为有学习活力来——广饶县人武部党委坚持学用相长***发展难题侧记

编者按：近年来,县人武部党委工作多次受到济南军区、省委、省军区的表彰,东营军分区党委发出了向广饶县人武部党委学习的决定。现全文转发《山东国防教育报》刊发的通讯《为有学习活力来》。

广饶县人武部曾是东营军分区的一面“旗帜”,创造过诸多佳绩。然而,因种种原因,2007年,这个人武部一度陷入欠债较多、难题重重的困境,全面建设出现滑坡。

“悟已往之不谏,知来者之可追”。3年后,人武部发展迎来了“硕果满枝”的喜人局面,先后被济南军区、省委、省军区表彰为 “先进团级党委”、“先进入武部”、“基层建设达标先进单位”和“民兵训练先进单位”。

日前,东营军分区党委作出向广饶县人武部党委学习的决定,总结推广他们靠学习提高领导能力、***发展难题、提高工作效率、凝聚发展活力的经验。

曾经的辉煌在沉寂多年后重新绽放,奥秘在哪里?县委书记、县人武部党委第一书记赵豪志介绍道：“新一届人武部班子是一个热爱学习的集体,他们靠学习找到了***难题的金钥匙,迈上了科学发展的快车道。”

在学习实践科学发展观中确立***难题的新思路

向偿还“历史欠债”要发展力

“历史欠债既是发展的绊脚石,也是发展的垫脚石。要解决问题,关键取决于是否具备敢于面对的态度和勇于***的行动。”县人武部部长岳恩锋、政委高卫谈起上任后遇到的历史遗留问题,言语中洋溢着坚毅和果敢。

2007年2月21日,他俩报到的第二天,人武部机关就聚集了10多位***“讨债”的人,有的要工程欠款,有的要招待费用。一位老人拿着欠账单蹲在办公楼前守候一天,担心“新官不认旧账”。

历年积累的140多万元的债务,像一堵墙横亘在岳恩锋、高卫面前。他们意识到,这不仅仅是欠的经济债、工程债。更是欠的管理债、形象债、发展债。

“新官理旧账,是领导职责所系,更是科学执政所需,决不能将债务像滚雪球似的推到下一届班子!”岳恩锋和高卫达成共识。经过多次研究论证,他们采取“外援争取一点、开支节约一点、申请划拨一点、计划减免一点”的办法,分期分批偿还欠款。按照“先老后新、由小及大”的思路,列出偿还计划,及时将欠款交到债主手里。一位饭店老板拿到被拖欠长达10余年之久的6万元后,四处奔走传颂“人武部领导讲信誉”,还特意给人武部送去一面写有“归还民心、重塑诚信”的锦旗致谢。一年多时间里,人武部其他项目的欠款也逐步得以清偿。

“既要偿还经济欠债、发展欠债,更要弥补""精神欠债""!”高卫经常对干部职工说,“经济欠债不可怕,可怕是的我们精神上也欠债,丧失了昂扬奋进的意志。”

面对多年来民兵无训练基地、靠租用场地“打游击”的困境,人武部党委决定动员干部职工自主修建民兵训练场地。2007年4月,“一班人”带领干部职工在一处废旧的仓库里整修临时民兵训练场地。岳恩锋、高卫吃住在现场,和大家一起清理垃圾、粉刷墙壁。经过两个多月奋战,修建了一座标准训练场,翻新了13间厂房。

“决不能欠战场建设的债!”人武部党委以城区改造工程为契机,按照“土地配置交换、集优化开发”的思路,向县委、县政府提交了拟建军政训练教育保障基地的报告。经过军地领导和有关部门考察选址、论证方案,县委、县政府特批建设用地。经过两年多的建设,一座集军事训练、国防教育等于一体的多功能军政训练教育保障基地落成,使全县民兵告别了无训练保障基地的历史。去年,省军区政委南兵军在广饶检查工作时赞叹道：“你们还债不忘建设,打了个漂亮翻身仗!”

在践行执政为民理念中开辟科学发展的新天地

向处理焦点问题要形象力

这个人武部党委曾因焦点难点问题处理不当有过痛楚和教训。报到之初,高卫在与干部职工座谈、到地方单位走访时,从干部职工欲言又止、地方领导态度不愠不火的神情里,感受到了人武部“内部失和、外部失信”的窘况。

“经济欠债是一个有形压力,而形象欠佳却是一个无形压力。”人武部党委班子深刻总结教训后认识到,能否科学公正地处理焦点问题,不仅是形象好坏的“睛雨表”,更是党委执政能力强弱的“试金石”。只有懂得“为谁决策、如何决策,为谁作为、如何作为”,才能真正解决焦点难点问题,树立良好形象。

