2019年香洲区政府工作报告

政府工作报告

——2019年2月26日在珠海市香洲区第九届人民代表大会第四次会议上

区长 刘齐英

各位代表：

　　现在，我代表香洲区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是香洲改革发展史上具有重要意义的一年。在改革开放40周年之际，******亲临广东视察指导，首站便来到珠海，深入我区格力电器考察并出席港珠澳大桥开通仪式宣布大桥正式通车。***的到来，让香洲广大干部群众备受鼓舞、倍感振奋，倍增新时代改革开放再出发的勇气和力量。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们全面贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻***对广东***精神，全面落实省委、市委决策部署和区委九届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新成效。

　　全区实现地区生产总值1324.3亿元、增长7%；一般公共预算收入38.3亿元、增长4%；固定资产投资513.2亿元、增长19.5%；社会消费品零售总额845.5亿元、增长7.4%；规模以上工业增加值318.5亿元、增长16.9%；进出口总额1156亿元、增长3% ；城镇登记失业率为2.27%。

　　一年来，我们重点抓了六项工作：

　　（一）经济发展持续向好，转型升级步伐加快

　　制造业加快发展。突出产业规划引领，确定“1+2+1”都市产业生态体系。落实省、市“实体经济新十条”“民营经济十条”，全面梳理产业发展扶持政策，出台智能制造装备产业发展促进办法等政策，为企业发展保驾护航。香洲注册企业上缴税收355亿元，占全市的41.6%。工业对经济增长的贡献率达86%，比上年提高33.8个百分点。规模以上工业企业实现利润总额228亿元。先进制造业加快发展，实现增加值194亿元，增长22.1%，高技术制造业增加值84.9亿元，增长16.3%，占规模以上工业增加值的比重分别为60.9%、26.7%。实现技改投资38.7亿元，同比增长15.6%。

　　重点项目扎实推进。推动格力电器做大做强，完成醋酸纤维、正大水产、岐关车路等格力周边用地整合，红塔仁恒、诚成印务搬迁加快推进，格力保障房项目已动工。雷特科技等9个项目正在加快建设。加快园区转型升级步伐，安排2000万元扶持资金，推动智能制造装备产业集聚发展；加快园区扩容提质，完成南屏科技工业园赛得电子等4家企业改扩建，新增建筑面积7.2万平方米，总投资1.6亿元的科达路等6条道路投入使用，园区面貌焕然一新。高质量开展兴业快线等63项省、市重点项目的征拆和服务工作，有力保障项目顺利推进。

　　服务业发展提速提质。实现服务业增加值779亿元，同比增长3.2%，以高端信息和金融业为主体的现代服务业占服务业的比重上升为58.5%，营利性服务业营业收入同比增长12.1%。珠海市金融科技中心（香洲）已动工，瑞吉、洲际、希尔顿欢朋等高端品牌酒店建成营业，奥园广场等商业综合体开业。加快创建国家全域旅游示范区，全区实现旅游总收入326亿元、增长26.8%。

　　对外开放不断深化。全年实际吸收外资4.5亿美元，新引进来来中国等1000万美元以上外资项目6个，格力零边界等优质内资项目134个，筹建瑞德青春总部等项目9个。港珠澳大桥正式通车，香洲成为唯一与港澳路桥相连的城区，开放优势更加彰显。持续深化深圳、香港驻点招商，引进博天智能等一批优质创新项目。积极参与“一带一路”建设，组织辖区企业参加中国国际进口博览会等系列重要展会，成功举办“独角兽”企业对话创新珠海、快公司年度创新大会专题招商及推介会等活动，打造对外合作新平台。

　　（二）创新驱动深入实施，发展动能日益增强

　　创新能力不断提升。全年投入扶持资金4.5亿元支持产业发展。开展高企树标提质工程，新增高企194家，高企总量达788家，占全市的38.3%。入选2018年度市级高新技术企业税收百强31家、成长性百强36家、综合实力百强27家。格力电器获评“中国知识产权领域最具影响力创新主体”，杰理科技、合纵文化等5家企业入选珠海市培育引进独角兽企业培育库。

　　创新平台持续拓展。完成“三溪”科创小镇3万平方米用地征拆工作，首个建设项目4万平方米用地即将招拍挂，启动区前期基础设施建设单位完成招标。正方云溪谷、云创园投入运营,格力联云等一批优质创新型企业入驻。与珠海清华科技园合作的珠海清创国际技术创新港投入使用，声原智能等3个优质项目落地运营。新增国家级企业技术中心2家，省级工程技术研究中心14家。

