致力打造平安高校助推平安细胞创建（组图）

南洋理工学院平安志愿者参加消防安全活动

校园新生安全防范宣讲会现场

公安大学专家到华软学院调研

　　自2013年以来，市公安局在市委政法委、市平安办的指导下，紧密结合创建“平安细胞”的工作要求，根据我市高校师生众多，安全防范意识薄弱，容易成为不法分子侵害目标的实际情况，深入开展平安高校创建工作，通过整合校内力量和社会力量，探索建立合适的渠道和载体，充分利用高校的科研智慧资源，以规范化建设、平安志愿者建设和联防联动建设等工作，致力打造“平安高校”。

    探索建立合适渠道和载体，打造“平安高校”

    让平安指标可量化、可操作

　　在与高校充分沟通交流的基础上，市公安局制定了《从化市创建平安高校工作保障评估指标体系》和《从化市创建平安高校工作成效评估指标体系》，将“平安高校”建设内容细化组织领导、安全管理、教学安全、平安志愿者等6大项19小项，将建设成效细化为万人警情率、消防安全、矛盾化解率等4大项15小项可量化、可操作的指标，并探索建立点对点会商制度和平安高校联席会议制度，及时发现隐患，妥善解决问题，促进校园平安和谐。

    让平安工作广发动、多参与

　　创建平安高校的最大亮点是组建了高校平安志愿者服务队伍，以践行“校园平安，人人共建；平安校园，人人共享”的理念，平安志愿者配合警方开展巡逻防控、消防安全、防范宣传等工作，取得了良好成效。目前，我市已经有6所高校组建起平安志愿者队伍，约4000人次参与过平安志愿活动，并于今年5月在广州城建职业学院举办了全市平安志愿者的启动仪式。公安部专家、中国人民公安大学教授孙娟到我市高校调研时，就对我市开展平安志愿者实践活动给予了高度评价。除了本地媒体，广东电视台、广州电视台、广州日报、南方都市报等媒体也纷纷对工作开展情况进行报道。通过平安志愿者建设工作，我市各高校的治安情况明显好转，学生综合素质明显提高，警校关系明显改善，平安志愿者逐步成为我市平安建设的一股生力量和一道亮丽风景。

    让平安宣传进校园、入人心

　　在今年9月新生开学期间，由于很多新生对新环境不熟悉，极易成为诈骗分子眼中的“猎物”。为了保障学生的安全，市公安局特意在驻我市9所高校开展高校新生安全教育宣讲会活动，专门抽调人员组成宣讲团，并由拥有25年从警经历的刑侦好手杨步宪，富有基层实践经验的派出所民警罗勇丰，熟悉各样诈骗手法的宣传骨干杨敬担任主讲人，以防范诈骗为主，结合防盗抢、消防安全、交通安全等模块，通过防诈骗小品、视频、案例铺开，生动活泼、深入浅出地向学生们传授了许多安全防范小窍门，提醒新生保持清醒的认识，不要陷入诈骗分子的圈套。宣讲会同时还作为推广警营文化，加强警校互动的载体，组织警犬表演、特警战术手语、武警搏击等精彩文艺表演。在活动期间，多家媒体前来现场报道，收到了很好的预期宣传效果。

    让平安环境看得见、摸得着

　　除了为学生提供一个安全的校内环境，市公安局更多措并举，严厉打击危害高校治安的各类犯罪，净化校园周边环境。一是实施多次集中整治行动，检查高校周边黑出租屋、黑网吧、乱搭乱建等现象，净化校园周边环境，解决高校内部及周边的治安问题。二是集中开展安全防范宣传，组织学生“进警营”和警方安全防范“进校园”；拍摄《防骗好声音》；制作流动宣传展板；组织平安志愿者演出防骗话剧等一系列措施，提高学生防范意识。三是发动群防群治工作，高校安保工作从过去校内的“小安全观”转向全方位的“大安全观”，将高校保安与周边治安联防队员、企事业单位等安保力量通过派出所统筹起来，建立联防联动机制，共同维护高校平安。

    组建高校平安志愿者服务队是打造“平安高校”的最大亮点

　　自平安创建工作开展以来，我市将平安志愿者建设项目作为平安创建工程的示范性项目，率先在各高校试点组建高校类平安志愿者服务队伍，通过先行试点、连点成线、以线带面，努力在全社会形成人人关心平安创建、人人支持平安创建、人人参与平安创建的良好格局。

