坪山区建筑工务局2017年工作总结与2018年工作计划

　　一、2017年工作回顾

　　过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，我局在“行政区元年”和“东进战略”重要转型发展期，坚持改革创新，积极应对困难挑战，团结拼搏，围绕“东北门户”总目标，突出建设管理工作主线，各项重点目标任务得到顺利推进和落实。具体工作情况如下:

　　（一）狠抓落实，年度重点工作顺利完成

　　今年，我局承办市区两级重点工作总任务数为163个，组织建设项目75个，固投任务15.15亿元，已完工44个项目，完成固定资产投资6.19亿元，占2017年度计划完成任务的40.8%，完成资金支付10.58亿元，其中使用2017年度计划资金支付6.76亿元，占2017年度计划资金支付10.94亿元总任务的61.8%。

　　1.市区重大项目强力推进

　　2017年是我局建设管理工作难度较大的一年，工作要求标准不断上新高，各种疑难杂症纷繁复杂，我局会同区直各部门通过攻坚克难，市政道路、文体、卫、教等一大批项目取得重大进展，有效保障了坪山民生项目的落地。

　　市政方面，龙坪路III标、金联路、竹坑片区道路、丹梓大道北侧修复工程、路灯亮化工程、光祖公园、中山大道体育二路人行天桥等一批市政项目按期竣工，对完善区交通路网，改善出行及居住环境，提升区域营商环境具有重要意义，充分落实了市委市政府、区委区政府东进战略交通先行的具体部署。

　　另外，荷康路、沙新路等被市委市政府列入2017年度重点工作的5条“断头路”按照年初既定建设计划按期完成，实现了年底完工通车；兰竹西路、龙田路等城市次干道、城市支路市政道路也在顺利推进中；绿梓大道一标B段（兰竹路～金田路）已启动施工图设计、审查等前期工作。

　　文体方面，文化中心项目，北区文化馆、图书馆、影城、会议中心、展览馆、美术馆和南区演艺中心主体结构、幕墙、室内装修、室外总平、机电设备安装等工作全面完成。同时，我局已对文化中心项目的代建情况进行剖析研究，形成《坪山文化综合体代建制实施情况解析（初稿）》，以供后期推行代建试点项目借鉴。

　　卫教方面，萨米医疗中心顺利移交并试运营，龙田社康中心、东晟时代社康中心改造工程、同心外国语学校图书馆及餐厅装修工程、同心外国语学校多功能厅装修工程、龙田小学修缮、金田小学修缮工程等项目已完工，并移交使用单位。坪山人民医院改建工程（二期）和石井社康中心改造工程施工进展顺利；马峦小学、实验学校南校区、同心外国语学校“大爱地球村”项目按计划稳步推进；信访大厅升级改造工程已进场开展施工，并已完成60%的进度，第二外国语学校（原均田学校）已顺利动工，坑梓特勤消防站已启动施工。

　　保障住房方面，聚龙花园二期已完成项目验收，现正在逐步开展橱柜安装，将提供保障性住房4529套；国家生物医药基地配套员工宿舍Ⅰ标已完成竣工和消防验收；Ⅱ标已完成内墙砌体抹灰及外墙抹灰工程；竹韵花园公租房装修项目已完工移交，为技术大学提供公寓1032套，以及图书馆、阅览室、自修室、学生活动中心等配套，实现了今年7月31日前交付使用单位，并保障了深圳技术大学首次招生住房需求。

　　EPC项目方面，中芯国际12英寸芯片深度废水处理项目是我局负责建设管理的第一个EPC总承包项目，目前形成《关于EPC工程总承包项目管理的初步研究报告》，并由合同预算部与施工管理部联合成立项目组，进一步深入研究EPC相关推进措施。

　　（二）积极创新，有效激发干部干事热情

　　1.成立两个小组，推动重点工作开展

　　一是成立体制机制创新小组，加强统筹推进。召开小组办公室会议5次，专题讨论会议2次，制定《关于推行工程预付款支付制度的可行性报告》《关于调整200万元以下小型建设工程实施主体的请示》《关于EPC工程总承包项目管理的研究报告》《关于施工合同中工期管理、优质优价奖励条款设置的研究报告》等阶段性文件。目前，区政府已同意对实施主体进行调整，我局原则上不再承接200万元以下的小型工程，同时，工期管理所涉合同条款也进行了调整和优化，部分项目如坪山区第二外国语学校已开始实行创优奖励。

