靖绪佳在市十五届人大一次会议上作市十四届人大常委会工作报告

有效履行职责为推动全市经济社会科学发展做出应有贡献

 
    12月4日，在市十五届人大一次会议上，市十四届人大常委会主任靖绪佳代表市十四届人大常委会，向大会作了市十四届人大常委会工作报告。
    靖绪佳在报告中指出，市十四届人大一次会议以来，市人大常委会在中共章丘市委的坚强领导下，认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展大局，努力做到行使职权体现党的领导、重大决定突出第一要务、实施监督重在推动工作、依法任免确保市委意图、联系代表旨在凝心聚力、自身建设着力提高素质，为推动全市经济社会科学发展、又好又快发展，有效地履行了职责，做出了应有的贡献。
    一、依法行使职权，在推进经济社会又好又快发展中发挥积极作用
讨论决定本行政区域内的重大事项是人大常委会的一项重要职权。市人大常委会坚持围绕党的工作中心，努力把市委做出的决策用决议、决定的形式固定下来，通过法定程序变为人民意志，变成全市上下广大干部群众的共同目标和行动。把保证人代会通过的国民经济计划和财政预算的执行作为重点，每年两次组织对执行情况进行审议；先后做出关于批准与日本柳井市、新西兰汉密尔顿市、美国杰克逊县建立友好城市的决议，促进了我市的对外交往、经济合作和改革开放；审议通过了章丘市《依法治市工作实施办法》，批准了我市《“四五”依法治市纲要》、《第五个五年法制宣传教育工作意见》和《社区矫正工作实施意见》，有力地推动了依法治市战略、“平安章丘”、“和谐章丘”建设的深入进行；先后批准了我市《科技发展“十一五”规划》、《城市建设总体规划》和《生态市建设总体规划》，促进社会的文明进步和可持续发展。
    代表人民实施监督是人大常委会的一项重要工作。市人大常委会始终坚持围绕市委工作中心，围绕全市改革发展稳定大局，围绕关系群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，制定监督计划，确定监督重点，开展监督活动。努力实现所提意见建议符合科学发展观要求，符合全市发展实际，符合人民群众的根本利益，并督办抓好落实，以推动政府“两院”改进工作，把事办好。五年来，共听取审议政府“两院”各项工作汇报51项，组织视察、检查34次。一方面，监督推动全市重点工程、重要工作顺利进行。另一方面，监督促进有关法律的贯彻执行和法治环境的不断优化。
    依法任免国家机关工作人员是人大常委会的一项法定职责。市人大常委会始终坚持在市委领导下，认真行使人事任免权，自觉做到党管干部原则和人大依法任免相结合、任免和监督相结合、对干部监督和对工作监督相结合，既确保市委人事安排意图得以实现，又确保干部队伍建设得到加强。五年来，共任免干部251人。通过依法任免，有效提高了干部自觉接受监督的民主意识、公仆意识。通过强化监督，有效提高了干部干事创业、依法行政的能力和水平。五年来听取了政府23个职能部门主要负责同志的述职报告；结合开展视察检查和听取工作汇报等活动，注意了解掌握干部履行职责的情况；通过走访、调查、座谈等形式，进一步加强对所任命干部经常性的了解和监督，既肯定成绩，又提出建议，达到了鼓舞士气、改进工作、提升境界的目的。
    二、做好代表工作，在推动科学发展、构建和谐社会中发挥带头作用
    深入开展代表活动。五年来，市人大常委会坚持常委会组成人员固定联系代表、集中联系代表制度，主动邀请代表列席常委会会议，吸收有关方面代表参加常委会组织的视察、检查活动，组织开展代表向选民述职活动，进一步强化代表小组建设和代表小组活动，深入开展“尽职责、树形象、做贡献”主题活动，组织驻章丘的省、济南市和章丘市级代表进行视察和调研，委托乡镇（街道）人大组织代表开展视察或检查，支持代表参加各部门、各行业组织的社会义务监督。
    认真办理代表建议。五年来，市级人大代表共提出议案和建议、批评、意见455件，内容涉及政治、经济、文化和社会建设的方方面面。市人大常委会对代表建议办理高度重视，人大常委会和政府一起，及时进行交办，做到组织领导到位；安排专人催办，做到工作措施到位；不断强化督办，做到解决问题到位。坚持把代表建议的办理与开展代表活动有机结合起来，组织代表更加广泛地联系选民，了解更多社情民意，代表群众提出更多更高质量的建议。