　　创新环境更加优化。大力发展科技金融，发挥华金创投、科溋天使等引导基金作用，重点投向珠海圣美、睿捷医疗等优质创新项目；中小微企业贷款风险补偿机制取得成效，为47家中小微企业发放风险补偿金贷款3.2亿元；泰克智能、雅莎生物挂牌新三板。落实“珠海英才计划”，出台香洲区配套实施细则，成功引进饶芳权等4位“两院”院士，建成格力电器电机与控制、建筑节能院士工作站，新增泰坦新动力等8个博士工作站，以及格力电器、丽珠试剂2个博士后工作站，兑现各项人才扶持补贴4800余万元。开展“香山人才”系列活动，成功举办区科技创新大赛。南屏人才公寓已动工，湾仔95套人才公寓即将启用。

　　（三）生态环境魅力彰显，城市品质稳步提升

　　城市更新加快推进。全面推进旧工业区改造，中安世纪广场等4个建筑面积98.5万平方米的项目已建成；优特广场等12个建筑面积228.8万平方米的项目正在加快建设；维也娜酒店等9个项目已获市政府批准并正在报建。大力推动旧村改造，沥溪、福溪村完成第一批搬迁安置房抽签交付工作，洪湾旧村已动工，银坑旧村启动基坑项目建设，上冲旧村已确认实施主体，吉大旧村重新启动，其余旧村改造工作均衡推进。稳妥推进老旧小区整治提升，基本完成侨光花园、紫荆园等25个、总面积66.2万平方米的老旧小区整治提升工程，群众居住环境进一步改善。

　　城区面貌焕然一新。持续开展市容市貌整治攻坚战，全面落实“入室经营、门前三包”，解决了多年想解决而没有解决的“老大难”问题。城管体制改革取得突破，区公用事业管理中心挂牌成立，路灯等4个养护中心实体化运作有序推进，基层城管队伍的积极性显著提高。创新环卫管养机制，将环卫清扫队伍下放至镇街管理，环卫精细化水平明显提升。安排1.9亿元，实施背街小巷整治等工程，完成永济社区等42项环境整治项目，市容环境明显改善。投入2260万元采购垃圾清扫车等86套先进装备，有效提升管养机械化水平。积极打造围基壁画村、“狮山小美”、景和街等特色亮点，“最美小区”“美丽阳台”创建活动受到广泛好评。

　　城区品质日益优化。持续优化路网建设，投入8500万元打通童心路、翠福路等8条断头路，投入7000万元完成情侣路、南湾立交、前山立交等重要节点的改造提升，投入5500万元完成创业路等9条四车道以下“白+黑”沥青罩面工程，配合市里完成红山路等35条市政道路“白+黑”改造，投入1000万元完成迎宾南路灯光亮化工程，城区主干道周边环境明显提升，群众出行条件日益改善。投入1.7亿元完成中珠网球公园等16个社区公园建设，新建成的香山湖公园、香山古驿道等城市景观成为市民“打卡”胜地。发挥区属国企正方、正圆公司在城市管理和运营中的积极作用，打造情侣路、海天驿站等一批城市环境改造提升精品项目。

　　生态环境持续改善。以中央环保督察“回头看”倒逼促进生态文明建设，坚持立行立改，迅速完成交办案件整改工作。成立区污染防治攻坚战指挥部，与区河长办合署办公，统筹开展污染防治。出台“一河一策”“五清”专项行动实施方案，水污染治理工作取得较好成效。全面推动前山河流域综合整治，投入4700万元推进11条问题水体整治，完成北山等河涌治理，南屏东、造贝等黑臭水体实现不黑不臭。投入1200万元开展主城区第二批管网建设工程，完成管网普查1127公里，新建污水管网1.8公里，修复破损管网0.8公里。加强大气污染防治，投入1870万元采购喷雾压尘车等94台先进装备，全面清理城区燃煤，综合采用建筑工地围挡、泥头车全封闭运输、道路降尘等管控方式，坚决打赢蓝天保卫战，PM2.5平均浓度为每立方米27微克，空气质量持续保持优良水平。

　　（四）社会事业蓬勃发展，民生福祉全面增进

　　民生保障更加有力。全年民生支出达51.8亿元，占一般公共预算支出的81.5%。新增就业2.55万人。城乡居民养老保险、基本医疗保险和户籍未成年人医保参保率均达到100%，低保、重残等特困人群全部纳入社会保险范围。继续加强住房保障工作，分配公租房1047套，对495户低收入、低保家庭发放住房补贴399.8万元，动工建设1600套棚户区改造保障房。投入1亿元扶贫资金，对口帮扶阳春市产业共建和新一轮精准扶贫、精准脱贫，以及对口云南怒江州泸水市东西部扶贫协作、对口援藏等工作稳步推进，建设产业项目26个，实施到村到户基建帮扶项目252个，实现转移就业1200余人。

