仙村镇人民政府2020年法治政府建设年度报告

　　2020年我镇紧紧围绕《中共广州市委全面依法治市委员会办公室关于做好全国法治政府建设示范创建工作的通知》（穗法治办〔2019〕27号）要求，严格对照创建内容和标准、要求，认真开展工作，逐项落实，查漏补缺，现将有关工作开展情况报告如下：

　　一、重点工作

　　(一)完善权责清单制度

　　推进权责清单标准化规范化建设，严格落实“两个清单”管理制度。我镇根据《广州市增城区机构编制委员会办公室关于印发增城区镇政府、街道办事处权责清单编制工作方案的通知》（增编办〔2017〕15号）要求，经梳理汇总形成《仙村镇权责清单》（征求意见稿），并公开向社会各界征求修改意见，请社会各界和广大市民积极提出意见、建议。接下来，将继续根据相关政策变化，及时更新目录清单内容，并在网站公开，接受社会监督。根据法律法规、细则、规章等规范性文件，理顺关系，分清职责，对权利清单和责任清单进行“两单融合”。通过清理行政职权和编制权责清单，明确具体责任内容和办事流程，使我镇各职能机构能更好的依法履行职责。

　　(二)严格政府规范性文件管理制度

　　1.扎实开展文件清理工作。按照上级要求，积极完成我镇法规、规章、规范性文件清理工作。

　　2.充分发挥政府法律顾问作用，为全镇各项行政工作把好法律关。为镇各职能部门协调法律纠纷案件，今年以来参与镇召开的行业管理、行政审批、招投标工作会议等10余次，此外还对我镇基础设施建设项目、重大工程项目等重要工作提供法律性意见和建议，确保行政决策的合法合规。

　　(三)健全依法决策机制

　　我镇制定“三重一大”决策流程，明确规定重要项目安排、大额度资金的使用等重大事项必须经过镇党委会集体讨论和决策，以及决策的相关程序、责任追究等内容，进一步提高了镇领导班子决策水平，最大限度地防范集体决策风险。依法决策和加强风险评估，坚持重大行政决策集体讨论决定，严格行政决策责任追究。充分体现了科学化、民主化、法治化，提高行政决策质量，提升了决策公信力和执行力。

　　(四)全面推行行政执法“三项制度”

　　根据《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度的实施方案》（粤府〔2019〕36号）及《广州市增城区推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》（增府办〔2017〕16号）有关文件精神，我镇坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻******对广东***和***批示精神，以规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政执法行为为重点，全面推行“三项制度”，努力推动形成权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益。

　　(五)健全政府法律顾问制度及“一村（社区）一法律顾问”制度 

　　1.全面推行政府法律顾问制度，聘请专业律师作为我镇的法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，建立“事前防、事中控、事后补”风险防范机制，有效防范行政决策的法律风险。

　　2.根据省司法厅《关于做好一村（社区）一法律顾问有关工作的通知》（粤司办〔2014〕296号）精神和广州市、增城区司法局的工作要求，我所于2014年底开始在本辖区范围内各村（居）建立并认真落实“一村（社区）一个法律顾问”制度，以实现法律服务在农村和社区全覆盖，全面提升广大群众的法治观念和法律素质。今年以来，我镇各驻村（社区）顾问律师共提供服务512件次，其中接访咨询252件次，调解纠纷70件次，在服务农村建设、满足基层群众法律服务需求、维护社会和谐稳定等方面发挥了积极的作用，受到群众好评。

　　(六)完善政府内部督办监督

　　不断强化内部监督机制。我镇建立督办制度，将本年度各项重点项目责任科室、进展情况、存在问题、下一步计划等事项进行通报督办，确保各项工作依法依规并落到实处。

　　(七)深入开展法治村示范创建活动

　　扩大法治村示范创建覆盖面，按照任务要求、实现指标及责任分工，全面落实完成，完善评价标准，加大检查交流指导力度，充分发挥示范创建对建设法治村的示范引领作用。

　　(八)落实普法责任制

　　周密规划部署，全面开展“七五”普法工作。根据上级对“七五”普法的全面部署，我镇在认真总结“六五”普法经验的基础上，根据上级部署、本单位工作实际以及新形势下普法工作的重点难点，及时印发了《仙村镇法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》，明确了“七五”普法的工作任务、工作重点和工作责任，为我镇“七五”普法工作开好局、起好步。

　　积极开展形式多样的普法宣传活动。我镇深入开展以宪法为核心的法律法规的宣传教育，加大与经济发展、群众生产生活、社会和谐密切相关法律法规的宣传力度。大力开展有关经济社会秩序尤其是市场秩序、环境保护、劳动就业、社会保障、安全生产、食品安全和农民工维权的法律法规的宣传教育，大力开展行政管理法律法规的宣传教育，大力开展预防和减少犯罪的刑事法律法规的宣传教育，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意识与法治观念。同时，我镇做好各种专项法制宣传教育。利用“三八”妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”全国法制宣传日及重要法律法规颁布实施纪念日等，开展知识产权、道路交通安全、保护妇女儿童、预防青少年违法犯罪等集中的专项法制宣传教育。

　　(九)强化行政复议和行政应诉工作

　　落实行政复议和行政应诉工作人员、经费保障等。

　　(十)强化法治政府建设组织保障和落实机制

　　镇党委主要负责人深入学习贯彻党的十九大精神，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，全面贯彻落实***和省市区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。

　　二、进一步深化的工作

　　(一)深入推进社会治安综合治理。深入推进“平安仙村”等创建活动，加强社会治理体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，依托民生服务、便民服务中心，搭建综合治理工作平台，提高社会治理科学化和法治化水平。健全落实社会治安综合治理领导责任制。完善社会治安防控体系，防范管控影响社会安定的问题。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。

　　(二)全面推进政务公开。按照上级部门的要求，全面推进政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，自觉接受群众监督。依法及时办理政务公开申请，主动回应社会关切，充分体现人民意愿。在政务信息平台和便民服务平台，公布文件资料和办理相关诉求案件，提高政务公开信息化、集中化水平。

　　(三)健全信访工作制度。积极拓宽信访渠道，引导网络舆情。在通过便民12345热线，更加方便群众和媒体反映问题，做到事事有回音，件件有落实。

　　三、存在问题

　　一年来，虽然镇法治政府建设取得了积极进展，但仍存在一些亟待解决的问题。如镇法制机构建设亟需加强，司法所目前承担主要的法制工作，从事法制工作人员多专业水平不高，一定程度上弱化了法治政府部门建设工作。

　　四、下一步工作安排

　　党的十九大确立了***新时代中国特色社会主义思想，确定了全面依法治国的基本方略，明确了建设法治政府，推进依法行政的具体要求。下一步，我镇将以党的十九大精神为指导，精心谋划，紧抓落实，将法治政府建设向纵深推进。

　　(一)进一步加强对镇法治政府建设的组织领导，强化责任落实和督促指导，确保各项工作任务扎实推进;全面加强政府工作人员法治意识和依法行政能力培养，切实提高依法决策、依法行政水平;广泛开展法治政府建设宣传，营造良好的舆论环境。

　　(二)进一步完善依法行政制度体系。严格落实规范性文件制定备案规定，积极开展规范性文件、政策措施公平竞争审查和存量清理。 

　　(三)进一步加强和改进行政执法。严格执法程序，进一步推行行政执法“三项制度”，加强执法人员管理，落实行政执法责任制，强化行政执法监督，继续开展行政执法评议考核和案卷评查工作，提升行政执法规范水平，树立执政为民、服务为民的良好形象。

仙村镇人民政府

2021年2月26日