坪山新区综合办公室2012年工作总结及2013工作计划

　　一、今年工作完成情况

　　今年以来，我办在新区党工委、管委会的正确领导下，全办上下一心、努力拼搏，以“规范运行”为核心主题，以服务新区领导、服务各局办（中心）为己任，着力打造规范型、专业型、效率型、服务型、和谐型“五型”办公室，充分发挥了综合办公室的核心枢纽作用，较好地完成了各项工作任务。

　　（一）以重点工作项目化为抓手，扎实完成新区各项工作部署

　　我办紧紧围绕新区党工委、管委会的各项决策部署，坚持重点工作项目化的原则，全力推进“五大新城”建设，争做贯彻新区工作部署的排头兵。一是新区下达工作较好完成。政府绩效评估工作中我办承担四项，其中信访投诉处理全市第一，政府信息公开及网络建设、改革创新成效评分位居全市第二档，法治政府建设排名考前。全市档案现场会在我区成功召开，新区机关联合档案室的做法得到了市档案局及新区领导的高度肯定。二是办内重点工作顺利推进。年初我办制定了重点工作项目表，梳理了五大类共49大项***小项重点工作，截至10月份，已完成23项，顺利推进41项。三是四位一体督查系统成功上线。按照新区推行“四位一体”工作模式的要求，推进新区电子政务OA协同办公系统应用深化，重新设计、开发工作动态和政务督查模块功能，办内督查系统于9月24日率先在全区试运行，全区督查系统也已圆满完成调试、培训及制度建设等工作，进一步完善OA办公系统办文办会功能。四是智慧坪山进展顺利。统筹智慧坪山信息化建设，推进“智慧教育”、“智慧卫生”、“智慧经服”及“织网工程”社会综合管理信息平台等项目建设。同时，探索智慧城市感知网络建设模式，开展坪山新区视频感知共享管理信息系统整合方案研究，提出了资源整合技术实现方案。五是外事办职能有效发挥。我办面对新增的外事办职能，主动完善新区外事工作规范，加强工作措施，办理了大量因公出国（境）业务，较为圆满完成了上级下达的各项外事工作任务和新区组织的因公出访任务。六是协调推进广电网络重组工作。制定台网分离人员分流工作方案，协调发财局接管台网资产，组建新的电视新闻采编团队，推进“坪山资讯”的正常播出。

　　（二）以保障机关运转为中心，充分发挥综合协调及参谋助手作用

　　综合办公室作为新区的枢纽以及新区决策参谋部门，今年以来不断加强谋划及服务意识，进一步提升综合协调、参谋助手、统筹谋划的工作质量。一是公文处理效能稳中有升。今年共接收、处理、转办党政公文共计约12000余件，平均每天处理约40个文件，充分发挥了综合办上传下达的中枢作用。二是重大文稿质量持续提高。今年以来，共完成新区主要领导文稿400余篇270万余字，平均每天完成2万余字的文稿，同时组织起草每周四定期在《坪山新区新闻》上发表的书记署名文章“坪山心耘”40余篇，其中《守住底线 保持本色 弘扬正气——坪山新区2012年纪律教育学习月廉政党课》、《佛山市顺德区社会体制综合改革的启示》等多篇文稿获得了新区主要领导及办领导的充分肯定。三是政务活动有序开展。1-10月共组织、联系安排了全区各类政务活动1960余次，其中100人以上的大中型政务活动、会议73次,平均每个工作日有政务活动7.8项，有力保证了新区各项工作高效开展，实现了从会务工作的“划桨者”向“掌舵者”的角色逐步转变。四是参谋助手作用进一步凸显。针对新区党工委、管委会关注的重要事项、战略性工作，组织力量进行深入调研，组织起草了《坪山新区发展战略系统设计》、《新型功能区运行机制研究》、《关于调整大山陂水整治工程内容以利于打造坪山城市活力中心的建议》等调研报告，推动事关新区发展的重大课题研究。同时，以“经验交流平台、思想集汇高地”为定位，编辑出版三期《大道·理论版》和《决策建议与参考》，为新区领导决策提供强有力的支持。