　　教育卫生事业均衡发展。全年教育投入23.9亿元，同比增长9%。梅华中学、格力学校、北山小学以及梅华、同乐幼儿园投入使用，新增学位5400个。云峰小学、潮联学校、健民幼儿园已动工。投入1941万元为学校、幼儿园配备410名校园特保，有力维护校园安全。大力发展养老事业，香湾、狮山社区老年人日间照料中心投入使用，梅华社区养老服务中心动工。扎实推进“健康香洲”建设，顺利通过国家卫生城市复审，总投资4.2亿元的区人民医院改扩建工程已动工。优化公共卫生服务水平，人均基本公共卫生服务项目经费标准提高到62.7元。

　　文化事业成果丰硕。前山、南屏、梅华红山市民艺术中心投入使用，香湾等3个市民艺术中心正在加快推进。区图书馆、区博物馆（容闳博物馆）向公众开放，区档案馆已建成。深入实施文化惠民工程，举办“文化香洲?缤纷四季”等各类活动，打造北山国际音乐节等活动品牌。各类文艺作品荣获全国奖项18个、省级奖项56个，《香洲印迹》等反映香洲历史文化的书籍正式出版。

　　（五）社会治理亮点纷呈，社会大局安定有序

　　基层治理扎实推进。成功创建“全国社区治理和服务创新实验区”，打造“党建引领、借鉴港澳、多元参与、项目支撑、成果共享”的社会治理“香洲品牌”。我区“五领航”创新基层枢纽型社会组织新格局项目荣获2018年全国创新社会治理优秀案例奖，狮山街道社区营造项目上榜广东社区治理十大创新案例。前山街道福石社区获国侨办“侨之家”称号。“工友驿站”“珠港澳青年说”“‘国之本?爱为家’家庭家风教育”“百家说是”等社会治理创新项目品牌效应日益显现。积极培育和发展社会组织，新登记社会组织43家。

　　城市文明蔚然成风。广泛开展群众性精神文明创建，文明建设常态化水平明显提升，全年组织文明交通、敬老助残等志愿服务活动1万余场，互帮互助蔚然成风，为珠海成功恢复“全国文明城市”称号发挥了主战场、主阵地、主力军作用。大力弘扬“香洲精神”，众志成城做好台风“山竹”防御及灾后重建工作，最大程度降低灾害损失。社会捐建的潮联学校等一批公益项目得到实施，公益慈善事业加快发展。

　　平安建设稳步推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，成功侦破“水拥坑村霸涉黑恶犯罪团伙”等案件，依法查处南屏工商所原所长等黑恶势力“保护伞”“关系网”案件5宗，配合完成中央扫黑除恶第八督导组下沉珠海督导工作，对督导组反馈意见立行立改、全面整改。全区违法犯罪总数、刑事立案、严重暴力犯罪案件、命案数同比分别下降12.1%、15%、26.3%和25%，平安指数达86.1分，同比上升7.1%。严格落实维稳第一责任，着力化解各类不稳定因素，圆满完成港珠澳大桥通车及第12届中国国际航空航天博览会等重大活动期间的维稳安保任务。以“四个最严”打造最安全有序口岸，拱北口岸地区综合整治成效显著。扎实开展打击非法集资、互联网金融风险专项整治工作，对云联惠等35家重点企业进行风险处置，对4家涉及范围广、金额大、人数多的风险企业重点关注，有效防范和妥善处置金融风险。严格落实安全生产责任制，没有发生较大以上生产安全事故。集中力量开展山边窝棚整治行动，及时消除森林火灾隐患。加强食品药品监管，顺利通过省食品安全示范城市中期评估。

　　（六）政府建设不断深化，政务服务全面提升

　　法治建设成效明显。自觉接受区人大和区政协监督，完成各级人大代表议案、建议和政协提案136件，办复率100%。全力创建法治政府，依法行政考评全市排名第一。落实行政首长出庭应诉制度。全面推进政务公开，主动公开政府信息1.2万条，加强财政预决算、重大建设项目等领域信息公开力度。“七五”普法规划深入开展，顺利通过省、市“七五”普法中期检查。持续推进法治创建活动，省级法治镇街创建率达100%，省级民主法治社区创建率达97.6%，钰海社区被评为“全国民主法治示范社区”。

