香洲区第一次全国经济普查清查工作小结

　　在全区各级经济普查办的共同努力下，通过两个半月的艰苦工作，克服了种种困难，香洲区经普清查工作终于告一段落，全区共完成了16368家法人单位及产业活动单位和32000家个体经营户的调查工作，分别完成预期任务的100.8%和114.5%，并完成所有数据的录入与审核，为下一步的详查工作打下了坚实的基础。

　　一、清查的工作历程

　　（一）准备工作：

　　在正式开展清查工作前，区经普办做了大量的准备工作，为清查工作的顺利开展奠定了良好的基础。

　　（1）组建清查机构，招聘、选调及培训指导员和普查员。为保证清查工作的实施，区建立和完善了区、镇街、居委会三级普查机构；为保证清查数据质量，区经普办对20余名指导员和650名普查人员进行了业务培训，使指导员和普查员对对清查对象的认定、工作程序，指标涵义、注意事项及问题处理等专业知识都有了较为清晰的认识。

　　（2）开展宣传工作。本次清查的宣传将采取点面结合的方式进行。“面”上的宣传，包括广播、电视、报纸等，由市经普办统一负责实施。“点”上的宣传，即在各居委会基本单位和人流较为集中的地点张贴和悬挂各种宣传品，包括普查公告、宣传单张、宣传画报、横额等。各级经普人员在全区各居委会悬挂了700条横幅、张贴了300余张以市政府名义发布的《公告》，以及大量宣传画，取得了较好的宣传效果，提高了被调查单位的配合程度。区经普办陈珩主任，朱劲夫副主任还到市广播电台做了经普特别节目。

　　（3）资料准备工作。为大致了解清查对象的基本情况，开展正式清查之前，区经普办收集和整理了辖区的划分情况和基本单位的分布情况：一方面是各社区居委会的基本情况：包括社区居委会的名称、工作人员数、辖区内的道路的名称、门牌号码段、居委会辖区内居民小区及工业区的个数及其基本情况；另一方面是各社区居委会辖区内基本单位的情况。包括企业、事业、机关、个体经营户及社会团体等各类单位的情况。资料的准备，为清查工作的顺利进行创造了有利的条件。

　　（二）清查工作的实施：

　　香洲区的清查工作从10月11日正式开展，该阶段包括清查登记、查漏补缺、数据录入与审核以及普查执法四项工作。

　　（1）清查登记阶段（10月11日——11月30日）

　　本阶段的主要工作是：普查员以各居委会为单位，在辖区范围内对法人单位、产业活动单位和个体经营户作全面的地毯式清查。

　　由于普查人员对调查技巧、注意事项、调查小区等均不熟悉，而且计生、征兵等多项工作的同时开展，使调查进度受到较大影响，在清查工作开展的前两周内，全区仅完成进度的20%，为加快进度，区经普加专门召开了阶段性工作小结，对前阶段工作中出现的各种问题进行剖析，并制定了相应的对策。此后，各级普查人员均加快了工作进度，截至11月30日，全区共登记法人单位11825家、产业活动单位3474家、个体经营户28182家，若以2003年年报为基数，我区各类单位完成的进度分别88%、129%和101%。

　　（2）查漏补缺（12月1日——12月15日）

　　11月底，市经普办组织各区经普办，对清查单位的的漏登情况和编码错误进行交叉检查。从检查结果看，我区4个居委会法人、产业活动单位漏登率达21.2%，个体经营户漏登率达24.0%，行业编码错率达20.8%，各项指标都大大超过省办的要求。市经普办下发了《关于重新进行单位清查工作的通知》，要求我区组织人力重新进行清查工作。全区上下对此非常重视，区主要领导亲自进行部署，主持召开了经济普查再动员会议，在全区范围内组织人力重新进行“地毯式”搜索，鉴于查漏工作远比清查工作困难，区经普办决定增加查漏补缺的工作补贴，法人单位和产业活动单位补贴由5元/家增加至10元/家，个体经营户补贴由3元/户增加至5元/户。经过两周的努力，全区共补登法人单位与产业活动单位2000家，补登个体经营户3000户，使全区登记的法人单位达到16200家，产业活动单位2600家，个体经营户32000家，顺利完成了清查登记工作。

　　（三）数据处理工作

　　数据处理是清查工作的重要阶段，该阶段的工作情况较为复杂，工作量较大。

　　（1）装订造册工作

　　按照省经普办的方案，区经普办组织全区各级经普办，对登记的5万余家各类单位，以居委会为单位进行了编册，全区共装订792册，其中法人单位产业活动单位337册，个体经营户455册。

