福田22条真金白银助企业

□开栏的话

火红的春节过完了，要迅速鼓足干劲进入工作状态。面对国际金融危机的持续冲击，深圳今年的任务非常繁重。年前，***出台的《珠三角地区改革发展规划纲要》明确了深圳“一区四市”的重要定位；节前，市委四届十一次全会确定今年为“服务年”，提出了“一保四抓”的工作重点。方向、任务已明确，接下来就是狠抓落实了。今起，晶报将推出系列报道，介绍各区、各主要职能局落实市委全会精神，在今年重民生、保增长方面采取的新办法、硬措施。

□高层思路

重民生才能拉动内需

“一定要看到：当前的困难是前进中的困难——困难中孕育希望，危难中蕴藏机遇！”面对因国际金融危机引发带来的困难，福田区委书记、区长李平的态度平静而坚定。

对于“危机”一词，李平有着独到的见解：危机会产生“洗牌效应”，迫使一些低端企业关停并转，但也为福田高端产业发展腾出了宝贵的空间和资源，更有利于调整优化福田的产业结构；“危机”也能创造了“机会成本”,为辖区优质企业进行战略资源储备，实现低成本扩张带来了历史性机遇；危机还激发了企业自主创新活力，为福田加快建设自主创新型城区创造了有利条件；危机为扩大内需、进一步改善民生提供了新契机，有力推动了服务型政府建设；危机产生了变革的新动力。

“我们只要认清形势，坚定信心，善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，就能化危为机，赢得未来发展的主动权！就能在保增长、保民生、保稳定和‘四位一体’协调发展中交出一份满意的答卷！”在今年1月19日福田区委五届六次全体（扩大）会议上，李平如是说。

那么，新形势下福田如何化“危”为“机”？李平认为，今年，福田区将抓好在深圳“一区四市”新定位中抢抓中心城区新机遇；在强力推进“一保四抓”中确保福田经济平稳较快增长等八方面工作。

确保全年经济10%的增长是福田区今年的目标。为了保增长，福田区及时出台《保增长促创新优结构若干措施》，十项22条措施“真金白银”帮助企业。李平强调，政府必须抓好落实，以优质的服务切切实实帮扶企业度过严冬。福田区还将继续扩大投资保增长。

今年，福田区将继续坚持总财力的70%以上用于民生福利及公共事业，这一做法在金融危机的情况下尤显重要。李平说，越是经济困难，越要关注民生。因为重视民生才有可能拉动内需，社会才会和谐稳定，才能为保增长营造良好的社会环境。加大中小学、医院及公共卫生机构、社康中心、社区建设、图书馆、文体场馆建设，加快实施城中村环境综合整治等等——今年，福田区将以更深的感情加大力度保民生。

□政策与解读

加大政府固定资产投资力度

扩大投资是福田区今年保增长举措中的重要内容。在福田区《保增长促创新优结构若干措施》中指出，福田区将加大政府固定资产投资力度，加快政府重点项目建设步伐，力争2009-2010年完成25亿元政府固定资产投资。

除了组织好地铁2、3、4号线在福田段站点的征地拆迁和施工进场工作；配合好CBD中八大重点项目的启动和建设；强力推进环CBD高端产业带八个功能片区中已获批的金地、梅林燃机电厂、天安西、赛格日立的动工和今年四个项目的前期工作等政府投资外，福田区还将积极推动全社会固定资产投资，协助推进市重大固定资产投资项目和企业技术改造，力争2009-2010年完成全社会固定资产投资290亿元。

6.9亿元直接资助企业

为了让企业得到最直接的帮助，福田区在2009-2010年度计划安排6.9亿元直接资助企业，重点扶持总部经济、高新技术产业、高端服务业和文化产业，以增强企业自主创新和市场竞争能力，促进产业结构优化和升级。

对经市区两级政府认定的总部企业给予每年不超过300万元的资助；对2007年以后通过深圳市年审或新认定的高新技术企业在2009-2010年继续享受研发补贴事后报销政策，给予最高100万元资助；对重点骨干高新技术企业或高新技术企业重点项目及重点公共平台给予最高300万元的资助；对金融服务业、信息服务业、现代物流业、服务外包业、专业服务业和生产性服务业企业给予最高300万元资助；对符合条件的创意设计、广告策划、动漫、影视制作、网络游戏等文化企业给予最高200万元的扶持或奖励。

1亿元基金奖励创新型企业

“保增长”中，福田区看到促创新的巨大作用。为促进企业创新，福田区将与深圳市创新投资集团有限公司合作设立1亿元的创新型企业风险投资基金。对于投资福田区初创期或发展中期创新型中小企业的创投企业，政府将按照其实际完成投资额的10%给予奖励，最高不超过50万元。

