深宝土整函〔2017〕351号关于宝安区六届人大二次会议第20172242号建议的答复

　　刘飞虎（等3位）代表：

　　您们提出的“关于松岗茅洲河不按程序征地可能引发社会问题的建议”收悉。现答复如下：

　　一、工程进展情况

　　茅洲河中上游段干流综合整治工程是我市重点民生建设项目，并列入我市黑臭水体治理范围，由国家环保等部门督查，该项目由市水务局负责组织施工建设，宝安段由原松岗街道办负责开展房屋征收工作。该项目松岗段长5976.4米，涉及洪桥头、塘下涌、沙浦、燕川、罗田等五个社区，用地面积为869225.93㎡，其中，涉及塘下涌码头用地为32942.39㎡。2015年5月13日，该项目征收方案通过区政府审定，松岗街道马上展开补偿谈判工作并协调施工队进场。截至2015年9月，分批移交土地833422.31㎡，完成95.9%土地移交工作。2016年1月8日签订了茅洲河抽水站补偿协议，2月2日移交施工场地2861.41㎡。截至目前，受塘下涌码头征地拆迁影响，导致塘下涌码头段（茅洲河干流107国道桥下游右岸约800米河段）河道治理工程未实施外，其余河段已施工完毕。

　　二、塘下涌码头有关情况

　　（一）码头用地情况

　　据了解，塘下涌码头用地为2000年原松岗镇政府通过招商引资的方式引进，并由松岗镇政府与李鸿泮（香港人）签订土地有偿使用合同，约定土地使用期限50年，将该宗土地转让给李鸿泮作为商贸、工业、仓储使用，但土地实际经营人为文显心等5人（无法提供证据其为权益人）。故该用地目前存在用地定性不明确、土地权益人不明确等问题。

　　（二）码头处置情况

　　自2014年至2016年，松岗街道多次组织塘下涌码头业主、社区工作站等相关部门和个人召开专题会议，研究推进塘下涌码头征收工作，业主要求土地置换，并提高补偿标准。根据《深圳市房屋征收与补偿实施办法》有关规定，以及区政府以审定的项目补偿方案，业主提出的诉求，无法在政策范围内解决，致使谈赔工作一直停滞不前。

　　2016年8月25日，姚任区长主持召开征地拆迁及土地整备指挥部会议，会议明确，塘下涌码头空地部分参照《征地安置补偿及土地置换若干规定（试行）》（深府〔2015〕81号文）的有关规定进行个案处理，土地补偿费用参照片区基准地价50%进行核算，不再返还土地。已建成部分按我市历史遗留违法建筑有关规定处理。但文显心等人认为补偿标准太低，一直不予配合，导致工程施工一度停止，严重影响工程施工进度及我市消除黑臭水体治理目标。

　　三、塘下涌码头有关执法情况

　　根据2016年4月26日区有关领导组织召开的区治水提质指挥部2016年第三次会议要求，由指挥部办公室牵头，组织区环保水务局、区规划土地监察局、市市场和质量监管委保安局、区建设局、宝安地税局、宝安海事局等执法部门对塘下涌码头业主相关违法行为进行立案调查，做到“有法必依、违法必究”。4月27日，各执法部门组织精干执法力量，赴塘下涌码头现场开展执法工作，经查，该用地范围内存在多宗商铺无照经营、非法占用河道、未办理税务登记等违法行为，该码头水泥厂及混凝土搅拌站均未办理工商登记，未办理相关备案手续，属于无照经营。

　　2016年5月6日，松岗街道办执法队执法人员巡查发现塘下涌码头建筑物、临时建筑物、临时设施等涉嫌未取得建设工程规划许可擅自进行建设的违法行为，并责令违法行为人自行拆除违法临时建筑、临时设施。虽然执法队多次催促，但违法行为人仍未在规定期限内自行拆除涉案违法临时建筑、临时设施。2017年1月11日，燕罗街道执法队依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条及《深圳经济特区规划土地监察条例》第三十五条的规定针对塘下涌码头违法临时建筑、临时设施进行强制拆除，共拆除1600平方米建筑物，提供了30000平方米的作业面，但由于文显心等人阻挠，仍无法进场施工。

　　四、塘下涌码头最新进展情况

　　自2017年2月以来，我局已联合街道办、法律顾问等机构多次研究塘下涌码头用地问题。针对补偿主体不明确问题，由街道办启动公告程序，并于4月11日在深圳商报和香港商报上进行公告，并研究证据留存有关程序。针对房屋及土地补偿问题，在现行政策框架内穷尽法律、穷尽资源、穷尽措施进行处理。目前，街道办已于5月31日上报码头房屋征收补偿预算方案，我局已将意见反馈至街道，街道修改后依有关程序上报区指挥部会议审定实施。

　　非常感谢您们对宝安区水务项目工作的关心和支持！

　　联系人：陈 芳

　　电 话：29672730、134****1654

　　深圳市宝安区土地整备局

　　2017年6月12日