　　（2）编码工作

　　编码工作的数据处理的基础性工作，该项工作分为两部份，各镇、街指导员对清查表编写单位地址码行业代码，区经普办组织的编码人员对单位的行业进行编码。

　　（3）数据录入工作

　　区经普办组织了30名数据录入人员，租用了拥有30台计算机的机房对全区的清查表进行录入，并在录入过程中进行数据初步审核。12月10日完成了绝大多数清查表的录入工作。

　　（4）数据的审核

　　数据审核是数据处理的重要工作，数据全部审核录入后，区经普办对录入的数据进行初审，计算机程序核验出的错误多达20万条之多，其中法人单位与产业活动单位的错误就达15万条，这些错误包括法人代码校验错误、单位名称重复、地址码错误、表内或表间关系错误、指标漏填等多种错误。区经普办组织了各镇的指导员和普查员，对所有的错误清单进行逐一纠正核实，经过一个多星期的加班加点甚至通宵工作，终于将绝大多数错误纠正，并于12月23日上报市经普办。至此，我区经普的清查工作全部完成。

　　二、清查工作中的一些经验教训

　　通过本次清查工作，区经普办积累了较多的经验，同时，清查过程中也出现在不少问题。

　　首先，区经普办低估了清查工作的难度。

　　虽然在开展清查之前，区经普办预计到了大致的工作量，但对清查对象的复杂程序估计不足。本次清查对象包括了单产业法人，多产业法人，归属法人不在本地的产业活动单位，在居民区办公的单位，“一套人马多块牌子”的单位，处于“休眠”状态而又未结业的单位等等。面对种种的复杂情况，区经普办一方面指导员的配备严重不足，平均每个镇街仅有两名指导员，另一方面对指导员和普查员的培训不足，以至普查员面对复杂的情况难以解决，而且指导员工作过于繁重难以兼顾清查指导和报表审核，最终将问题带到了数据录入和机器审核阶段，给机器审核工作带来了相当难度。

　　其次，对可能出现的问题和困难缺乏准备。

　　本次清查中，我区的普查人员大多数是居委会工作人员，一方面居委会工作人员日常工作较多，应付经济普查力量本身就不足，而且清查期间，居委会也面临征兵、计生检查、食品卫生普查等多项繁重的工作任务，使清查工作受到较大影响。

　　再次，对工作进度的控制不力。

　　由于上述的种种原因，我区的清查工作进度受到了较大的影响，原计划清查工作和查漏工作应分别于11月10日前和12月1日前完成，但到11月31日才基本完成清查工作，查漏工作甚至延至12月15日，给后来的数据处理造成了重大的压力。

　　三、下阶段的工作安排

　　由于清查工作是整个经普工作的基础性工作，现区经普办正积极组织，安排下阶段的详查工作。

　　（一）紧锣密鼓开展个体抽样详查工作。去年12月31日，在市经普办的指导下，区经普办对全区200名普查员进行了个体经营户详查的培训，使全体普查员清楚了解了详查的各项指标、注意事项及问题处理方案等调查知识。1月4日，全区200多名普查员已正式***，对全区2040家个体经营户进行普查，现已完成数据录入工作。

　　（二）准备普查指导员的招聘和培训。鉴于清查阶段因指导员力量不足而出现较多问题，区经普办将按各镇街各专业单位的工作量配备相应的指导员，预计将聘请400至500名指导员，并对指导员分专业进行充分的培训，每名指导员必须充分了解以确保普查的进度的数据质量。

　　（三）充分做好详查资料的准备。在详查工作正式开展前，区经普办将详细整理核实清查的单位与数据，确定各专业规模以上、规模以下单位数与单位名单，按各类单位的数量，按每名负责30至40家单位的标准配备指导员。

　　（四）将数据录入与报表收集、审核相捆绑。针对清查工作中由于数据的收集、审核和录入相脱节，出了较大的问题，本次详查，区经普办将数据的收集、审核和录入交由指导员小组全部完成，录入审核发现问题后必须由该小组负责***重新核实并纠正错误，以确保将问题解决在第一线。

　　总之，经过全区上下的共同努力，克服了种种困难，已将清查阶段的工作全部完成，取得了较好的成绩，面对已经到来的繁重的经普详查任务，全区各级经普部门必须继续发扬拼博精神，周密部署，团结协作，顺利完成经普的详查任务。