　　政府效能持续提高。积极推进基层权责改革，优化财政分配机制，增强镇街统筹调配能力。深入推进“一门式、一网式”服务模式改革，27个职能部门、351项行政许可事项进驻广东省政务服务网。深化“放管服”改革，做好72项市政府下放事项的有效承接。全力推进“最多跑一次”服务，落实好“全城通办”工作，完善项目立项审批“绿色通道”，精简行政审批流程。开通8889899企业服务热线，建立企业服务专员制度，打造24小时全天候服务模式。持续深化商事制度改革，全年净增商事主体2.49万户，其中企业1.1万户。

　　廉洁建设不断深入。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，确保“一岗双责”落到实处。加强廉政风险防控，持续推进政府投资项目、政府采购等重点领域专项治理，进一步规范工程建设领域招投标制度。严格贯彻执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，深入整治“为官不为”问题。支持区监察委员会依法履职，配合查处违法违纪行为，持续强化审计监督作用，始终保持惩治腐败高压态势，强化反腐倡廉教育，落实容错纠错机制，努力营造敢于担当、风清气正的干事创业氛围。

　　同时，其他事业成效明显，统计、粮食、物价、武装、兵役、双拥共建、人防、反***、海洋渔业、保密、档案、地方志、外事、民族、宗教、对台、老龄、残联、红十字、关工委等工作都取得新成绩。

　　各位代表，一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果，是驻区各单位及港澳台同胞、海外侨胞关心支持的结果。在此我代表区政府，向全区人民和关心支持香洲发展的各界人士，表示衷心的感谢！

　　各位代表，我们也清醒地看到，政府工作还存在不少问题和不足。一是经济总量不大，增速放缓，经济体量占全市半壁江山的地位有所动摇；实体经济发展基础不牢，发展后劲不足；服务业发展缓慢，商业氛围不浓，人气不旺，消费规模偏小；营商环境优势弱化，企业服务还不到位，稳商留商工作仍需加强。二是创新实力整体不强，创新发展过于依赖少数龙头企业，高企的数量优势尚未转化为质量优势，新的增长点和突破口尚未形成。三是城市管理精细化、品质化还需提升，城市更新步伐有待加快。四是民生社会事业存在许多短板，教育、养老、公共卫生等公共服务供给总量不足，配置仍不够均衡。五是部分干部创新意识不够、担当意识不足，加快项目建设的推动力和执行力有待加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

　　二、2019年工作部署

　　2019年是中华人民共和国成立70周年和全面建成小康社会的关键之年，是澳门回归20周年、珠海建市40周年。******对广东***和对珠海工作***，为香洲新时代改革开放再出发指明了前进方向、提供了根本遵循。《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，为香洲加快发展提供了千载难逢的历史机遇。我们要深刻体会******的信任与重托，牢牢把握粤港澳大湾区建设和港珠澳大桥通车带来的叠加优势，积极应对国内外形势变化，进一步增强机遇意识、忧患意识、进取意识，切实肩负起新时代的新使命，推动思想再解放、改革再深入、工作再落实。

　　做好今年政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、******在庆祝改革开放40周年大会上的***和视察广东***精神，认真落实省委十二届六次全会、市委八届六次全会和区九届四次党代会精神，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持推进高质量发展，着力保障和改善民生，坚持不懈推动全面从严治党，充分发挥主战场、主阵地、主力军作用，赋予新动能、焕发新风貌、激发新活力，为珠海经济特区“二次创业”作出更大贡献。

　　建议2019年经济社会发展的预期目标和约束性指标为：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长7.5% ;固定资产投资和外贸进出口总额力争有所增长；一般公共预算收入增长2%；全体居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在3%以内；主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成省、市下达的目标。

　　围绕上述发展目标，重点安排以下工作：

　　（一）做强做优实体经济，推动香洲高质量发展

　　把实体经济作为香洲发展的稳定器和压舱石，加快打造“1+2+1”都市产业生态体系和“一园一镇一廊一带”产业布局，提升实体经济对经济增长的贡献率。

　　着力营造优质营商环境。加大政策支持力度，梳理完善现行扶持政策，邀请企业家参与涉企政策制定，精准出台促进实体经济、新经济、科技创新、人才引进等系列政策。进一步优化行政审批流程、精简审批事项，实施社会投资建设项目并联审批，推行重点项目“容缺—承诺”信任审批制。积极推进“全城通办”“马上办”“网上办”“就近办”，深化“证照分离”“照后减证”改革。继续办好8889899企业服务热线，推行项目服务专任制，不断提升政府服务效能。加快推进园区区域集中评估工作，上半年完成“三溪”科创小镇、香洲科技创新中心项目地质灾害危险性评估、环境影响评价、交通影响评价等专项评估，实现“评估提速、企业减负”。

