我市传好脱贫攻坚接力棒开启乡村振兴新征程

       党的十八大以来，以***同志为核心的***把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，作出庄严承诺——绝不让一个贫困群众掉队，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，让中国人民共同迈入全面小康社会。

       立下愚公志，啃下硬骨头。我市紧紧围绕中央和省打赢脱贫攻坚战部署要求，狠抓扶贫责任、政策和工作落实，突出党建引领脱贫攻坚，织密筑牢民生兜底保障，实施产业扶贫增强造血功能……市、县、镇、村四级全面动员，凝心聚力，苦干实干，脱贫攻坚最终取得了决定性、历史性成效。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，全市现有建档立卡36998户、105844名相对贫困人口全面脱贫，162个相对贫困村全部出列，实现“两不愁三保障一相当”。

       突出党建引领，推动脱贫攻坚

      火车跑得快、全靠车头带，脱贫攻坚的“火车头”就是党员干部。阶段来，我市深入实施基层党建“三大行动”，以“整镇推进、整县提升”行动为总抓手统揽全市基层党建工作。大力实施“头雁”工程，新调整到位499名村党组织书记，构建“选育管用”全链条体系。选派119名有农村经验干部充实到脱贫任务较重的镇，162个相对贫困村全覆盖选派驻村第一书记和党建指导员。持续组织市县镇村扶贫干部培训和全市村级党组织书记全员集中轮训。2018年以来全市共排查出84个软弱涣散村级党组织并完成整顿，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。

       在推动脱贫攻坚期间，我市党员干部深入基层传播党的路线方针政策，常态化进村入户访贫问效，帮办好事实事，2020年全市实现“12317”扶贫热线电话零举报，贫困群众切实感受到党和政府的关怀与温暖，幸福感、满意度明显提升，党群干群关系进一步密切。

       实施产业扶贫，增强造血功能

       惠来县惠城镇五福田村2016年列入第三批省定精准扶贫村，为打赢精准扶贫脱贫攻坚战，阶段来，该村创新扶贫开发思路，通过产业扶贫、智力扶贫、就业扶贫、创业扶贫等多种形式，全方位开展“造血”扶贫，做到“一村一策”“一户一法”多措并举，因户因人精准施策，选择资源节约型、环境友好型产业，打造了异地光伏扶贫项目、生态养殖基地等“收益稳定，绿色发展”的扶贫项目，真正实现“绿水青山就是金山银山”。

       脱贫攻坚，精准是核心，落实是关键。为了让贫困户顺利摘帽，我市因地制宜推进实施944个扶贫开发项目，进一步盘活农业农村资源，实现每个镇、每个相对贫困村都有特色产业带动增收。

       探索建立农业产业链“链长制”发展模式，建立由市、县、镇三级党委政府主要领导担任“链长”的农业产业发展新机制，发挥各级党委政府在统筹、组织、领导、服务农业全产业链发展的推动作用，拉长产业链、提升价值链、融通供应链，促进农业产业链条全面提升。首批创建揭东竹笋等10条市级农业产业链，示范带动创建县级农业产业链10条以上，有效促进乡村产业发展，为贫困人口稳定脱贫提供坚强保证。不断规范扶贫资产管理，组织开展扶贫资产登记确权，各县（市、区）设立扶贫资产管理中心，成立扶贫资产管理公司对扶贫资产进行运营管理。着力健全完善长效机制，完善收益分配机制，切实增强产业扶贫的持续性、稳定性和长效性。

      记者了解到，在脱贫攻坚取得胜利后，我市继续规范扶贫资产经营管理，有序推进脱贫攻坚对口帮扶和定点扶贫相关交接工作，同时结合新阶段产业振兴形势要求，进一步探索完善扶贫资产运营管理模式，推进扶贫资产实现增值保值。目前，全市共登记扶贫资产16.04亿元，其中经营性资产13.32亿元，占83%；公益性资产2.68亿元，占16.7%；到户类资产0.04亿元，占0.3%.筑牢民生保障，守住脱贫成果

      为打赢脱贫攻坚战，我市逐年提高保障水平，对比2015年，2020年揭阳市农村低保标准从385元/月/人提高至596元/月/人；基本医疗报销比例一二三级医院分别从85%、70%、60%提高至95%、90%、85%，各项民生保障底线有了大幅提高。

       此外，我市还精准聚焦建档立卡贫困人口，全面压实行业部门责任，加强排查梳理和数据比对，持续深化落实扶贫惠民政策。全市贫困人口教育、医疗、住房、饮水、低保、养老、残疾等各项保障已总体实现应保尽保。

       脱贫攻坚取得胜利后，我市稳定现行帮扶政策。严格落实好“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，强化基层走访排查动态管理，着力推动“两不愁三保障一相当”长效化，坚决守住脱贫成果。同时，采取防返贫保险保障。截至今年3月底，全额资助为全市建档立卡有劳动能力脱贫户18333户全覆盖购买了防返贫救助责任保险，涵盖“医、行、住、食、教”等各方面，每户保费175元，保额36万元，全市共支出保费约320万元，进一步完善防止返贫监测和帮扶机制。

       加快农业农村现代化，开启乡村振兴新征程

       目前，我国已经取得了脱贫攻坚战全面胜利。但是，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。党的十九届五中全会提出，要全面推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。这为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴指明了方向。

       如何在乡村振兴上实现更大作为，农业农村现代化走在前列？我市提出，要促进富农兴村，巩固脱贫成果，推动“两不愁三保障一相当”长效化；用好东莞帮扶机制，推进“万企兴万村”行动；做实做强农村集体经济组织，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推广“订单收购+保底分红”“土地流转+务工收入”等利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益；全面实施高素质农民培育工程，支持农民转移就业和发展多元经营，拓展农民增收空间；组织做好村“两委”换届工作，选优配强村级管理队伍；加强农村思想道德建设，完善村规民约，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

       眼下，我市正积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。其中一项工作便是谋划实施驻镇帮镇扶村工作，结合实际起草我市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案。按照省最新规划部署，我市65个乡镇分成43个重点帮扶镇（东莞市帮扶20个、省直中直驻粤单位帮扶10个、自行帮扶13个）和22个巩固提升镇。在此基础上，组织对全市乡镇总体发展情况、存在短板及下一步重点发展需求进行摸底，落实各地对新一轮驻镇帮镇扶村工作提前规划筹备。

       打赢脱贫攻坚战后，“三农”工作重心已经转向全面推进乡村振兴。我市将乘势而上、再接再厉，像抓脱贫攻坚一样抓乡村振兴，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在新的起点上谱写乡村振兴新篇章。