加快转方式调结构步伐推动区域经济跨越发展

    市委、市政府安排部署的这次大讨论活动是深入学习实践科学发展观活动的深化和延伸，是实施国家战略、加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设的现实需要和重要举措，事关全市经济社会发展全局。作为全市经济社会发展的前沿阵地，开发区在转方式调结构方面有着义不容辞的责任，如何更好地服务和服从于转方式调结构这个重点，意义尤为重要。为此，我们河口经济开发区高度重视，精心组织，扎实推进。
    一、以“讨论”促思想解放，提高认识，加快转方式调结构步伐。
    在这次大讨论活动中，河口经济开发区紧紧围绕打造“经济发展核心区、招商引资先导区、主导产业聚集区”的发展定位，明确工作重点和主攻方向，全力打好转方式调结构攻坚战。以产业结构调整为重点，打好高端提升攻坚战；以自主创新为重点，打好创新驱动攻坚战；以实施重大项目为重点，打好项目带动攻坚战；以生态园区建设为重点，打好绿色发展攻坚战。重点围绕深化思想认识、转变发展理念，优化经济结构、提升产业层次，加快自主创新、培育新兴产业，转变发展导向、推进全面发展，加快改革创新、完善体制机制，转变工作方式、改进工作作风等六个方面的重点问题展开讨论。通过聘请专家辅导、确定学习重点、开展专题讨论等方式，全面提高转方式调结构的认识水平。开展“问需于民、问计于民、问政于民”为主要内容的“三问”及“干部谈服务、企业谈发展、百姓谈民生”为主要内容的“三谈”活动。深刻查找工作中的差距和不足，查找推动产业转型升级的薄弱环节,广泛征求转方式调结构的意见建议。切实理清工作思路，找准发展定位，加快各项措施贯彻落实。同时，把大讨论活动与巩固深化学习实践科学发展观活动成果结合起来，与全面落实《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》结合起来，与正在开展的创先争优活动结合起来，与“从我做起，走向文明”主题实践活动结合起来，与做好本单位工作结合起来，做到“两不误、两促进”。
    二、以“讨论”促机制创新，突出重点，推动区域经济跨越发展。
    通过深入开展大讨论活动，开发区干部职工统一了思想，提高了认识，明确了目标，理清了思路，增强了紧迫感和责任感。今后，河口经济开发区将围绕打造“经济发展核心区、招商引资先导区、主导产业聚集区”的发展定位，明确主攻方向，不断完善基础配套，拓宽招商渠道，提升服务质量，全面优化发展环境，力争率先走出一条高效生态发展的新路子。
    （一）以重大项目攻坚为重点，内增外招，着力在增强发展后劲上实现突破。
  在鼓励现有企业增资膨胀的同时，立足优势产业，依托重点骨干企业，进一步拓宽领域、深挖潜能、拉长上下游产业链，不断增加加工深度和附加值。重点围绕石油装备、纺织服装等产业，选调精兵强将，锁定重点区域，大力推进园区招商、企业招商及产业招商，年内力争引进投资及增资过亿元项目1个，5000万元以上项目2个。下一步，在继续服务好栋明型材、精诚无缝钢管三期、自来水厂等项目的基础上，重点推进胜利水泥建材、南通中新毛纺、东营石大筛管、东营宏伟建材、东营金刚石研磨片、杭州板材生产等投资过5000万元的大项目，加速产业集聚，增强发展后劲。
　　（二）以基础设施配套为重点，加快步伐，着力在提高项目承载能力上实现突破。
　　为优化园区环境，增强项目承载能力，开发区重点实施了道路绿化亮化、景观改造、自来水厂、企业职工公寓和综合污水处理厂等基础设施配套工程。目前，绿化亮化、交通标识、道路建设、自来水厂一期工程已竣工，景观改造工程正在加紧实施，预计8月底竣工。下半年，将重点实施346户企业职工住宅工程，力争年内完成主体工程，2011年交付使用；通过bot方式，加快运作污水处理厂项目，力争年内动工建设。同时，依托开发区鹤翔资产运营中心等融资平台，搞好资金运筹，积极探索开发区建设的新机制、新办法，为园区发展提供资金保障。加大“三争”工作力度。围绕黄河三角洲高效生态经济区建设，以转方式调结构为主线，加强与国家、省发改委的汇报和衔接，积极争取更优的政策、更大的项目和更多的资金。另外，按照区政府安排，在充分调研基础上，认真做好2011年拟实施的重点工程及便民实事的论证工作，理清思路，及早规划，奠定基础。
　　（三）以项目嫁接为重点，腾笼换鸟，着力在盘活闲置土地上实现突破。
　　坚持土地集约高效利用的原则，加大闲置土地清理力度，多渠道盘活存量土地，采取嫁接、购并、合作等方式，为新上项目腾出发展空间，力争通过3—5年努力，使开发区面貌实现大的改观。下半年，对照已建立的闲置土地台账，参照栋明公司成功收购大城厨具、水陆两栖车盘活渤海纺织模式，依托法律顾问，逐一制定措施，重点推进华元建材、美亚达、百事特富、冬映红等几宗闲置土地的收购及合作力度，加快“腾笼换鸟”步伐。同时，关口前移，把好源头，对新落户和在建项目，严格坚持“两个底线”，即项目投资不低于规定的投资强度，达不到投资强度不能享受优惠政策，切实提高土地利用率和投资密度。
　　（四）以“五员联动”为重点，多错并举，着力在企业服务上实现突破。
　　一是结合“机关效能提升行动”，以“企业代办”为重点，推行“代办员、联络员、调研员、执行员、组织员”为一体的“五员联动”机制，搭建沟通交流平台，提供有效服务载体，加快企业手续办理，营造高效的服务环境。二是严格执行《河口区优化经济发展环境“十不准”规定》和《关于加强和改进机关作风严肃工作纪律的若干规定》，落实企业执法检查备案制度，营造宽松的发展环境。三是依托开发区派出所和开发区城管执法中队，加强矛盾纠纷排查化解, 认真解决环境保护、安全生产、干扰施工、拖欠工资等突出问题，营造稳定的治安环境。四是通过申请设立博士后科研工作站、与市内大中专院校协作、建立（内）退休领导干部信息库等方式，为企业发展提供科技和人才支撑，营造积极的智力环境。
　　（五）以产业集聚为重点，转型升级，着力在打造生态园区上实现突破。
　　按照“转方式、调结构、上水平”的要求，以构建生态产业体系为目标，围绕主导产业，大力发展循环经济和生态工业，逐步建立起适应循环经济发展的产业体系、消费体系和政策支撑体系，形成比较完善的生态工业园建设框架和循环经济发展机制，实现经济高速发展与环境持续改善的良性循环，极大提高综合竞争力和可持续发展能力。以“重大项目攻坚行动”为载体，不断优化经济发展环境，积极创造条件，尽快搭建企业互动共赢的合作平台，在发展好石油钢管、仪器仪表、钻机钻杆等石油装备制造业的基础上，将积极培育商贸物流、科技研发、金融信息、服务外包等生产性服务业，推动优质要素资源聚集，特色产业集群，促进优势产业迅速崛起，争当“黄河三角洲高效生态经济区”开发建设的排头兵。（河口经济开发区 陈丰先）