　　支持制造业再上新台阶。完善项目推进机制，继续推动格力周边用地整合，年内签订红塔仁恒、诚成印务搬迁协议，推动格力中央空调等4个已供地项目年内动工。推动网博科技、博杰电子、飞马传动3个项目上半年动工，杰理科技、建星物流项目年内建成，贝索生物、新天海方、中油中泰、致胜物流4个项目年内投产。上半年完成9个重点项目用地招拍挂。继续实施智能制造装备产业发展促进办法，支持香洲制造业企业购买区内企业生产的智能制造装备，推动格力精密模具、润星泰等40家制造业企业“上云上平台”，提升制造业智能化水平。推动工业企业开展新一轮技改，力争全年完成技改投资32亿元。落实“十百千”企业腾飞行动，推动新增晨新科技等3家企业产值超30亿元、格力精密模具等5家企业产值超10亿元。

　　加快园区转型升级步伐。出台“亩均”绩效评价机制，大力淘汰落后产能，推动园区“腾笼换鸟”。年内完成安生凤凰等17家企业改扩建，新增厂房面积25万平方米。支持智能制造装备产业做大做强，南屏科技工业园引进10家以上智能制造上下游配套企业落户。加快园区基础设施改造提升，年内新建成科旺路、科发路、军山路，推动纳入市第六批道路改造提升工程的屏东一路、屏北二路等南屏园21条道路加快建设。

　　推动民营经济做大做强。完善民营科技企业投融资和中小微企业信贷风险补偿机制，多渠道满足企业用工需求，积极组织企业参展参会，帮助民营企业解决融资难、用工难、市场开拓等问题。鼓励“个转企”与小微企业“上规模”，年内推动40家小微工业企业上规模和200家个体户转企业。发挥政府桥梁纽带作用，推动区内企业与区外科研院所、先进企业在技术、人才和资金等方面合作对接，提升民营高科技企业发展实力。邀请业内知名专家学者、成功企业家有针对性地就产业趋势、前沿科技、新模式新业态等领域，开展“十场百企千人”专题讲座，提升民营企业家素质能力。支持有实力有经验的民营企业参与我区城市更新工作。鼓励民营企业“走出去”，推动外贸有质量增长。

　　（二）坚持创新引领发展，培育未来增长动能

　　抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。坚持把创新驱动作为引领香洲发展的重要引擎，推动香洲实现跨越发展。

　　持续增强创新发展能力。继续实施高企树标提质工程，建立高企百强库，对创新综合实力50强、成长性50强企业给予研发费补贴。围绕集成电路设计、人工智能、智能制造等我区重点发展产业，鼓励区内企业强强联合，针对关键技术开展联合攻关；搭建政企研技术攻关对接平台，实现“企业提需求—平台来牵线—专家去攻关—政府给补贴”，支持企业开展技术难题攻关。大力推动科技金融融合，鼓励创新企业通过多层次资本市场直接融资，推动2家左右企业年内上市。用好天使投资扶持办法等金融支持实体经济发展的政策，重点扶持杰理科技、圣美生物等5家独角兽及后备种子企业，为经济高质量发展提供新动力。加快与华为、腾讯等知名企业共建人工智能产业创新中心，开展人工智能人才培训，吸引创新企业落户，打造数字经济产业集中区。支持运营商加快5G网络、窄带物联网等基础设施建设，为未来产业发展打下坚实基础。

　　着力搭建高端创新平台。加快“三溪”科创小镇建设，

　　上半年完成区域控规修编，确保启动区首个建筑面积达16万平方米的项目第三季度动工，梅界中路、滨山路等配套道路年内建成；鼓励企业联合购地兴建产业楼宇，支持区属国企以非营利的方式提供代建服务。按照“统一规划、统一建设、统一管理”的方式，上半年动工建设建筑面积达50万平方米的香洲科技创新中心，打造总部企业、创新企业的集聚区。统筹利用好6.5万平方米的正方云创园、云溪谷等写字楼，与清华科技园、快公司等创新平台合作，遴选一批创新项目落户。推动与格力零边界、新天海方等行业领军企业共建集成电路、生物技术等公共技术平台。

　　大力引进培育优秀人才。落实“珠海英才计划”，加强人才引进工作。推动迈时光电、润星泰等重点企业建立博士、博士后工作站，动工建设凯威东大等125套人才公寓，年内建成322套南屏人才公寓。支持企业建设职工宿舍，实行重点企业技能型人才推荐入户，帮助企业留住员工。加快建设人才网上综合服务平台，着力解决人才子女入园入学、医疗保障、父母养老等实际问题。

