的问题，我们可以请中介、请专家来帮助制定，政府购买他们的服务；企业生产就按照这个安全守则去执行，安全就能最大限度得到保障。”

　　卢建华表示，目前，禅城区正在对辖区内的企业进行统筹分类，可以考虑引入更多高品质的中介机构参与，请他们进行现场调研，为下一步制定安全指引做好准备。

　　对安全隐患必须“零容忍” 

　　今年以来，全区安全生产形势保持稳定，没有发生较大以上事故。与此同时，相关单位也要清醒地认识到，安全生产在任何时候都不能放松。

　　卢建华要求，夏季是易燃易爆危险品爆炸事故高发期，全区要继续开展安全生产大检查、大整治：落实消防安全“网格化”属地和部门责任，深化人员密集场所、“三小”场所、“三合一”场所安全隐患整治；加强对专业批发市场消防安全监管巡查，落实夜间停电措施，严防电气火灾。道路交通安全方面，针对近期暴风雨较多，交通事故高发这一趋势，加大对危险路段、事故多发点的治理力度。危险化学品安全方面，吸取周边区域事故教训，举一反三，对危险化学品生产、经营、使用、储存企业的安全生产隐患逐一排查，严厉打击危险化学品企业超范围生产经营。建筑施工安全方面，认真组织开展建设工程落实施工方案专项行动，严厉打击不按施工方案、偷工减料等行为，提高从业人员遵章守法意识，落实防暑降温措施，降低施工现场系统性安全风险。

　　隐患不除，事故难绝。卢建华强调说：“对安全隐患必须‘零容忍’，你如果放过了它，它一定不会放过你！”

　　采访最后，卢建华表示，安全责任重于泰山。各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任，企业的主体责任‘三位一体’，安全生产才能更加有序开展。希望全区上下立即行动起来，以开展‘安全生产月’活动为契机，增强安全意识、法治观念和安全发展理念，努力提高全区安全生产水平，编织全方位、立体化的安全生产网。

　　》名词解释 

　　安全生产“三大行动计划”：企业负责人安全生产政策宣讲计划、“互联网+安全生产”计划、重点行业安全生产指引计划（来源：珠江时报）