珠海市城乡生活污水处理十四五规划听证会听证报告
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于2022年04月17日发表
为提高政府重大行政决策的科学性、合法性、合理性，保障公民的参与权、知情权、监督权，根据《珠海市重大行政决策听证办法》，珠海市水务局于2021年8月3日上午在局六楼会议室举行了《珠海市城乡生活污水处理“十四五”规划》听证会，直接听取社会各界的意见和建议。现将听证会的有关情况报告如下：
一、听证会组织的基本情况
（一）准备情况
2021年7月19日，珠海市水务局在珠海市水务局门户网站发布了《珠海市水务局关于召开
2021年7月27日，珠海市水务局在珠海市水务局门户网站发布了《珠海市水务局关于
（二）听证会召开
2021年8月3日上午9点30分，听证会在珠海市水务局六楼会议室举行。听证会应到听证参加人14人，实到14人。其中，其中涉水企业代表4名、市民代表1名，市人大代表和市政协委员各1名，专家代表1名、相关政府部门代表6名；另外，旁听代表5名。符合《珠海市重大行政决策听证办法》规定，会议如期举行。
本次听证会主持人为珠海市水务局政策法规科赵建锋同志，出席本次听证会的听证参加人有：市人大代表郝晓龙先生；政协委员代表付明先生；专家代表张渊女士；市民代表方瑞莲女士；涉水企业代表有：珠海市城市排水有限公司刘琳明女士、珠海海源再生水有限公司陆瑞榴先生、珠海力合环保有限公司余立川先生、珠海供排水管网有限公司童立先生；政府部门代表有：市生态环境局叶仕兴先生、横琴新区生态环境和建设局陈东冠先生、香洲区城市管理和综合执法局陈永顺先生、金湾区农业农村和水务局詹静琪先生、斗门区水务局沈斌先生、高新区住房和城乡建设局倪洪诣女士。本次听证记录人由林宇泽、刘乐军担任。
听证会按照下列程序进行：
1.听证记录人核实听证陈述人、听证参加人到场情况。
2.听证主持人宣布听证会开始，宣布听证会纪律，听证事由以及听证主持人、听证陈述人、听证参加人和听证记录人名单。
3.听证陈述人陈述听证事项相关内容、依据和有关背景。
4.听证参加人对听证事项发表意见和建议，或者陈述另行提出的决策草案建议的内容、依据和理由。
5.听证陈述人对听证参加人的质询、意见、建议以及另行提出的决策草案一一做出解释和说明。
6.听证参加人作最后陈述。
7.听证主持人宣布听证会结束。
8.听证主持人、听证陈述人、听证参加人和听证记录人在听证笔录上签名确认。
二、听证参加人的产生方式及其基本情况
根据本次听证会设置听证参加人共14名，其中涉水企业听证参加人4名，市民听证参加人1名，市人大代表和市政协委员共2名，专家听证参加人共1名，政府部门听证参加人共6名（市生态环境局、横琴新区生态环境和建设局、香洲区城市管理和综合执法局、金湾区农业农村和水务局、斗门区水务局、高新区住房和城乡建设局代表各1名）。另外，旁听代表共5人。
截止7月26日，涉水企业报名人数4人；市民报名人数1人；单位推荐的人大代表、政协委员、政府部门代表共8人，邀请专家代表1人，最终确定听证参加人共14人，旁听代表5人。相关利害关系人代表4人，为涉水企业代表。符合《珠海市重大行政决策听证办法》的有关规定要求。
听证参加人名单于2021年7月27日在珠海市水务局门户网站公示。
三、听证会各方主要意见或建议及其依据理由
14位听证参加人，全部作了现场发言，发言紧扣主题、观点明确，从不同角度发表了自己的意见和建议，对部分内容提出了疑问，现归纳如下：
（一）对规划的疑问
1、建议进一步复核城镇生活污水收集率、城镇生活污水处理率、农村污水治理率、再生水利用率等规划目标指标。
2、进一步复核现状设施基础信息，如现状污水泵站与实际不符。
3、进一步复核各区近期管网建设、管网普查检测任务。
4、建议进一步复核近期水质净化厂建设任务。
（二）对规划的意见和建议
1、建议进一步完善市政污水收集处理系统、农村污水设施运维、管理以及排水管渠污泥管理等相关保障措施。
2、建议补充工业污水系统相关规划内容，明确生活污水系统同工业污水系统边界。
3、完善近期合流溢流污染治理任务及相关技术指引。
4、补充农村黑臭水体现状水质，调整农村黑臭水体治理进展相关表述，完善农村污水治理相关技术指引。
5、进一步完善污泥规划相关内容，结合近期提质增效的成效，校核污泥产泥系数等参数，建议补充近期排水管渠污泥处理处置设施建设任务。
6、完善信息化平台相关内容。
四、听证会各方意见的分析及处理建议。
听证代表对《珠海市城乡生活污水处理“十四五”规划》给予了充分肯定，认为《规划》科学严谨、目标清晰、任务明确、符合实际。
针对听证代表所提出的意见和建议，珠海市水务局会同《规划》编制单位珠海市规划设计研究院进行了认真研究，对多数意见和建议予以吸收采纳，将进一步完善《规划》。听证意见的处理情况如下：
（一）对规划的疑问的处理情况
1、建议进一步复核城镇生活污水收集率、城镇生活污水处理率、农村污水治理率、再生水利用率等规划目标指标。
回应：将进一步结合各区实际，深入研究各区规划目标指标体系。
2、进一步复核现状设施基础信息，如现状污水泵站与实际不符。
回应：将进一步同相关单位复核对接，核改现状设施基础数据。
3、进一步复核各区近期管网建设、管网普查检测任务。
回应：将进一步同相关单位对接，复核相关建设任务。
4、建议进一步复核近期水质净化厂建设任务。
回应：将进一步研究分析，合理确定近期水质净化厂建设任务。
（二）对规划的意见和建议处理情况
1、建议进一步完善市政污水收集处理系统、农村污水设施运维、管理以及排水管渠污泥管理相关保障措施。
采纳。后续将进一步完善保障措施相关内容。
2、建议补充工业污水系统相关规划内容，明确生活污水系统同工业污水系统边界。
采纳。后续将在成果中补充工业污水系统相关内容。
3、完善近期合流溢流污染治理任务及相关技术指引。
采纳。根据各区合流片区的治理进展，调整近期合流溢流污染治理任务，同时进一步完善相关技术指引。
4、补充农村黑臭水体现状水质，调整农村黑臭水体治理进展相关表述，完善农村污水治理相关技术指引。
采纳。后续将收集补充农村黑臭水体水质现状表述，调整相关表述，进一步完善相关技术指引。
5、进一步完善污泥规划相关内容，结合近期提质增效的成效，校核污泥产泥系数等参数，建议补充近期排水管渠污泥处理处置设施建设任务。
部分采纳。后续将调整污泥产泥系数等计算参数，重新核算污泥量预测结果。针对近期排水管渠污泥处理处置设施建设任务，市水务局正组织编制《珠海市市政污泥处理处置系统专项规划》，目前暂无阶段性成果，排水管渠污泥设施的规划方案暂未明确，本规划暂不列明排水管渠污泥设施的近期建设任务，具体的建设任务待专项规划明确后，再动态调整相关建设计划。
6、完善信息化平台相关内容。
采纳。后续将进一步补充完善。
