中共晋中市委五届二次全体会议暨市委经济工作会议召开

市委书记吴俊清在中共晋中市委五届二次全体会议暨市委经济工作会议上作工作报告。

12月29日，中共晋中市委五届二次全体会议暨市委经济工作会议召开。

会议由市委常委会主持 吴俊清讲话 常书铭作具体安排

听取和讨论市委常委会工作报告

审议通过《中共晋中市委关于全面学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，进一步加快建设全省全方位推动高质量发展先行区的意见》

分析当前经济形势 部署2022年经济工作

明年经济工作的总体要求是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，深入贯彻******视察山西******精神，深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，以深化供给侧结构性改革为主线，按照加快建设全省全方位推动高质量发展先行区战略目标和“1221”战略举措，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚决做好“六稳”“六保”工作，坚决保持经济运行在合理区间，坚决兜住兜牢民生底线，坚决保持社会大局稳定，努力在山西中部城市群中争先崛起，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

12月29日，***晋中市第五届委员会第二次全体会议暨市委经济工作会议召开。

出席这次全会的有，市委委员48人，市委候补委员9人。市纪委常委和有关方面负责同志、部分基层党员代表列席会议。

全会由市委常委会主持。全会以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议和省委十二届二次全会暨省委经济工作会议精神，全面落实市第五次党代会精神，听取并讨论了市委书记吴俊清受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共晋中市委关于全面学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，进一步加快建设全省全方位推动高质量发展先行区的意见》。吴俊清就《意见（讨论稿）》向全会作了说明，对做好2022年经济工作作出部署。市委副书记、市长常书铭就明年经济工作作出具体安排。

会议充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻******视察山西******精神，认真履行把方向、管大局、作决策、保落实职责，保持工作的连续性和稳定性，强化举措的针对性和实效性，提出并实施加快建设全省全方位推动高质量发展先行区战略目标和“1221”战略举措，重点抓了庆祝党的百年华诞、市县乡村换届、山西智创谷规划建设、太原晋中一体化发展、与省综改区协同发展、抗洪救灾和灾后恢复重建等大事要事，推动党的建设和党领导的事业迈出新步伐、取得新进步。

会议审议通过了《中共晋中市委关于全面学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，进一步加快建设全省全方位推动高质量发展先行区的意见》，从深刻领会重大意义、精心组织全面推动、抓好重点工作等方面作出安排部署。指出，党的十九届六中全会是在党成立100周年的重要历史时刻，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。《***关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》宣示的“两个确立”，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。要求，全市各级党组织和广大党员干部要切实把“两个确立”转化为“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终同以***同志为核心的***保持高度一致，做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者。各级党委（党组）要切实履行抓落实主体责任，主要负责同志履行第一责任，分管领导各负其责，切实推动党的十九届六中全会精神和省委、市委部署要求落到实处。

会议充分肯定了全市2021年经济工作。指出，2021年是我市现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。面对疫情汛情的大战大考，市委坚决贯彻落实***大政方针和省委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹“六稳”和“六保”，推动经济稳中加固、稳中向好，实现了“十四五”良好开局。一是绘就发展美好蓝图，凝心聚力、意气风发，昂首奏响奋进新时代的号角。二是顶住经济下行压力，锻长补短、攻坚克难，确保经济保持在合理增长区间。三是大力推进产业结构优化调整，勇担使命、矢志转型，推动三次产业协调发展。四是坚定不移优化营商环境，打通堵点、激发活力，各类市场主体健康成长。五是聚焦“双碳”目标、能耗“双控”不松劲，对症下药、精准施策，生态环境保护质量持续提升。六是牢记人民对美好生活的向往和追求，克难攻坚、为民解忧，民生保障和社会各项事业取得长足进步。