思定而为,立言立行。人武部推行了一系列旨在重塑形象的新举措。

“互学互助”共育团结力。岳恩锋、高卫秉持“在干事业中求团结,团结起来干事业”理念,工作上互相支持、互相补台,生活上互谅、互让、互敬,默契如兄弟。他俩垂范领航、团结共事,促进了人武部内部融洽和谐,在全县营造了关心支持武装工作的浓厚氛围。2007年,部党委被省军区党委评为“先进团级党委”。

“阳光征兵”重塑公信力。针对征兵工作存在降低标准、公开透明不够等问题,人武部认真落实廉洁征兵措施,协调县纪委、检察院和新闻媒体等单位10余人组成联合监察组,监督征兵工作全过程；设立举报电话和举报箱,严查征兵工作中出现的违纪问题。他们的做法得到国防部征兵工作检查组的肯定。

“铁腕肃吏”提升廉政力。针对机关存有的“令行不止、管理松散”等突出问题,部党委坚持依法从严管理。他们修订完善了《机关正规化管理规定》、《武装工作考评实施细则》等5项制度,明确了人员职责、办事程序、工作标准和奖惩办法。对于表现好的人员大张旗鼓地奖励,对于公然违纪的人员严肃认真的处理,有效解决了机关松散现象。

“暖心工程”凝聚向心力。针对随军家属安置、福利待遇等干部职工关注的问题,部党委积极借鉴兄弟单位的做法,提交议军会研究出台了3个规范性文件规定,构建了安置管理长效机制。2009年,人武部6位随军家属全部被安置到事业单位工作；12名职工普涨了工资。

“焦点”公正催升形象力。该人武部“漂亮转身”,产生了军地互学互促的辐射效应。全县12家单位与人武部结成互学互促对子,开展军地共建活动,拓展了融合发展的新天地。

在领悟融合发展思想中拓展编训一体的新实践

向***瓶颈问题要战斗力

近年来,深受孙子文化浸润的广饶县经济发展迅速,跃居全国“百强县”。如何当好“兵圣故里”兴武人,打造与地方经济发展相适应的过硬民兵队伍成了人武部党委“一班人”思考和践行的课题。

“作为全国""百强县"",武装工作要争创一流!”分管副县长李廷华与岳恩锋、高卫运筹于“中军帐”,共商务军兴武大事。他们就如何把地方资源蕴含的战斗力生成要素转化成常备应急力量?如何把民兵应急分队锻造成一支急时应急、战时应战的“拳头”队伍等问题,共学融合发展理论、共谋融合强武大计,酝酿出台了军地聚力“共育、统编、联训”,提高民兵队伍遂行任务能力的一体化建设方案。

打造兵学文化与战斗精神相融合的培育载体。他们依托中华“兵圣”文化博览园,开发建设了“孙子13桥、古代将帅、重要战役、战场演练、教育培训”等国防文化博览园区,创办兵圣文化培训基地。每年民兵集中训练时,都组织亲身体验 “兵事”生活,培育战斗精神。去年,他们还结合孙子国际文化节等活动,在民兵中开展培育当代革命军人核心价值观教育,进一步激发民兵履职尽责、奉献岗位的热情。

创新民兵军事需求与企业高新技术相融合的编训模式。人武部党委联合县委、县政府出台了《关于加强企业民兵组织建设的决定》,围绕提高战斗力科学编组,使民兵编组由农村向城市转移、由企业向机关事业单位转移。在高新技术密集的华泰集团、大王集团等企业组建了专业技术分队；依托油区治安巡逻大队、县交通运输局、县城市管理行政执法局执法队编建了3个应急分队；组织相关民兵分队与驻训部队开展挂钩带训,提高了民兵分队训练的科技含量。

搭建应急与应战相融合的民兵遂行任务能力检验平台。2008年7月,在广饶县孙子文化博览区的综合训练场,一场军事汇报表演精彩纷呈：伴随嘶鸣的警笛,民兵消防队员奔向浓烟滚滚的事发地点,疏散受困群众,高压喷水灭火。接着,道桥抢修、野战救护等10多支民兵分队,在烟幕中时而跃进,时而匍匐,圆满完成任务。

近年来,县人武部着眼实练实战需要,每年利用民兵整组时机,组织现役干部、专武干部和民兵教练员开展信息化条件下岗位练兵比武活动；围绕完成多样化军事任务,每年组织基干民兵进行防汛、维稳、救灾和支前等课题研究演练。目前民兵队伍已成为维稳处突的“拳头”力量,先后完成第十一届全运会安保演练、孙子国际文化节安保等重大任务。(张松  杜剑  张增洲)

新闻来源：广饶大众