　　二是成立BIM技术应用小组，推进项目试点。目前，马恋小学、妇幼保健院项目已完成BIM初步模型，坪山第二外国语学校试点BIM技术应用正在实施过程中。

　　2.安全生产、文明施工引入第三方服务机构

　　为切实做好我局在建工程安全文明施工管理工作，进一步加强对在建项目工程安全文明的管理，有效降低施工安全隐患，提升项目文明施工形象，委托第三方服务机构实施安全生产文明施工检查。通过随机抽取方式，直接入场重点检查脚手架、塔吊等大型设备及四口五临边防护、临时用电等方面，对每个检查项目进行了综合评估，指出了安全管理的薄弱点和通病，并在全局范围通报，切实实现隐患治理和人员安全管理水平的提升。

　　（三）加强协调，项目建设取得重大突破

　　（1）龙坪路（坪山段）项目提前通车。该项目于8月3日完工，实现了提前数月通车，是坪山区委区政府落实市委市政府“东进战略”部署完成的第一个交通类重大项目。项目因征地拆迁工作异常艰巨，需拆除各类房屋约17万平方米，严重影响了项目施工进展。我局牵头组织各项协调工作，制定相关工作方案，请各级领导现场调研指导，深入一线听取居民诉求，组织召开协调会、现场会解决工作难题；调整设计方案，充分考虑道路施工对沿线临时通行路口的设置、雨污水接驳、房前屋后地坪的顺接等诉求，将原有的新和水旧河道改造成景观河道，对各类密如蛛网的市政管线进行了下地处理，全面落实了以项目建设促进综合环境提升的建设初衷。

　　（2）丹梓大道北侧修复工程（深汕公路与丹梓大道交叉口以东段）顺利完工。该工程的完工，解决了深汕高速坑梓出口下的车辆一直无法从绿梓立交B匝道驶入丹梓大道西的问题，解决了该段道路让道厦深铁路高架桥一直只有半幅路面可供行车的问题。我局充分发挥主观能动性，精心组织施工，合理安排工期，联合坪山交通轨道办、坪山交通运输局、坪山交警大队、坪山城管局等单位，克服管线复杂、交叉施工、地下管网迁改等困难，实现了绿梓立交B匝道提前完工通车，丹梓大道北侧主干道由原有单向三车道拓宽为单向四车道。B匝道施工须穿行厦深高铁高架桥桥墩（施工区域离高铁桥墩最近仅1.5m），为了确保铁路既有线的安全，采取了双S标准修建防撞墙，同时对沿线护坡进行了处理。施工期间为保证丹梓大道北侧正常通行，采用分幅、分段施工的方式，并提前从坪山交警大队、管线产权单位获知该区域道路交通需求及现状的给排水电力管线、燃气管道分布情况。通过做好路口预留、现场交通疏解以及通讯管道迁改方案，确保施工期间丹梓大道正常通行，周边企业及居民生活不受影响。

　　（3）国家生物医药基地员工宿舍项目进展顺利。该项目因征地拆迁问题，分两个标段实施。现Ⅰ标已完成竣工和消防验收；Ⅱ标已完成内墙砌体抹灰及外墙抹灰工程。为解决项目建设规模大、施工专业多，带来相互协调配合难度大的问题，我局配备强有力的管理班子，对施工过程中出现的问题认真研究、积极协调，经努力，解决了施工工序、工种间的协调配合等问题。为解决因屋面涉及高大模板支撑体系，施工难度比较大的问题，我局特编制高支模专项施工方案并组织专家论证最终确定可靠方案进行解决。施工过程中，受台风天气影响项目进度，一方面我局今年4次组织工地人员撤离避难，另一方面台风过后，立即组织人员对现场情况进行检查恢复工作并安排各班组有序施工，有效保证施工进度。

　　（4）光祖公园和五条“断头路”建设工作圆满完成。五条“断头路”因临时设施搭建困难，同时因政策调整无法办理施工许可等因素，导致迟迟无法顺利开工，经与区相关部门积极协调，获得阶段性进展，同意边施工边搭建，确保年底完工通车。光祖公园项目因手续不齐，无法申报绿化迁移，经多次协调以及现场踏勘，最终取得城管局支持，完成绿化迁移工作，从而实现项目顺利完工。

