平阴为村官权力套上紧箍咒

为切实加强农村基层党风廉政建设，进一步规范村级权力运行，营造风清气正的农村发展环境，平阴县下大力气，深入推进农村干部照单办事，依规依纪用权，切实做到廉洁勤政、一心为民。

列清单 厘清权力边界

建立推行村级权力清单制度，让村干部手中的权力有了明确的“界线”。平阴县对村级招投标管理、集体资产资源处置、财务收支审批、党务村务财务公开、农村危房改造、低保及五保申请等12项集体管理事项，以及计划生育办证、户籍管理、居民养老保险及医疗保险申报、一次性创业补贴申请、高龄（百岁）补贴领取申请、残疾人证及低保重度残疾人生活补贴申请、矛盾纠纷调解、殡葬管理等8项便民服务事项，进行梳理、归纳、审核，编制形成了20张“村级权力清单”，每项权力事项都配备了运行操作流程图、具体实施的责任主体，明确村级组织和村干部权力范围，加之运行过程的公开公示，切实做到一目了然、环环相扣、为民便民。同时，将依照法律法规无需村级组织审批同意或不宜委托办理，但目前村级组织还在办理的事项，予以取消；将《村级权力清单》之外的，与村民利益相关、符合有关规定的其他事项或调整事项，也全部列入清单。通过“村级权力清单”，约束农村干部用权行为，明确回答了村级组织和村干部有哪些权力、谁来实施、如何运行等问题。

重监管 打造六大平台

有了权力清单，怎样才能实现对村级权力运行的指导、审核、监管呢。为此，平阴县各镇（街道）依托便民服务大厅，整合经管、司法、民政、建设、财政、信访等站所职能，建立完善“六个运行平台”。“三资”委托代理中心，负责农村集体资产、资金、资源的管理，代管村级财务，实行会计核算；产权交易服务中心，负责农村土地承包经营权、林权、农村集体产权等流转交易服务，以及农村产权抵（质）押贷款鉴证、农村产权供求信息发布等配套服务；项目竞标中心，负责对村级不需进入规范招标程序的旧村改造、建设开发、道路水利等项目建设和集体资产租赁转让实行项目竞标；合同监管中心，负责对农村各类经济合同的指导监督，提供法律咨询、审查把关、见证合同签订程序、办理法律见证、合同备案，并***指导合同履行过程；矛盾调解中心，负责对农村矛盾纠纷的调解；为民服务中心，承担代办为民服务事项。通过搭建“六个运行平台”，实现了对农村权力运行的全覆盖、无缝隙监管。

严追究 整治违规行为

为确保村级权力清单落地生根，县纪委、监察局专门制定出台了《平阴县农村干部违反廉洁履职若干规定责任追究办法（试行）》，为农村干部廉洁履职立下“规矩”。该办法逐条列出应追究责任的各类情形，包含了农村干部在执行党的组织和工作纪律的9种行为、违反民主决策的7种行为、民主管理的16种行为、民主监督的6种行为、社会秩序管理的7种行为。建立责任追究公开曝光制度，对群众反响强烈的，新闻媒体公开曝光。不仅如此，对受到通报批评以上责任追究的，取消当年各类评先评优资格。享受固定报酬和业绩报酬的村干部，将按规定停发或扣减各类报酬，党员村干部受到撤销党内职务处分，或受到留党察看处分恢复党员权利后，两年内不得担任党组织班子成员，被责令辞职、免职的，一年内不得担任党组织班子成员，不宜推选为村委会成员候选人，严惩不履行、不正确履职行为。目前，已有6个工作组进驻村居，对近期群众反映强烈的突出问题和重点案件线索进行全面核查。