　　此类模式在我市先行先试，平安志愿工作开局良好。先后在广州大学华软软件学院、广州城建职业学院、广州南洋理工职业学院3所高校组建了平安志愿者服务队伍，约有队员500多人。平安志愿者在校内安全、巡逻防控、法律宣教、消防应急等领域发挥了积极的作用，受到了社会各界及中国人民公安大学警察公共关系研究中心专家的高度关注和好评，取得了多方共赢的良好局面。一是社会治安明显好转。平安志愿者通过积极配合警方在校园开展治安巡逻、维持秩序、安全隐患排查、突发情况处置等工作，有效维护校园安全稳定。自2012年10月，广州大学华软软件学院平安志愿者服务队试运行后，学院斥资近5万元，专门采购一台电瓶车用于校园平安巡查，半年来“双抢”案件较往年同期相比下降了83%，广大师生安全感大幅上升，出行感到更加安全。二是学生综合素质明显提高。通过平安志愿活动，平安志愿者不仅服务了平安校园，而且在这一过程中自身综合能力也得到提高和锻炼，法制意识、防范意识得到提高，沟通能力、组织协调能力得到增强，使学校培养出更多优秀的复合型人才。三是警民关系明显改善。通过组织平安志愿者入警营、参与公安消防、交通等服务性和体验性岗位，加强警民互动，增进相互了解，最大限度地减少了对立面，促进警民关系更加和谐。

　　平安高校建设通过“五个同步”强化组织架构、科学设置岗位、网上网下互动、专业组织引导，不断激发社会活力，广聚民智民力，深入开展平安志愿活动，维护全市社会大局稳定、治安秩序良好。

　　专责机关与社会组织同步发动。为确保平安志愿活动有序开展，我市专门成立了平安志愿者工作领导小组，由市委常委、政法委书记刘宗静担任组长，副市长、市公安局局长刘岗担任副组长，市综治办、团市委、市公安局、市教育局等相关部门为成员单位，负责统筹协调全市平安志愿者工作。同时，市公安局成立了平安志愿者警务工作站，主要负责平安志愿者日常业务指导；华软学院、城建学院、南洋理工学院分别成立了平安志愿者服务站，负责做好高校平安志愿者日常管理与建设工作。通过市平安办、市公安局等专责机关与各高校组织之间密切配合，同步发动，平安志愿者服务队伍有效运转，并在维护校园安全方面发挥着积极作用。

　　志愿者岗位与志愿者人数同步发展。为实现平安志愿服务需求与平安志愿者的无缝对接，我市根据目前在册志愿者人数相应设立平安志愿服务项目和体验岗位，目前主要分布在高校内及周边地区，包括交通岗位、治安岗位、消防岗位、社区岗位、人口管理岗位等服务性岗位和特警岗位、消防岗位等体验性岗位，并将随着志愿者人数增加而增设岗位，实现人数与岗位科学合理设置、同步协调发展。

　　网上宣传发动与网下组织引导同步发展。在网上，通过开通各高校平安志愿者微博、博客，联合从化公安微博、微信定期宣传发布平安志愿者队伍建设、工作开展信息，形成相互联动的信息发布网络，塑造积极健康的平安志愿者公共形象，营造人人关心平安从化创建的良好氛围。在网下，借助市广播电视台、《今日从化》等新闻媒体开展声势浩大的宣传发动，通过悬挂横幅、标语，制作宣传栏，派发宣传单等开展形式多样的宣传活动，进一步掀起平安志愿者工作的宣传高潮，使更多群众踊跃参与平安志愿活动。在5月15日，市公安局经侦大队打击防范经济犯罪主题宣传日活动中仅需要10名志愿者，但报名人数却达100人，说明宣传的效果显著，平安志愿深入人心。

　　专业志愿者与社会志愿者同步发展。除了发展高校平安志愿者、出租屋平安志愿者等志愿者队伍外，我市还建立共青团从化市公安局平安志愿者服务队，目前共有116名队员，主要是市公安局35岁以下的青年民警。通过市公安局平安志愿者服务队与局外社会平安志愿者队伍进行对接，组织开展业务指导，联合进行志愿服务，积极引导帮扶各类社会平安志愿者队伍，形成专业队伍与社会队伍的良性互动，实现各平安志愿者队伍共同发展、共同壮大。

　　探索激励机制与激发志愿者队伍活力同步发展。为激励广大高校学生踊跃加入平安志愿者队伍，我市积极探索平安志愿者的激励和保障机制。一是将参加志愿者工作作为一门课程，可以获得相应的学分；二是作为入党积极分子的重要考核依据，将参与平安志愿工作，服务同学服务社会作为思想觉悟的重要标准；三是参与平安志愿工作的工作人员和志愿者，可获得学校出具的相关证明和在相关评比活动中获得相应加分。通过一系列的激励机制，让志愿者在参与志愿工作时，解决其后顾之忧，同时能够获得社会的肯定。