　　（三）完善制度，不断提升项目管理水平

　　由于工程项目的复杂性、综合性及系统性，标准化管理成为工程项目管理的重要方法及趋势。今年，我局从工程标准化管理出发，着力从制度、流程、内容（包括质量、安全标准化等）等方面入手，开展制定科学、可操作的管理制度、流程，加强对前期工作（包括资料交接、施工图审查等）的有效管理，加强对施工现场的精细化、标准化管理，加强对服务单位责任的监督管理，以保障项目绩效、质量的全面提升。具体举措有:

　　一是为提升项目质量、标准，陆续出台了《坪山区建筑工务局参考品牌库使用指引》（初稿）、《建筑屋面工程构造做法图集》《建筑外墙工程构造做法图集》等工作指引。二是为加强安全生产及文明施工管理，制定出台了《建筑工务局临时占道施工围挡和围挡公益广告张贴指引》《建筑施工安全隐患自查基本指引》《建筑施工安全隐患巡查基本指引》等3项安全文明技术指引和《坪山区建筑工务局部门（岗位）安全生产日常工作》，相关指引出台之后，安全管理水平有所提高，文明施工形象有所提升；三是为提升服务单位工作质量，继续建立完善履约评价体系，推进《建筑工务局建设工程承包商履约评价办法》修订工作，规范结果运用；四是为加强工程变更管理，完成《建筑工务局工程变更管理办法》的修订，完善有关决策和审核程序；五是为实现项目精细化管理，实施开展我局项目管理信息系统平台建设。

　　（五）强化管理，队伍战斗力显著增强

　　一是深入落实民主集中制，严格执行领导干部个人事项报告制度，完善责任体系，强化责任意识，增强领导班子凝聚力和核心带动作用。二是新建《建筑工务局值班管理制度》《建筑工务局办公室消防安全管理规定》《建筑工务局员工入职指引》《建筑工务局员工离职指引》等内部管理制度6项，规范有效管理，切实转变作风。三是加强廉政和纪律教育宣传，不断提高拒腐防变能力和遵纪守法自觉性。四是通过召开专题学习会、观看影片书籍、在线考学等多种形式深入学习十九大精神，推动“两学一做”学习教育常态化。五是通过开展谈心谈话，及时了解队伍思想现状，增强队伍凝聚力。六是根据《关于在推进全区重点工作中培养锻炼干部的实施办法》相关要求，推荐选拔一批重点工作挂点干部，进一步强化责任意识，以点带面，推进整体作风建设。

　　一年来，我局法制、人事、财务、信息、宣传、工会、共青团、妇委会、年鉴、档案、后勤等工作全面开展，有力促进了我局整体事业发展。

　　一年来，全局上下思路清晰、目标一致，聚焦重点工作，解决关键问题，在重大项目推进方面，积极协调，做好服务，高效落实，确保各项任务完成。龙坪路通车、断头路打通、光祖公园建成、坪山文化中心封顶、萨米国际的运营，体制机制小组的成果、BIM技术的实施运用等，这些成绩的取得，是区委区政府正确领导的结果，更是我们工务局各部门全体干部职工齐心协力、顽强拼搏、创新实干的结果。在此，我谨代表局党组及班子，向全体干部职工，表示衷心的感谢!

　　二、2017年存在不足

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，对照区委区政府的新职能、新目标、新要求，我们在工作思路、推进举措、队伍建设等方面，仍然存在一些问题和不足，需要思考对策加以解决。

　　一是对标精品，仍需加紧步伐追赶。经过多年努力，我局的建管事业取得显著成效，但与市区相比还有差距，与群众期盼相比还有许多文章可做。我们要深入贯彻十九大报告中关于民生项目建设工作的新要求，积极抢抓建设社会主义现代化先行区发展新契机，快马加鞭、大干快上，以更快速度完善城市功能，以更高标准提升城市品质，以更高层次促进区域协调发展。

　　二是项目管理仍需强化创新突破。当前的背景下，项目建设受资金、土地、征地拆迁等诸多“瓶颈”制约，难度很大。墨守成规或者不思进取，结果一定是止步不前。所以，我们还要更进一步创新思维，大胆摒弃不合时宜的老旧观念，冲破制约发展的旧框框，用改革的思路、创新的办法***各种难题。在项目管理方面，要形成一套具有现代理念的技术、机制、举措，创造属于我们自己的工务模式。