　　（三）全方位参与大湾区建设，发展壮大现代服务业

　　认真落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，抢抓大湾区发展机遇，利用港珠澳大桥桥头堡优势，进一步深化与港澳、广深等湾区城市的资源对接，支持香港、澳门企业在香洲发展，着力推动现代服务业质和量的提升。

　　加快打造九洲商务中心。推动九洲湾、国维中央广场、富力新天地、利腾金力湾等城市综合体加快建设，保利达广场项目、中岛毛纺厂项目下半年动工，促进香洲商务区加快成型。

　　推动楼宇经济迈上新台阶。上半年出台加快楼宇经济发展的实施办法。依托已建成的140栋和即将建成的17栋、建筑面积338万平方米的商务楼宇，鼓励业主提高配套能力和服务水平、降低入驻门槛，提升对企业入驻的吸引力，打造特色产业集聚区，年内新增1座纳税10亿元楼、2座纳税5亿元楼。

　　对接湾区资源做大现代服务业。强化香港驻点招商，广泛宣传我区在经营成本和时间成本上的比较优势，重点吸引金融科技、财富管理、工业设计以及专业服务等现代服务业企业落户我区。依托珠海市金融科技中心（香洲），推动香港金融业数据处理、金融研发、客户服务、灾害备份等高端服务业态在香洲集聚。支持横琴—洪湾一体化区域加快发展，充分利用横琴政策优势和香洲配套优势，按照“注册在自贸区、运营在主城区”的三赢模式，下大力气引进股权投资和总部企业落户，进一步做大香洲金融业和总部经济。

　　（四）加快推动消费升级，激发香洲商业魅力

　　消费升级是香洲加快发展的新机遇。要重点围绕大众多元化需求，提升消费供给端的质和量，打造湾区知名消费体验区。

　　加快高端酒店群建设。发挥毗邻港澳优势，推动港珠澳大桥珠澳口岸人工岛项目用地上半年完成招拍挂，力促总建筑面积达100万平方米的商务会展综合体和世界知名品牌酒店项目早日动工。加快在南屏前山河畔引进1家高端酒店项目落户。推动湾仔希尔顿酒店、度假村酒店新主楼年内投入运营。加大土地整合力度，支持深圳华侨城集团旅游度假项目年内落地。强化行业管理服务，支持现有酒店、会展业发展壮大、做优做强。

　　提升城区消费环境。对接湾区客流资源，做旺主城区消费市场，引进港澳以及国内国际知名餐饮、文创、时尚品牌，打造情侣路沿线和前山河沿岸等特色街区。加快对华发新天地、湾仔海鲜街、888商业街、夏湾夜市、南屏北山、香埠路等消费热点区域实施环境提升和配套改善，引导本土餐饮等业态提质升级。继续服务好华发商都、富华里、奥园广场等商业综合体，鼓励购物中心、百货店向体验消费和商业服务综合体转型。

　　优化城市服务配套。加快在情侣路、前山河沿岸、社区公园等公共区域，布局一批智能化停车设施，改善游客和旅行车停车难问题；加强圆明新园等知名景点周边环境整治，提升旅游景区形象。强化旅游服务能力，动工建设海滨泳场旅游咨询服务中心。通过编印香洲旅行消费手册、开发微信公众号等方式，为游客提供“吃、住、行、游、娱、购”全方位指引，让游客在香洲多看一日美景，多享一顿美食，多买一点手信，多留一份美好回忆。

　　（五）稳步实施城市更新，释放城市空间潜力

　　城市更新是实现香洲经济加快发展的关键一招，是推动旧城区脱胎换骨的根本手段。要切实把城市更新作为未来发展的突破口，***空间要素瓶颈，进一步优化城市格局。

　　均衡推进旧村改造。加快洪湾、吉大旧村、银坑等旧村建设，推动上冲、东桥、翠微旧村年内动工，年内完成红东、里神前等6条旧村规划条件研究确认工作。推动香洲商业城等一批“烂尾楼”加快盘活，完成南屏果场人员搬迁安置，年内动工建设搬迁安置房。

　　大力推进旧工业区改造。推动优特广场首期、铭泰城市广场等5个在建项目年内建成，凯威东大改造项目加快建设，夏湾豪骏批发市场、维也娜酒店改造项目上半年动工。强化成片统筹、地下连通、工作提速，推进联安、高沙和南区等拱北口岸地区综合开发建设，推动莲花万景城改造项目加快建设。引进有实力有产业运营经验的企业参与香洲北工业区、香洲科技工业区连片开发。