　　（三）以构建立体宣传信息体系为目标，进一步拓宽宣传阵地

　　我办围绕上级党政机关、新区的中心工作以及走新型城市化道路、全力推进“五大新城”建设等重点工作，积极做好宣传工作，营造良好舆论氛围，全方位展现新区形象。一是新闻宣传重点突出。紧扣新区党工委、管委会宣传重点，针对“十八大”、新区工作会议、转型升级论坛（三周年）等会议以及“走新型城市化道路”、“五大新城”建设、“社会建设”等主题做出提前谋划，配合文化强市战略，加强对新区创意文化成就的宣传，策划了“东纵精神”研讨会、“诗歌人间”、“客家文化艺术交流节”等活动，衔接民心桥三打两建网络直播等全市策划开展主题宣传，年内累计刊发相关宣传报道2500余篇，为新区开发建设提供有力精神保障。二是宣传平台建设有声有色。其中《深圳商报?坪山新区新闻》年内发行47期，稿件《写在新区成立三周年之际》得到绪松书记批示表扬；坪山新闻网发稿7200余条，政府在线更新信息2500余条，两网站全年总点击数达7000万次。与《南方都市报》合作推出的《坪山通》于8月发刊，“坪山新区政府在线”英文版完成建设，新区政务微博先后在腾讯、新浪等五个平台上线，全年共发布微博2000余条，粉丝数近10万，成为新区对外宣传的重要力量。《大道》杂志综合版9月改版再刊，受到绪松书记批示表扬。三是舆情工作不断完善。年内累计发送舆情短信5800余条，汇总报送《舆情、信访、应急专报》41期，呈递的系列舆情专报为新区领导决策提供参考。四是党政信息工作稳步开展。共向市委《信息快报》投稿110余篇（条），积分534分，提前3个月完成全年任务。上半年3篇信息被市委信息处评为优秀信息。专报《康达尔收地问题历时九年圆满解决》获许勤市长批示表扬。

　　（四）以“三打两建”、“百日维稳”为契机，扎实推进信访综治维稳工作

　　今年以来，面对愈来愈复杂的维稳形势，我办坚持以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标，以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点，以“三打两建”和平安建设为抓手，不断加大信访排查和化解力度，全面提升信访维稳综治工作水平，妥善解决了一批群众反映强烈的热点难点问题和突发性事件，社会大局总体平稳可控。一是社会政治稳定得到有力维护。我办定期开展不稳定因素大排查，抓好重要敏感节点维稳安保工作，加强重点人群管控，稳妥处置好各类突发事件，加强校园周边安全防范，有力保障了新区社会稳定呈现“五个无”的良好状态。二是“三打两建”工作取得创新进展。我办创新工作方式，将打击“四非”问题和“四提升”工作列为我区“三打两建”的特色工作。及时制定领导包案方案，侦破一批大案要案，迅速形成对各类违法犯罪活动的严打高压态势和震慑作用。截至10月底，共开展了34次“三打两建”统一行动和其他一系列严打整治行动，着力解决突出治安问题，收到了良好的社会效果。三是群众信访诉求得到有效解决。2012年，新区信访大厅共接待群众来访422批2460人次，受理群众来电190件，受理12345市政府公开电话交办件2011件次;受理各类信访案件240件，已办结192件，到期办结181件，到期办结率为89.1%，未发生一起群众赴省进京上访案件，未发生一起因信访问题引发的恶性事件。四是应急信息报送工作不断加强。全面加强应急信息报送工作，特别注重增强应急信息的时效性，今年我办应急指挥中心发表在市应急办门户网站的各类信息在全市各区中排名第一，受到市应急办的通报表扬。五是人民调解工作成效显著。截至10月底，新区各人民调解组织共受理调解案件571宗，成功调解533宗，调解率达93.4%。交通事故调解室和医患纠纷调解室分别受理193宗和15宗，成功调处191宗和12宗，调解成功率达98.96%和80%。

　　（五）以流程再造和行政审批改革创新为主线，着力打造新区基层服务优质品牌

　　我办以“小政府大社会，小管理大服务”为方向，以实现“全流程、全覆盖、全监管”为目的，在服务提质上做文章、在行政提速上下功夫、在办事提效上想办法，基层服务水平进一步提升。一是行政服务大厅创窗口服务新佳绩。行政服务大厅把“服务基层，便民利企”作为工作重心，今年以来共接待办事群众87765人次，办结业务100182件，共收到牌匾8块，锦旗14面，表扬信29封，表扬电话8起，群众满意率达98.6%，真正成为了新区执政为民、服务社会的一张亮丽名片。二是基层服务机制不断改进。行政服务大厅按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求，积极再造审批流程，36项审批和服务事项得以优化，提速39%。同时，积极推行并联审批及代办制，全力搭建“多证联办”及“双规审批”平台，使流程更合理，办事更快捷。三是行政体制改革上锐意创新。按照新区领导指示，配合新区审批改革办公室推进新区新一轮行政审批改革，通过将没有自由裁量权的审批事项全部转为服务事项的方式，分阶段分步骤地把行政审批事项转为服务事项，做到即来即答、即来即服务、即来即办，探索在新区范围内实现“零审批”，根治“重审批轻监管”的痼疾。