　　走进华软学院，感受平安志愿者服务队风采

　　据悉，广州大学华软软件学院为我市9所高校之一，地处我市太平镇105国道旁，现有师生11605人，校园周边治安环境复杂，流动人员繁杂，违法犯罪的动态性、流动性和多发性加剧，而学生们的安全意识较为淡薄，导致抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等侵财类案件不时发生。据统计，2012年全年广州大学华软软件学院及周边地区发生“两抢”案件18起，诈骗和盗窃案件25起。甚至在学校的小卖部，学生的财物都会被偷，严重危害学生的生命财产安全。特别是近年来网络社交媒体如微博、QQ、博客、微信等的广泛应用，加剧了信息传播与聚集发酵，在校内外引起普遍关注和负面影响。

　　了解到该学院严峻的治安情况，在2012年年底开始，市公安局牵头对华软学院及其周边地区开展平安创建工作，多措并举综合治理，通过配备巡逻电瓶车、视频监控升级、群防群治等手段，各类犯罪案件指标都有显著下降，平安创建工作取得明显成效。教师和学生们的安全感得到提升，同时更主动去学习相关的防盗防抢知识，积极保护好自己和他人的财物安全。

　　然而，想要确保校园的时刻安全，仅靠市公安局的力量还是远远不够的，何不把学生调动起来，让他们学习如何自我保护呢？在这一原因的推动下，高校平安志愿者服务队顺势而生。

　　王老师是该校平安志愿者服务队的骨干之一，他告诉记者，目前这支队伍固定的志愿者有30人，平时的工作站值班、巡逻等日常工作都由他们完成。一旦开展大型活动时，譬如维持运动会秩序、市运动会、迎新晚会等，就会利用微博招募更多的临时志愿者前来帮忙。“同学们都很踊跃支持，最多的那一次居然有多达300多人报名。同学们争当志愿者的热情如此高涨，除了同学们自身的正义感外，激励机制起到了关键的作用。凡是参加志愿活动的同学都可以获得一定的学分，志愿时越多，学分就会越多，有助学生评先创优。同学们觉得参加志愿活动既有意义，又能获得学分，积极性自然很高。希望未来，平安志愿者服务队可以得到进一步发展扩大，产生的影响更广更深。”王老师说。

　　“我校这支高校类平安志愿者服务队在我市是第一支建立的，一直受到政府以及社会的广泛关注。这支队伍最大的优势在于得到学校的大力支持，在学校场所有限的情况下，学校仍然空出一个房子给我们建立工作站，并成立专项资金给予我们运作上的支持，那台价值几万元的电瓶车就是由学校出钱购买的。对于学校如此支持和关怀，我们觉得很感激和倍受鼓舞，更加坚定了我们把这支平安志愿者服务队建设好，创建一个平安校园的决心。”另一骨干林老师说。

　　如今，这支平安志愿者服务队服务的范畴已经不单单在保平安上面了，为学生解决生活上的一些小事，也是工作站平时兼顾的一项工作。“很多时候，同学们需要寄放一下私人物品、帮忙换一下桶装水或发生小状况等都会想到向工作站求助。前段时间，有个同学晕倒了，周围的同学都第一时间打我们工作站的电话。我真的觉得很开心很自豪，因为这支队伍得到了学生的信赖，这是对我们的高度肯定。作为当中的一员，我觉得很光荣。今后会尽自己所能，传播更多安全知识，感染身边的人。”林老师说。

　　谈到这支服务队最让人感动的是什么时，王老师感慨地说：“平安志愿者服务队的工作并不轻松。尤其是刚组建队伍的时候，很多东西都不懂。大家都承受着很大的压力也付出了很多心血，甚至晚上都要花时间去思考筹备。最令我感动的是，队员都很乐意牺牲自己的时间去履行自己作为一名志愿者的职责。既要上课，又要兼顾志愿服务工作，挺不容易的。最关键的是，在遇到困难时，他们的积极性都没有降低过，从没想过放弃，大事小事依然主动去完成。”

　　作为首支高校类平安志愿者服务队伍，它的优势显而易见。谈及队伍的劣势时，林老师说：“由于队伍成立的时间不算长，工作的机制还没完善，仍在摸索研究的阶段。因为这支队伍的成员几乎都是学生，如何不耽误学生上课以及确保他们的安全等多方面的因素都必须考虑。因此，要打造出一支成熟的平安志愿者服务队还有很长的一段路要走。另一个劣势在于，由于宣传仍不够广泛，队伍影响力很有限，仅仅局限在校园里。希望有一天能成长起来，成功走出去，帮助更多的人。”  （文/记者黄雅婷  图/市公安局宣）