　　稳妥推进老旧小区整治提升。落实《关于开展新一轮老旧小区整治提升工作的指导意见》，充分调动居民参与积极性，形成“小区提出申请、政府审核统筹、街道组织实施、物管及时跟上”的工作机制，每个镇街年内动工改造1个试点小区。

　　加大空闲资源整合盘活力度。加快盘活主城区空闲用地以及区属国有物业资源，在优先保障公办幼儿园、邻里中心等民生项目用地的前提下，满足高端优质项目落户需要。年内完成旅游路用地等3宗土地收储出让工作。

　　（六）优化城市环境品质，加快打造美丽香洲

　　坚持对标最好最高最优，像绣花一样管理城市，将城市品质提升到更高水平，打造全国最美丽城区。

　　以精细化做优城市管理。继续推进城市管理体制改革，下沉工作资源，夯实镇街网格化管理，健全市容市貌长效管理机制。持续开展市容市貌整治攻坚战，不断健全完善市容市貌管理机制，巩固“入室经营、门前三包”成效。不断提高机械化作业水平，提升清扫冲洗保洁质量，持续推进城中旧村、老旧小区、背街小巷环境整治，确保不留卫生死角、不留管理盲区。推进“厕所革命”新三年行动计划，年内新建公厕5座。强化违法用地、违法建设专项整治。加快智慧城市应用项目建设，推进城市精细化管理平台一期建设。

　　以品质化提升城市形象。落实城市品质提升三年行动计划，上半年动工建设香炉湾城市阳台，年内完成前山河两岸、珠海大道环境提升工程，启动香洲渔港整治提升规划建设，让城区更加丰富多彩。推动城轨珠海站前、迎宾南路（粤华路口）人行天桥年内建成。不断完善主要道路、重点区域绿化亮化美化工作，推进迎宾南路、凤凰路等8条道路广告设施和招牌标准化改造提升，投入2600万元完成红宝路等8条道路建设，配合完成文园路、联安路等25条道路沥青罩面工程建设，提高道路通行能力。扎实做好金琴快线、兴业快线等52项省、市重点项目征拆和服务工作。

　　以常态化巩固生态优势。坚决打好碧水攻坚战，全面落实河长制、湖长制和海绵城市试点建设，深化水环境综合治理，开展“五清”专项行动，综合整治南屏西等5条河涌，提升前山河水质环境。加快实施第二批总投资5.2亿元的污水管网建设工程，推进2***公里管网普查、5公里病害管网修复以及30公里管网新建等工程。推进垃圾分类，倡导绿色低碳生活。继续打好蓝天保卫战，巩固提升空气质量，加强工地、道路扬尘管控，加大对工业源、尾气排放、油烟等治理力度，持续整治“散乱污”企业，严惩偷排偷放。努力打好净土防御战，进一步加强固废污染防治。

　　（七）坚持聚焦民生改善，全面发展社会事业

　　坚持以人民为中心，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众共享发展成果。

　　大力发展教育卫生事业。建成潮联学校、云峰小学、健民幼儿园，完成九洲小学扩建工程，启动容国团小学和云峰、狮山、海前等3所幼儿园建设，新增学位4680个。专门成立区推进公办幼儿园建设工作领导小组，加大对学前教育的投入，多措并举提高公办幼儿园比例和学位供给。完善质量监测机制，不断提升教育质量。继续采取积极措施，支持民办教育质量提升、优质发展。推动“健康香洲”建设，加大基层医疗机构扶持力度，引进和培养医疗卫生人才，加快推进区人民医院改扩建项目，继续做好免费孕前优生健康检查，加快创建“省健康促进区”。

　　不断提升社会保障能力。落实就业创业扶持政策，重点抓好高校毕业生、困难群体的就业创业服务，推动“粤菜师傅”工程实施，实现新增就业2.3万人。加大对低保对象、特困人员等群体的帮扶救助力度，巩固残疾、低保特困人员参保全覆盖成效。加快养老事业发展，推动拱北、吉大、梅华社区养老服务中心上半年投入使用，香洲区福利中心年内动工，持续开展“长者饭堂”项目。加大住房保障力度，拓宽住房保障覆盖面和保障形式，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系。全面推动对口帮扶阳春市产业共建和新一轮精准扶贫、精准脱贫，扎实开展云南怒江州泸水市东西部扶贫协作和对口支援藏区等工作，打好精准脱贫攻坚战。

　　持续完善公共文化服务。建立深化文明城市建设常态化机制，加强公民思想道德建设，不断提升市民文明素质。持续推进文化惠民工程，积极推动区文化中心建设，建成吉大、香湾、梅华等3个镇街市民艺术中心。丰富群众精神文化生活，继续办好“文化香洲?缤纷四季”系列文化活动和“区长杯”系列体育赛事。保护传承好历史文化，做好革命历史文物、古镇古村和非物质文化遗产的保护利用。主动融入大湾区，加强与港澳文化交流，丰富香洲文化内涵和底蕴。