    积极为代表履职创造良好环境。五年来，市人大常委会积极为代表订阅报刊，经常向代表寄送人大常委会文件、政府“两院”工作报告和有关学习资料，认真抓好代表学习培训，为代表知情知政提供更好服务，营造良好环境。
    依法搞好换届选举。今年年底以前进行的换届选举，是宪法修正案将乡级人大任期由三年改为五年后，我市市、乡两级人大第一次同步换届。
对搞好这次换届工作，市委高度重视，提出明确要求。市人大常委会把坚持党的领导作为搞好换届工作的关键，把充分发扬民主作为搞好换届工作的基础，把严格依法办事作为搞好换届工作的保障，切实加强组织领导，深入开展宣传教育，认真抓好指导检查，扎扎实实地做好每个阶段的工作。
    三、加强自身建设，在行使职权中提升履职水平
    加强思想建设。把抓好学习作为加强思想建设的主要手段，采取多种形式，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义和谐社会建设、社会主义新农村建设、加强党的执政能力建设、党的先进性建设等党的一系列路线方针政策，不断增强常委会组成人员和全体机关干部的政治坚定性、政治敏锐性；认真学习党的十七大会议精神，深刻领会十七大报告中提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，努力用***武装头脑、指导实践、推动工作。
    加强作风建设。进一步密切与人民群众的联系，牢固树立宗旨观念，制定工作计划，开展各项活动，注意倾听人大代表和人民群众的呼声，主动征求代表和群众对全市工作、对人大工作的意见，体察民情、了解民意、集中民智，真正把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，体现“对人民负责、受人民监督”。
    加强制度建设。始终坚持民主集中制原则，做到集体行使职权，集体决定问题。积极推行岗位目标责任制，认真落实常委会组成人员集体学习、集中调研、固定联系代表、集中联系代表、接待群众信访和代表辞职、公民旁听常委会议、重要审议意见办理等各项制度，进一步健全完善人代会、常委会、主任会议事规则。
    加强机关建设。深入开展 “学习型机关”、“和谐机关”、“两好一高机关”创建活动，认真做好市委统一部署的“非典”防治、城区综合整治、扶贫救助等重点工作和市级领导包乡镇、机关干部包村、领导干部“走千村、访万户”调研等各项活动。
四、积极搞好配合，实现在市委领导下的高度协调一致
    始终坚持党的领导。坚决维护市委“统揽全局、协调各方”的领导核心地位，认真落实重大问题和重要事项向市委请示报告制度，紧紧围绕市委总体部署和工作中心，研究、安排、开展人大工作。把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，进一步健全和完善决策科学、监督有力、执行顺畅的行政管理体制，努力实现党委决策、人大决定、政府“两院”执行的高度一致。
正确处理监督与支持的关系。在依法监督的同时，更加注重鼓励支持，寓支持于监督之中。在监督中，支持政府“两院”大胆创新、干事创业；在工作上，加强联系、协调、配合，与政府“两院”一起，共同维护市委的核心地位，维护章丘的发展大局，维护激情创新、团结一致、干事创业的和谐局面。
    充分发挥密切联系群众的政治优势。通过人大工作，把党的路线方针政策、市委的重大工作部署和全市发展形势宣传下去，把人民群众的发展意愿和实际诉求集中上来，在党和政府与人民群众之间构建起更加畅通的民主渠道，引领全市人民把思想和行动高度统一到市委的决策部署上来，真正做到“发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享”，在市委的坚强领导下，共同建设富强、民主、文明、和谐的美好家园。
    主动加强与人民政协沟通联系。五年来，在市委领导下，人大政协围绕市委做出的重大工作部署，两机关加强沟通，相互配合，努力做带头执行的表率，做凝心聚力的模范。各位主任、主席之间保持经常联系，相互尊重，相互支持，为了一个共同的目标，各司其职，努力工作，在各自的职责范围内发挥着应有的作用。