南山区发改局2021年法治政府建设工作报告

　　2021年，我局全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实《市县法治政府建设示范指标体系》工作要求，在市、区政府正确决策部署下，坚持依法行政，法治政府建设工作取得新进展,现将具体工作情况汇报如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）增强组织领导，推进建设法治部门

　　我局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人工作职责。局班子高度重视法治建设工作，带头学习******全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实***同志全面依法治国基本方略及省、市、区关于法治政府工作决策部署，营造出局领导带头学法普法、全体干部职工积极主动学法用法的良好局面。班子成员日常重视在各自分管领域强化法律意识和法制观念，带领科室有效提升法律素养，将法治思维融入到具体业务中，对业务中涉及的法治工作进行综合部署，运用法律手段为业务工作的顺利开展保驾护航。

　　（二）加强学习培训，树立强化法治思维

　　我局党支部结合“三会一课”和主题党日活动，坚持“第一议题”学习制度，组织全体党员同志专题学习党章党规，以学习***法治思想为主线，组织全体党员专题学习******关于法治建设的重要论述，引导党员同志全面领会和深刻把握***法治思想的主要内容。重点开展《宪法》《民法典》《政府投资条例》《优化营商环境条例》等法律法规的普法工作，全局处级以下（含处级）公务员均完成了各年度的学法考试，参考率和优秀率均为100%。

　　（三）完善决策体系，扎实推进依法行政。

　　1.坚持局内业务法律咨询制度，有效降低法律风险。推动法律前置，委托专业法律机构提供法律顾问服务，对重大制度、合同及其它各类法律文书内容的合法性、可行性及法律风险进行事前评估。强化依法行政工作，坚持法律顾问对议题合法性进行审查，严格审核上会议题把好议题质量关。律师团队还参与局里多个重大事项的处理，协助妥善处理相关纠纷，并提供有效解决方案和法律支持，降低各种法律风险。2021年，经审查、修改的合同文件与出具的法律意见书合计近百件。

　　2.规范精简审批流程，提升行政效能。我局严格落实法治政府建设工作有关要求，积极推动企业投资项目备案事项实现“秒批”服务；企业投资项目核准实现“即来即办”服务。积极推进“证照合一”，且全程网上办理，免费办理，不存在以备案、登记、行政确认等方式设置变相行政许可事项。

　　（四）履行部门职能，打造法治化营商环境

　　1.高标准完成南山区“十四五”规划编制，多渠道开展规划解读宣讲。2021年1月，《深圳市南山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》经区七届八次人大会议审议通过。3月，我局主要领导在“南山区‘十四五’时期南山区经济与产业发展专题研讨班”上讲解区“十四五”规划及二〇三五年远景目标、深度解读规划。规划印发后，我局会同区政数局在区政府官网上设置“十四五”专题，通过“创新南山”、新闻等多渠道广泛公示规划全文，以图文解读、动漫解析等多方式宣传规划内容，更直观、细致地向公众展示南山区发展规划目标及实施路径。

　　2.明确权责、负面清单，取消无依据收费项目。一是严格落实中央、省、市明令取消、停征和减免行政事业性收费的政策。及时将实行市政府定价管理相关收费目录清单对外公布，接受社会监督。二是配合区民政局完成区殡葬领域损害群众利益突出问题专项整治，做好殡葬领域收费综合管理工作。

　　3.加强法规宣传，营造法治化营商环境氛围。结合《深圳经济特区优化营商环境条例》（以下简称《条例》）出台，一是开展宣传进园区活动，在园区内播放《条例》宣传视频、张贴宣传海报标语等，邀请营商环境专家向园区企业宣讲解读《条例》。二是开展宣传进机关活动，10月21日面向营商环境领导小组成员单位开展《条例》宣讲培训，全区31家营商环境领导小组主要成员单位参加了《条例》培训。在区政府播放《条例》宣传视频，在区政府在线“营商环境”专栏进行条例宣传。三是开展宣传进行政服务大厅活动，在区、街道、社区等各级各类行政服务大厅不间断播放《条例》宣传视频，摆放《条例》文本及宣传手册，以便广大办事群众更好的了解《条例》内容。

　　（五）健全管理制度，提升安全应急能力。

　　1.制定《南山区新能源汽车充电设施安全管理实施暂行办法》，以强化我区新能源汽车充电设施管理，提升处置重大公共安全突发事件的应急能力。制定过程中，先后三轮征求部门意见、前往八个街道办事处召开现场座谈会，充分听取行业专家、街道办事处、社区工作站人员的意见，在区政务网站公开征求社会公众意见，并经专家咨询论证、社会稳定风险评估、公平竞争审查、合规性审查等规范性流程，最后经区政府常务会审议通过，现已印发执行。

　　2.组织开展充电桩、轨道建设安全生产等安全宣传活动, 推动全社会共同参与监督、构建社会共治的安全生产格局。我局会同区应急管理局、粤海街道办事处、巴士新能源公司、客货中心在留创充电站开展了“2021年新能源汽车充电站应急演练”活动。南山区政协委员、各充电运营商代表参加了演练活动，参演人员均对应急演练工作表示肯定。

　　二、存在问题

　　2021年，我局法治政府建设工作虽然取得了较好成效，但仍存在一些问题：一、法律法规学习系统性不够。因忙于业务工作，局内除了“第一议题”及周一早上固定学习会外，个人仅是见缝插针地利用碎片时间进行学习，还缺乏较为集中、时间稍长的系统化学习周期；二、制度建设工作还在不断完善中。《南山区政府投资项目全过程***管理办法》早已废止，现市级管理条例已经修订出台，我区亟待据此作出相应调整和修订，完善后评价工作，以对区政府投资项目管理形成闭环；三、普法宣传形式较为单一。随着网络传播、信息化手段日异月新，普法方式还需结合多媒体发展进行优化，以群众更加喜闻乐见的方式开展宣讲、宣传。

　　三、下一年度工作主要安排

　　2022年区发展和改革局将深入学习贯彻***法治思想，加强党对法治政府建设工作的领导，不断提升依法行政水平，助力我区在深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市征程中走在前列。

　　（一）加强法治思想学习。全局开展多方面、多形式法治素养培训活动，形成系统、全面的法律学习清单，提高全局党员干部法律理论素养。

　　（二）完善制度体系建设。探索建立重大行政决策***反馈和评估制度，计划修订《政府投资项目全过程管理办法》。

　　（三）加大法治建设宣传力度。灵活新颖、扎实有效地推进普法基础工作，促进双区建设工作依法健康有序发展，助力打造南山法治城区。

　　（四）进一步优化营商环境。深化“放管服”改革，全方位加强知识产权保护，对标最高、最好、最优、最强，结合我区区情、针对现实问题，探索优化营商环境的新做法、新举措。

　　深圳市南山区发展和改革局

　　2021年12月24日