　　提升公共安全保障能力。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，以“破大案”和“打伞”“斩链”“破网”“断根”“铲土”为主攻方向，不断把扫黑除恶专项斗争推向深入。深化“平安香洲”建设，升级加固社会治安防控体系。完善信访维稳工作会商研判和监测预警机制，加强涉房地产等矛盾纠纷滚动排查和化解，切实维护社会稳定。坚持底线思维，提高防控能力，加强金融风险排查预警，重点处置金融领域风险点，着力防范化解重大风险。深化社区治理和服务创新，不断提升基层治理制度化水平。巩固拱北口岸地区综合整治成果，启动口岸地下通道升级改造工程，履行好港珠澳大桥珠海公路口岸有关管理职责。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化应急保障能力建设，继续加强消防安全工作，完善森林火灾应急预案，彻底整治山边窝棚等火源风险点。扎实推进地质灾害隐患治理工作。加强食品药品监管，上半年动工建设区食品集中加工中心。

　　扎实推进十件民生实事。一是增加优质公办学位。启动容国团小学，及海前、云峰、狮山3所幼儿园建设，完成云峰小学、潮联学校、健民幼儿园3所新建学校的建设，完成九洲小学扩建工程，促进教育优质均衡发展。二是开展小学生校内课后服务。为全区所有公办小学有需求的学生提供早餐、午餐服务及托管看护。三是提高医疗健康保障水平。开展中医标准化建设、儿童免费牙齿窝沟封闭、糖尿病健康管理、香洲区区域医疗信息化建设（一期）等项目,满足居民多样化医疗健康服务需求。四是提高养老服务水平。完成2个社区养老服务中心的建设，新增120张养老床位。新建拱北、吉大、狮山、梅华4个长者饭堂，开展社区居家养老***服务。五是改善居住环境。对小区增设电梯予以资金补助，继续实施管道天然气公共管道加建工程，提高市政燃气管道普及率。六是实施系列利民惠民措施。为辖区常住人口购买每人每年2.5元的民生综合保险。开展计生特殊家庭关爱行动。实施职业技能精准培训补助。七是推进城市精细化管理。开展48项背街小巷环境整治提升工程，开工建设香炉湾城市阳台。八是整治地质灾害隐患。完成13个地质灾害治理工程。九是加大水污染治理力度。推进2***公里管网普查，完成东华街、华富街管网改造工程。十是完成9家硬件设施不达标的农贸市场升级改造，推动临时村办市场及便民疏导点的整治提升工作。

　　（八）强化政府自身建设，打造一流政务环境

　　坚持推进法治高效廉洁政府建设，进一步转变政府职能，不断提升行政效能，优化发展环境，努力打造人民满意的服务型政府。

　　大力推动法治政府建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办好人大代表议案、建议和政协提案。强化审计监督，严格执行行政问责制度。深化政务公开，积极回应群众关切的重大行政决策、重大建设项目、重大突发事件和社会关注热点。继续落实行政首长出庭应诉制度。大力推动“法治香洲”建设，持续深化宪法学习宣传贯彻工作，不断提升依法治区工作水平。

　　不断加强高效政府建设。以落实机构改革为契机，加快政府职能转变，大幅减少政府对资源的直接配置，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。继续推进“放管服”改革，做好市政府已下放事项的有效承接，确保下放事项接得住、运行好。落实好“房住不炒”的精神，支持房地产合理自住需求，坚决遏制投机炒房。狠抓执行力建设，坚决整治“为官不为”现象，用好容错纠错机制，激励干部担当作为，推动政府效能建设不断走向深入。

　　加强政府系统党的建设。落实新时代党的建设总要求，把坚持和加强党的全面领导贯彻到政府工作全过程、各领域。严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实政府系统党风廉政建设责任制，坚守廉洁从政底线，以清正廉洁的作风赢得群众信任。落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。发挥审计监督作用，抓好国资国企、重大项目、专项资金等重点领域的廉政风险防控。树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，严格财政预决算管理，严格执行政府债务限额，坚决制止违法违规举债。构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的良好政治生态。

　　同时，继续做好统计、粮食、物价、武装、兵役、地方志、双拥共建、人防、反***、海洋渔业、保密、档案、外事、民族、宗教、侨务、对台、妇女儿童、老龄、残联、红十字、关工委等工作。

　　各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，实干者当先。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，奋发有为，确保圆满完成今年的各项目标任务，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！