　　（六）以加强内部建设为核心，不断提升队伍素质和战斗力

　　内部建设一直是我办最为关注的核心工作，今年来，我办积极探索内部建设新措施新方法，不断规范内部各项工作运行，做到工作、纪律、队伍、组织建设常抓不懈，进一步提高了我办人员的执行力，提升了队伍的综合素质和战斗力。一是内部规范进一步完善。我办着力完善各科室的工作业务流程规范，在各业务科室出台一系列科室工作规范制度的基础上，修订了《综合办公室工作规范》。同时，还完善了财务、外事、会务接待、慰问、人事及固定资产管理办法，全面推进内部规范化建设。二是人文关怀氛围逐渐形成。通过生日慰问、伤病慰问等，加强了我办的人文关怀，营造了和谐奋进的良好内部氛围。三是队伍素质得到全面提升。在开展全员培训、加强全办的规范运行意识的同时，各业务战线积极开展业务专项培训，进一步提高了办内工作人员素质和工作效率，增强了队伍执行力。四是工青妇组织优势得到充分发挥。工会小组、团总支、妇委会组织各司其职，组织多项活动，丰富了办内的业余生活，增强了队伍的凝聚力。我办注重打造综合办自己的青年品牌，团总支积极推动行政服务大厅申报区级“青年文明号”。2012年我办团支部荣获深圳市“***红旗团支部”称号。

　　总体来看，我办2012年工作整体提升较快，干部队伍素质不断提高，做出了一定的成绩，这离不开新区领导的关心指导，离不开各兄弟部门的大力支持，更离不开全办上下的全身心投入。同时，我们清醒地看到我办工作依然存在着不足之处。一是服务新区领导水平，为新区领导出谋划策的能力有待进一步提升；二是助推新区重点工作及重点项目抓落实的办法不多，机制仍需进一步完善；三是综合协调能力有待进一步提升。这些都需要我们在今后工作中认真总结，不断加以改进完善。

　　二、明年工作思路及重点工作

　　新的一年，我办将以推动“五大新城”建设，实现新区跨越式发展为目标，以超强的执行力、超前的谋划力、超优的服务力，当好落实新区部署的“排头兵”，服务领导的“参谋者”，协调部门的“统筹人”，确保机关运转的有效性与高速度，推动各项工作执行到位。

　　——提高人员素质，用实劲真抓落实。要抓好工作落实，提升办公室的执行力，工作人员的能力素质是前提和基础。综合办公室人少事多，更需要全办上下成为各自工作领域上的专家，提高业务水平，提升执行力，在抓落实的过程中，及时发现问题，努力解决问题，在解决问题的过程中进一步提高服务的质量和水平。一是加强团队建设，发扬“传帮带”精神，以老带新，加强团队建设；老同志不能吃老本，要加强学习，做到原地转型。二是开展学习型机关创建活动，通过制定综合办公室2013年学习培训计划，创新学习方法和学习载体，健全学习制度、形成浓厚学习氛围，把综合办打造成为讲究学习、善于学习的团队，做到把参谋当成事业、让助手成为专家。三是加强业务培训，在各条业务战线上开展形式多样的业务培训，通过邀请市直部门领导讲课、学习相关业务技能、拓展培训等手段，提升业务能力。

　　——改进工作作风，用狠劲敢抓落实。机关作风建设的状况如何，直接关系到综合办公室的执行力。因此，要在实际工作中进一步改进工作作风，形成高度负责、解难碰硬、无私无畏的“狠劲”，在工作作风上实现“四个转变”。一是由只满足于具体事务，向善于抓大事、谋全局转变。二是由只注重做好当前工作，向善于从实际出发，搞好超前服务转变。三是由被动地完成领导交办的任务，向自觉开动脑筋、创新思维，主动完成工作任务转变。四是由习惯按老章程和“惯例”办事，向建立和完善各项规章制度，提高工作的专业化、制度化、规范化水平转变。