　　三是做好项目需要精诚团结合力。项目建设是全局性、系统性工程，无论是项目管理部门，还是行业主管部门，或者是服务保障部门，哪个部门不配合，哪个环节出差错，均会影响到工作开展和成效。我们应该抵制和克服运动员思维，跳出岗位看岗位、跳出部门看部门，树立“一盘棋”思想，自觉服从大局，立足全局乃至全区高度看问题、想办法和开展工作，做到内部和谐、上下左右系统协调，既能“心往一处想、劲往一处使”，又能起到“一加一大于二”的效果，相互补台，方能好戏连台。

　　四是工务人员作风效能仍需加强。我们中有少数党员干部，有的依法依规办事意识不强，干工作凭经验和主观臆断；有的责任意识不强，不求有功但求无过，拖延塞责，遇见困难问题绕着走；有的宗旨意识不强，不能及时回应和解决基层一线诉求等等。这些问题，是我们事业发展的极大障碍，我们要自觉抵制和纠正不正之风。各级干部包括本人在内都要落实好一岗双责、认真率先垂范，广大党员也要认真加强党性修养，求真务实，牢固树立真挚为民情怀，真正把建设管理当事业，脚踏实地、埋头苦干，开拓创新、扎实工作，不断推进坪山现代化城区建设进程。

　　三  2018年主要工作任务

　　2018年，我局将以十九大精神为引领，紧紧围绕区委区政府的中心工作，坚持问题导向、目标导向、积极探索创新，强化队伍建设，攻坚克难，真抓实干，强力推进市区28个重点民生项目建设，突出经济发展与生态环境的平衡，努力实现区域协调发展的目标。

　　三、2018年主要工作目标与计划

　　（一） 以十九大精神统领全局工作

　　继续深入学习贯彻十九大精神，切实将其落实到业务、党建工作的全过程，不断提高队伍战斗力。

　　（二）强力推进市区重点项目

　　1.重点打造坪山高新区、中心区相关市政项目建设。其中高新大道（金田西、金田东路）项目，为城市主干道，长约3.33公里，双向6车道，拟采用海绵城市标准、低冲击开发模式，按最高标准提升改造为高新大道建设，年内开工，工期暂定2年 ；绿梓大道一标B段（兰竹路～金田路）项目，为城市快速路，长约3.04公里，双向6车道，预计年内完成前期工作，尽快启动招标；宝坪路为城市主干道，长约1780米，双向6车道，预计18年12月I标代建段完工，II标争取完成20%；兰竹西路长约870米，双向6车道，预计18年10月完工通车。

　　2.加快推进其他教育、医疗等重点民生项目建设。明年重点推进的民生项目共有20个。其中教育类重点民生项目包括:实验学校南校区预计18年5月完工，可提供1620个学位；马峦小学预计18年8月完工，可提供1080个学位；第二外国语学校（原均田小学）预计年内完成主体封顶。其中配套功能类项目包括:国检实验大楼计划主体完成80%；坑梓特勤站争取完工；大万消防站稳步推进，年内开工；田头、沙田消防站正在对接前期方案。其中医疗类重点民生项目包括:妇幼保健院项目预计年内主体土建工程完工；坪山人民医院改建工程（二期）预计明年完工；第三人民医院目前已启动前期工作，现正完善施工图设计，预计年内开工；坪山人民医院迁址重建项目目前已移交我局，争取年内开工。

　　围绕以上目标，结合区政府工作报告精神，将重点抓好以下五个方面工作:

　　一、围绕“城市建设提质工程”，打造优质精品工程

　　（一）工作重心适度前移，高标准高起点谋划项目建设

　　完善的设计、合理的概算总投资是决定项目建设成败的关键。（1）根据区交轨办与工务局的职责划分，在施工图设计阶段提前介入宝坪路、坪山大道南段项目，与前期部门无缝对接；（2）在坪山区人民医院迁址重建项目试点中，由区领导成立专责领导小组，工务局从前期阶段全过程参与，探索工程建设新模式；（3）配合区发改局、前期部门，对BIM技术应用、全过程咨询、设计方案落标补偿等相关费用，在前期阶段充分考虑，合理确定项目概算总投资。

　　（二）规范招投标管理，突出择优机制

　　（1）推行批量招标。2018年，工务局将探索对造价咨询、监理、监测、保险等实行批量招标，引入实力强、信誉好的咨询服务单位，有效解决以往零散发包、服务不到位的问题。（2）突出择优原则。通过对投标单位的资质、业绩比选、投标答辩等方式进行择优。（3）建立标准化招标机制。通过编制标准化、菜单式的招标方案，一次性征求各相关单位意见并请区公共资源交易管理领导小组审议，提高招标效率。

