服务贸易力争结构更优内力更强

作为中国对外贸易发展的新引擎之一，服务贸易在2019年将继续发力。当前，服务贸易领域的五大关键目录已基本修订完成，包括《服务出口重点领域指导目录》《鼓励进口服务目录》《服务外包产业重点发展领域指导目录》《禁止进口限制进口技术目录》和《禁止出口限制出口技术目录》。

参与修订目录的专家在接受本报记者采访时表示，新版目录在出口方面将聚焦数字服务、文化服务、金融服务以及服务外包的重点发展领域等新技术、新业态、新模式，将使服务贸易进出口出现一些结构性的变化，也将增强服务出口的内生动力。受此驱动，服务贸易有望成为2019年中国外贸增长的一大亮点。

新版目录红利即将释放

“新修订的五大目录每个侧重点都不一样。比如《鼓励进口服务目录》是把研发设计作为重点支持领域，其中，委托研发设计服务进口是重中之重。《服务出口重点领域指导目录》和《服务外包产业重点发展领域指导目录》则新增数字服务、文化产业、金融服务以及服务外包的重点发展领域等新技术、新业态、新模式。”参与目录修订工作的商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊在接受国际商报记者采访时如是说，修订新版目录是为适应新的服务业态发展需要，为服务贸易的下一步发展提供了导向。

商务部日前发布的最新统计数据显示，2018年前11个月，中国服务进出口总额为47413.5亿元人民币，已超过2017年全年服务进出口总额。在2018年外贸形势严峻的背景下，中国服务贸易依然保持了两位数增长。

2019年虽然中国面临的外贸形势将更加复杂严峻，但李俊却对服务贸易形势保持乐观，预计服务贸易有望成为2019年中国外贸增长的一大亮点。“在当前全球货物贸易出口相对疲软的情况下，越来越多的国家对服务贸易愈加重视。可以说，服务贸易正成为拉动全球经济增长的新动能。”李俊说。

北京第二外国语学院国际贸易系主任罗立彬同样十分看好服务贸易的发展前景。他对国际商报记者表示，10多年来，全球服务贸易增长速度都超过了货物贸易增速，2005年~2017年，中国服务贸易和世界服务贸易占国际贸易的比重都提高了3个百分点左右。预计2019年中国服务贸易将继续保持增长。其中，服务出口增速依然会延续2017年以来超过进口增速的态势。

服务内生动力不断增强

李俊表示，新版目录有望于近期集中发布，这将使2019年中国服务贸易进出口出现一些结构性的变化。尤其是在中国推动新一轮对外开放的背景下，服务贸易进口将稳步增加，特别是金融、医疗、高新技术等领域。

李俊进一步分析称，在服务出口方面，中国也开始发力，包括数字服务、中医药“走出去”、文化出口、入境旅游等领域，相关政策措施的落地实施都将逐步释放潜力，服务出口内生动力将不断增强。

2018年6月，商务部等部门共同认定了全国首批13家国家文化出口基地发布，旨在打造中国文化贸易的竞争新优势。

在高新技术和医疗健康服务出口方面，新的政策也在酝酿推出。商务部服务贸易司司长冼国义在2018年年底召开的全国商务工作会议上透露，目前商务部等相关部门正在密切磋商，规划建设国家数字服务出口基地和国家中医药出口基地，现在初步方案已基本达成一致。

在罗立彬看来，新版目录新增以新技术、新业态和新模式为基础的服务贸易，将进一步强化这些服务业态，也会对中国服务贸易国际竞争力的长期培育发挥重要作用。其中，近年来离岸服务外包占新兴服务出口的比重在70%左右，正成为中国新兴服务出口的主要实现路径。

罗立彬强调，除了新修订目录以外，要增强服务贸易的内生动力还要注重促进形成强大的国内市场，使中国服务可以依托国内大市场来提升质量，发挥本地市场效应，进而“溢出”到国外。这就需要加快服务业领域的对内对外开放，吸引国内外优质资源，从而使中国服务市场具备更强劲的竞争力。（来源：2019年1月21日 国际商报）