　　——加强综合协调，用巧劲善抓落实。善抓落实着力点在于强化协调、统筹各方。一件事情的解决往往是方方面面、多重因素的共同作用。妥善处理好工作中的缓与急、轻与重、当前与长远、局部与全局的关系，就能减少阻力、增强合力，达到一加一大于二的效果。一是整体考虑统筹推进。注重协作配合，树立“一盘棋”的大局意识，上下联动、相互促进，左右协调、相互配合，形成推动工作的整体合力。二是突出工作重点。把主要精力倾注到中心任务上，把力量配置倾斜到中心任务上，善于从事关全局性、根本性、紧要性问题入手，集中精力抓好大事、要事和难事。

　　——完善制度建设，用韧劲常抓落实。制度建设具有根本性、长期性，要建立健全严格的目标管理责任制，工作目标方案化，方案项目化，项目具体化，使项项工作有着落，形成常抓落实的“责任链条”。一是坚持重点工作项目化。细化重点工作，将工作落实到科室、责任到人，确定各项重点工作的分管领导、分管科室以及具体责任人，要求各责任科室拿出对应行动方案。二是继续推进督查系统。三是完善绩效考核制度，按照新区的统一安排，通过四位一体系统将工作人员的奖惩与考核结果挂钩，激励工作人员抓好工作落实。

　　在新的一年里，我办将按照“精、快、深、特、稳、新”的工作思路，重点做好以下六大方面工作。

　　（一）着力突出“精”，提升机关执行力，确保新区重大决策部署有效落实

　　我办将围绕中心，服务大局，抓好新区的重点工作，全力助推新区的大发展大建设。一是大力推行“计划、动态、督查、绩效”四位一体工作模式。建立全覆盖的督查网络、任务调度审核制度、部门绩效考核体系，实施主体部门责任制，形成督查工作合力，提高工作计划性，加强工作动态管理，提升新区行政效能和干部执行力，在新区形成“事事有计划，件件有督查，事事有回应，件件有落实”的良好工作氛围，确保各项重点工作顺利推进。二是大力推动“智慧坪山”创新应用。按照“智慧坪山”五年建设规划，重点推进新区决策支撑与综合治理管控中心系统、“智慧教育”、“智慧经服”、社会综合服务管理信息平台、统一通信、移动办公等重要业务系统建设，加强新区电子政务服务能力，提升新区信息化软实力。三是大力推进新区信息资源协同。建设视频感知信息共享平台，整合新区现有视频感知监控***头资源，为新区公安、交警、城管、维稳、社区等应急管理及城市管理提供统一的视频资源共享服务；建设新区统一的数据资源交换平台，实现新区各业务系统数据交换，同时作为与市资源中心和市各局（办）数据交换的枢纽。四是大力深化新区电子政务综合服务平台的技术设计。组织新区电子政务顶层设计，晚上新区电子政府应用支撑平台（PASS层）。建设新区电子政务云平台数据仓库，为新区领导决策提供基础数据支撑。

　　（二）着力突出“快”，确保服务到位，提高机关运转效率

　　作为新区的重要服务部门，我办要事事做到想在先，跑在前，从小事做起，把小事做好，把服务工作做得出彩，有效提高机关运转效率。一是实现服务新区领导水平的提升。我办将努力在服务新区领导政务活动上实现全***式服务，指导、督促承办部门做好工作，提高办会的效率和质量。今后每天下班前再请示、汇报一次新区领导第二天的活动，加强综合办服务领导的力度。二是通过办文推动机关高速运转。抓好新的《深圳市党政机关公文处理规定》的贯彻落实和督促检查，以季度或半年组织全区统一培训、总结并通报的形式，促进机关运转更加规范高效。同时，合理调整分工，做到拟办与核稿质量两手抓、两手硬。三是深化理念意识。在日常工作中深化“五不让”意识，不让工作在自己的手中延误，不让文件在自己的手上积压，不让工作差错在自己手上发生，不让来办事的同志受到冷落，不让机关的形象因自己而受到影响。

　　（三）着力突出“深”，提升统筹参谋能力，辅助领导决策

　　在新的一年里，我办要提升思考力、谋划力，做好文稿服务和课题调研工作，为新区提供更多重要思路，努力扮演好参谋助手的角色，做到参谋不越位、服务不缺位、责任不推诿。一是提升文稿服务质量。以经典文稿材料和知名领导讲话为学习素材，坚持每两周安排一次集中学习讨论的做法，提升文稿服务人员的精品意识，力争多出重量级成品，多打造精品稿件，为主要领导提供质量更高的文稿服务。二是增强调研工作前瞻性和指导性。围绕新区重点工作以及主要领导关心的领域，出台新区2013年调研工作方案，整合相关职能部门的各种资源，加强对调研工作的指导和统筹，力争全年出台3-5个专题调研报告，争取为新区领导科学决策提供有价值的参考。三是积极开展决策咨询。认真做好课题研究，力出优秀成果，对于外包的课题，要谋划好课题的研究目标、原则、范围和内容，并全程***督导外包承接单位的课题研究工作。针对全区重大决策的实施和经济运行中出现的突出问题进行调研，提出不少于10项的高水平决策建议。