　　（三）加强内部管理，打造优质精品工程

　　推行材料设备品牌库管理。将继续借助市建筑工务署专业技术优势，加强材料设备集中审核把关和材料抽检工作，强化工程质量管理，打造建筑精品。

　　开展工程项目履约评价。将进一步强化对承包商、服务商等建筑企业诚信管理，对项目建设过程中出现违法分包、质量低劣、弄虚作假、工地管理混乱、劳资纠纷等情况纳入履约评价和企业信用评级。

　　实施创优奖励计划。对取得优质工程、鲁班奖等创优项目实施奖励，鼓励项目创优、打造经得起历史检验的精品工程。

　　二、围绕“行政效能提升工程”，推动项目建设提速提效

　　（一）依托项目管理信息系统开发，实现规范化、数据化、标准化管理。

　　全面推行BIM技术应用。BIM技术是建设领域的划时代变革性技术，有利于避免错漏碰缺、减少设计变更、实现虚拟建造，工务局将在重大项目建设中全面推行BIM技术，争取打造项目建筑信息化的先进示范区。同时，将结合项目管理系统开发建设，对全局业务流程进行系统梳理，实现项目建设全流程智能化管理、项目建设数据信息全过程留痕、项目建设经验自动收集和积累。

　　（二）以作风建设为抓手，落实项目建设主体责任制

　　全局将以“领导带着干、帮着干、亲自干”，“全体员工苦干、实干、真干”的工作作风，按照“求真、求精、求高”的工作要求，合理调配资源，组建项目管理核心团队，推行重大项目主体责任制，明确分工、责任到人、落实到位，加大项目推进力度。

　　（三）配合政府投资项目管理体制改革，推进项目审批提速　　

　　工务局将配合相关行政主管部门，进一步优化政府投资项目管理流程，采用“并联审批、容缺审批、联席审议”机制，压缩审批时限，形成“部门围绕项目转”的合力，推动重大项目建设提速提效。

　　三、围绕“东部创新高地建设工程”，培养专业化精英队伍

　　深圳市以建筑工务署为代表的政府投资项目集中管理体制是全国政府投资项目管理的一面旗帜。建筑工务局将继续对标先进、借鉴经验、深入合作，持续打造一流的政府公共工程管理机构。主要有两方面措施:

　　（一）发挥政府投资项目集中建设管理体制的优势

　　加强团队建设，营造干事创业氛围。2017年，通过组建BIM小组和体制机制小组，初步形成了学习型组织氛围。2018年，将进一步强化团队建设，奖勤罚懒；合理整合人力资源，形成一支专业过硬、能攻坚克难的专业化队伍。

　　加强对代建制、EPC建设模式监管的经验总结。对代建制、EPC等新型建模式，工务局将组织力量开展调查研究，及时总结经验教训，既充分发挥其整合市场资源的作用，又有效防控风险。

　　（二）引入外部力量，创新政府投资项目监管方式

　　推行第三方巡检。第三方巡检是近年来在万科等一线房地产企业首先运用，并在前海合作区、市住建系统推广运用的一项新制度。2017年，工务局首次引入第三方进行安全巡检，取得较好成效。2018年，将全面引入第三方巡检力量，实施项目安全生产、建设质量检查的第三方巡检制度，完善项目监管体系，提高项目精细化管理水平。

　　探索全过程咨询。全过程咨询，是将项目的投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等业务委托一家全过程工程咨询企业实施，解决项目设计、施工、竣工验收管理分散的问题，建筑工务局将研究探索开展全过程咨询的可行性，作为弥补建设管理人才不足的措施。

　　四、抓好廉洁政府建设，打造风清气正廉洁环境

　　为进一步保持我局队伍纯洁，2018年，我们将积极调研借鉴，紧密结合工作实际，确定反腐工作的重点，探索行之有效的工作方法，并深入到具体的业务当中去，不断健全和完善各项教育、制度、监督等保障机制，进一步提高建设质量，降低廉政风险。同时，我们还将借鉴市工务署和前海廉政监督局成功经验作法，在项目管理信息平台中嵌入廉政防控模块，打造我区政府投资项目建设廉洁示范单位。

　　总之，2018年我们建筑工务局将在区委区政府的坚强领导下，充分发挥政府投资项目集中管理的专业优势，以时不我待、只争朝夕的精神，加大管理创新和新技术应用，强化内部管控，高标准高起点高质量建设，全面掀起东部中心建设热潮，奋力谱写坪山跨越式发展新篇章。

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