济阳县强化措施构建和谐民生

2009年以来，济阳县切实把民生改善问题放在工作的突出位置，致力改善民生，积极制定各项惠民措施，不断加大资金投入，不遗余力地帮民富、解民忧、保民安，全县人民生活水平进一步改善，人民群众的幸福感和满意度也得到了大幅度提升。

　    大力强化社会保障，解决群众后顾之忧。2009年，济阳县不断强化社会保障，落实城镇居民和破产关闭企业退休人员医疗保险待遇，建立城镇职工基本医疗保险个人账户，妥善解决特困职工欠缴养老金问题。建立并完善了养老、失业、医疗、工伤、生育等五大保障制度，为广大群众精心编织起了老有所养、困有所济、病有所医、伤有所治、失有所助的社会保障网络，越来越多的群众得到了有效的社会保障。参保面的扩大和基金征缴量的加大，使社会保险基金支撑能力进一步增强，有效确保了各项社会保险待遇按时足额发放，解决了群众的后顾之忧。济阳县还落实了90岁以上老年人补贴，2009年济阳县重点把破产、关闭企业退休人员2000余人的医疗保障纳入了城镇职工医疗保险范围，解决了他们因病致贫、因病返贫的问题。同时，提高新农合、优抚医保报销比例和城镇低收入家庭廉租住房补贴标准，进一步实现了动态管理下的应保尽保。

　    实施更加积极的就业政策，加快劳动力转移。2009年在全球金融危机背景下，济阳县以关注民生、保障民生为出发点和立足点，不断建立健全就业、创业服务体系，进一步加快劳动力转移和劳务输出步伐。为更好地推动农村劳动力转移，济阳县以培训促进创业、以创业带动就业，充分发挥新农村大学堂的作用，通过培训、引导、扶持等服务，积极开展创业促就业系列活动。2009年，全县面向农村劳动者举办专场招聘洽谈会40余场次，组织劳务输出6000余人，并与青岛劳务派遣服务中心、山东华晨阳光、山东曙光等10余家人力资源公司建立了长期稳定的劳务合作关系。目前，全县常年在外务工人员达到10.8万人，年可实现劳务经济收入15亿元。同时，开辟了“再就业绿色通道”，实行“一条龙”、“一站式”办公，为下岗失业人员再就业创造了便利条件；大力开发就业岗位，对“双零家庭”实行动态管理，随时安置就业困难人员。另外，济阳县还着重抓好就业困难家庭和人员的就业帮扶工作，清除零就业家庭，帮助“4050” 就业困难群体就业创业。全年济阳县扶持创业项目94个，带动就业8***人，被确定为全省首批创建创业型城市试点县。

　　完善新型社会救助体系，积极改善民生。2009年，济阳县不断落实各项惠民政策，建立健全城乡低保、医疗救助、慈善救助、五保供养、救济救灾等社会救助体系，不断扩大社会保障面，有效改善了民生。为保障城乡低保对象基本生活，济阳县在规范城乡低保动态管理基础上，进一步完善各项配套制度，努力提高低保标准，强化社会监督，不断健全城乡低保相关低保救助体系，确保低保对象基本生活。同时，对部分城乡低保对象实施分类施保和临时救助，有效保障了他们基本生活。全年发放低保金1140万元，发放救助金336万元。不断完善城乡医疗救助体系，在已有《关于建立城乡医疗救助制度的实施意见》基础上，不断完善相关制度，通过政府拨款、动员社会各界主动捐助等形式，多方筹集医疗救助资金，采取降低医疗收费、享受农村合作医疗或城镇职工基本医疗保险待遇、重大疾病医疗救助三种方法，积极开展社会救助和慈善救助活动，有效改善了城乡贫困群众的基本生活。进一步健全救济救灾等社会救助体系，通过特困户自筹、所在村和镇政府帮扶、民政救助三方结合的方式，帮助农村困难群众和困难优抚对象完成了危房改造，解决了他们的住房问题。加大资金投入，全面加快敬老院建设，建立健全五保供养救助体系，切实保障五保对象基本生活，2009年全县9处敬老院三年建设任务已基本完成，五保对象供养条件得到了极大改善，2009年济阳县共确定五保对象2197人，集中供养标准达到了年人均2700元，分散供养标准达到了年人均1700元，人均供养标准较2008年提高了100元。