　　（四）着力突出“特”，抓住宣传重点，完善立体化宣传体系

　　我办将从多平台入手拓宽新区的宣传阵地，完善立体化宣传体系，抓住重要时点和重大事件，提高主动谋划能力、抢占宣传阵地制高点，强化新区的声音，巩固新区的形象，不断提高新区在全市的影响力。一是加快新闻中心建设。完成新闻演播厅建设、采编播设备入驻，在完成网台分离后，实现新闻中心独立运营，新闻播出无缝衔接。二是加强舆情应对工作。加强对各单位舆情员的专业知识培训，进一步健全舆情工作制度，运用好舆情监测软件，提升舆情应对水平，为新区的开发建设营造安定、团结的外部氛围。三是完善网络平台政务公开体系。按照新区网站绩效评估工作方案，及时更新政府在线各窗口的信息，进一步完善政府信息公开制度，尤其是在管委会内部开展通报制度，完善新区政府在线信息公开。四是抓好宣传平台建设。协调开通《坪山资讯》，在新闻中心的装修设计中，增加硬盘播出系统设备配备和把播出平台建设起来，解决购买电视剧以及解决播出通道问题。

　　（五）着力突出“稳”，扎实推进综治信访维稳工作，保障社会和谐稳定。

　　信访综治维稳是我办的重要工作领域，对维护新区社会稳定、维持良好治安有着重要意义。一是加强社会管理工作网建设。加快推进“一网考”绩效考核和网格化管理，进一步规范新区、办事处、社区综治信访维稳中心建设，抓好社区综治信访维稳工作站建设，加强与新区信访、出租屋、劳动等部门沟通，争取做到新区各应用系统互联互通。二是推进社会治安立体防控体系建设。结合新区的“织网工程”建设，加快推进门禁视频系统推广工作，在2013年6月份前实现视频门禁系统建设全覆盖。三是加强信访隐患排查。组织开展新区、办事处和社区三级信访隐患排查，对基层群众信访隐患和矛盾纠纷进行地毯式、滚动式和常态化的排查，建立排查档案，实行矛盾纠纷实时监测和预警，同时，利用新区开展的党员干部下基层联系群众“深根共荣”行动，协助社区及相关部门进行调解，消除不稳定因素，从源头上预防上访事件发生。四是加强三级应急联动机制建设。推动各社区成立“社区应急办”，推进社区应急机制建设，形成区、办事处、社区三级应急联动机制，加强社区安全文化和社区环境建设。五是深入推进司法行政工作三进工作。充分利用各级维稳综治工作平台、社区、企业法制宣传栏，增强广大居民群众法治意识和观念，全面构建法治城区。

　　（六）着力突出“新”，大力提升基层服务质量，搭建高效优质的服务平台

综合办公室是塑造新区形象、开展高效运转为民服务的重要窗口，明年我办将努力创新工作方式，改进工作方法，大力提升窗口服务质量，将行政服务大厅打造成为新区建设服务型政府的一块金字招牌。一是做好审批改革创新工作。一方面深入落实新区新一轮行政审批改革工作，最终在新区范围实现“零审批”，打造服务型政府新形象；另一方面，积极调研，深入推进基本建设项目“双轨审批”，形成长效运行机制促进基本建设类项目早落地早竣工。二是深入落实多种便民新模式。发挥代办服务作用，构建具有坪山特色的代办服务体系。拓展服务功能，力邀请电信、移动、银行、邮政等部门进驻大厅设点提供服务，更新服务理念，强化主动服务意识，借鉴先进地区预约服务、延时服务、24小时不间断服务，网上咨询服务等特色服务模式，专注于改善服务细节，提供被坪山人民需要的、认可的服务。三是加快网上办事大厅建设。按照全省建设网上办事大厅、强化电子政务和推进网上审批的统一部署，重新优化现有电子政务建设成果推动新区电子政务信息整合和跨部门业务协同，2013年底前与深圳分厅对接，实现协同办事材料信息、过程信息和结果信息共享。

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