为支持企业自主创新，福田区对辖区企业生产的经深圳市或福田区政府认定的自主创新型产品，在区政府采购招标时将给予适当加分优惠。同时，2009年对在“环CBD高端产业带”上促进辖区高端发展起到示范带动作用的片区或园区中从事经营活动的公司或商户，按其实际缴纳的租赁管理费给予适当补贴。

提供1000套“人才住房”

在人才服务创新方面，福田区政府将对评选出的福田区杰出人才给予1万元奖励，以及学术研修津贴和科研项目资助；对纳入福田区大学生实习计划的本科生、硕士生和博士生分别给予每人每月500元、1000元和2000元的生活补助；对重点高新技术企业研发带头人参加国际一流机构在境外的高级工程师培训费用给予三分之一补贴，单人不超过5万元。另外，福田区将向辖区企业提供450套人才公共租赁房和550套人才经济适用房，区政府每年举办一次创业大赛，区科技发展资金每年安排500万元支持竞赛优胜者在福田实施优胜项目或创办新企业。

7500万元就业专项资金为群众解忧

金融危机的加剧，使促进劳动就业、解决居民失业问题成为当前改善民生的头等大事。福田区将加大创业带动就业的政策扶持力度，千方百计创造就业岗位，为困难群众提供就业援助。2009-2010年安排7500万元就业专项资金，加大帮扶户籍就业困难人员上岗就业力度；每年投入300万元开展“创业带动就业”行动；每年安排50万元对农民工公共就业服务及技能培训工作给予补贴。

□市民感言

辖区居民对生活充满期望

对于福田区应对金融危机的新政，许多企业都直呼“及时、实在。”福田区的系列政策措施，让企业对生存和发展更有信心，也让辖区居民对生活充满新期望。

华强北商会会长黄建跃：福田区委区政府的态度和措施，对于华强北商家来说无疑是增进信心、共渡难关的举措，对于打造“中国电子第一街”将会起到实质性帮助！目前，华强北租金高，房价高，生活成本高；出口下降导致国内外采购量下跌，电子和百货行业销售额均有一定程度下滑；对个别电子行业税收政策提高，影响商户成本；电子市场空置率上升，一些商户寻求转型经营。面对危机，区政府非常关心华强北暂时遇到的问题。为摸清情况，制定政策，区委书记、区长李平亲自率队调研，现场办公。区人大、区贸工局等职能部门，也多次下到基层，听取商家意见，这让商家都非常感动。

腾讯公司副总裁郭凯天：金融海啸已经对实体经济造成了一定冲击，特别是对外向型企业造成一定影响。在这种形势下，福田区委区政府一直以来着力扶持自主创新的高新技术产业、现代服务业和文化产业的政策措施的重要性将更加突出，也将更具有抵御风险的能力与条件。相信在福田区委、区政府的决策与支持下，辖区中小企业一定能够共渡难关。

岗厦村60号西二坊冯桂彩：我是岗厦村的困难户，福田区委区政府对辖区百姓的关爱，让我感激不已。我丈夫因病早年过世，我自己含辛茹苦抚养两个孩子，如今上大学的女儿还体弱多病。春节前夕，区委书记、区长李平带着大米、油和慰问金等前来探望我们母女。金融危机来了，可我们一点都不担心，因为，政府对民生福利的投入不会少。同时，岗厦终于要改造了，我们的家乡会越来越美，越来越现代化，我们的生活也会越来越好！

□记者手记

“住在福田特别自豪”

“中心城区意味着特别的责任！”福田区委书记、区长李平常这么说。

作为城市的中心，福田区总是用最高的标准要求自己。“越是机遇来临，越要抢占先机、顺势而为。”在眼前的金融危机下，福田区更是显示出它前所未有的勇气和信心，“保增长、促创新、优结构”福田区决心用实干精神加上创新理念力保经济的稳定增长。坚持“对辖区企业负责，对辖区群众负责”的理念，福田着饱含无比深情，与企业站在一边。22条举措中没有大话空话，每一条都是实实在在为企业添薪供暖度“严冬”；也正是这样的理念，让福田一如既往地将全区七成以上收入用于民生福利。

“住在福田我们特别自豪，我们的生活环境那么整洁、优美，我们就医方便，文化生活丰富。”这是记者在采访中常常听到的话，是老百姓对区委区政府最朴素的表扬。福田区将以更深的感情加大力度保民生的态度让我们鼓舞：“寒冬”来临，可我们心是暖的。