会议总结了全市上下践行***新时代中国特色社会主义思想，做好经济工作的六点体会。一是必须在顺应大局中主动作为。只有在全省大局中善于谋划、勇于担当、积极作为，才能找到省委战略与我市发展的结合点，赢得机遇、谋得发展。二是必须在扬优成势中锻长补短。只要因势利导、扬优成势，就一定能找到发展新路径、重塑发展新引擎。三是必须在稳扎稳打中慎终如始。只要不反复不折腾，就一定能在全方位推动高质量发展中取得新突破。四是必须在审时度势中顺势而为。只要因势利导、顺势而为，就一定能使各项决策更加符合经济规律、更加切合我市实际。五是必须在五指协调中弹好钢琴。只要统筹协调，学会全方位思考、十指弹钢琴，就一定能在多重约束下求得最优解。六是必须在忧患常思中兜住底线。只要常怀忧患之心、常思忧患之事，就一定能稳得住阵脚、经得起考验。

会议深入分析了2022年经济形势。指出，受需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”传导效应影响，受世纪疫情冲击、百年变局加速演进的外部环境制约，明年经济运行将难上加难，必须把稳中求进、难中求成作为总基调，把用好政策、放大效应作为主方向，把引导预期、扩大投资作为突破点，把创新驱动、人才引领作为关键招，把防范风险、保持稳定作为硬任务。只要倍加珍惜外部环境带来的发展机遇，就一定能做到破冰开路、乘风破浪、勇往直前。只要倍加珍惜国家各种政策带来的优势和红利，就一定能把利好政策转化为真金白银。只要倍加珍惜各种利好因素叠加形成的内在动力和向好趋势，就一定能战胜各种风险挑战。只要倍加珍惜难得的政策窗口期，善于有效引导预期，就一定能在稳住工业生产中实现产业升级，在开展招商引资中承接产业转移，为建设先行区战略目标的实现奠定坚实的经济基础。

会议指出，明年经济工作的总体要求是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，深入贯彻******视察山西******精神，深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，以深化供给侧结构性改革为主线，按照加快建设全省全方位推动高质量发展先行区战略目标和“1221”战略举措，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚决做好“六稳”“六保”工作，坚决保持经济运行在合理区间，坚决兜住兜牢民生底线，坚决保持社会大局稳定，努力在山西中部城市群中争先崛起，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议提出明年经济工作重点抓好十项重大任务。一是抓住战略机遇，以太原晋中一体化发展融入山西中部城市群发展。从基础设施一体化建设入手，推动与太原市和省综改区路网互联互通和基础设施共建共享，实现路网通、人心通。从规划、机制、项目、产业、生态、公共服务等方面入手，联手造势、共同发力，努力蹚出一体化发展新路来，在打造以太原为核心的山西中部城市群中体现晋中担当、推动晋中发展。推动综改区晋中开发区资源要素向优势产业、优势企业集聚，与省综改区联手做强南引擎，助力太忻一体化经济区北引擎，彰显晋中担当、谋求发展机遇、作出晋中贡献。二是用好战略资源，以山西智创谷建设打造一流创新生态。放眼未来“谋谷”、着眼全国“建谷”、先行先试“活谷”、致力转型“兴谷”、人才科技“强谷”、要素配置“聚谷”，以基础设施建设“夯基”、以产业布局“立柱”、以智能大军“筑台”、以创新平台“铺路”、以引才育才“架梁”，全方位推动山西智创谷建设。三是放大品牌效应，以晋中国家农高区建设带动乡村全面振兴。把农高区建设作为重要引擎，突出有机旱作农业主题和“特”“优”农业主导，着眼推动种子种苗种禽“三种”发展、食品饮品药品“三品”共兴、规模化机械化智能化“三化”联动，走出一条农高区技术攻关、产品研发、成果转化的特色之路。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴作为主攻方向，抓好重点项目建设，大力培育经营主体，加强品牌建设，让“晋膳天下·特优晋中”区域公共品牌叫响山西、走向全国。四是搞好先行先试，以综改区晋中开发区引领产业集成集聚。综改区晋中开发区要大力实施提质扩量增效计划，抓存量企业发展壮大，大力开展招商引资，推动科技赋能。各开发区要瞄准升级版目标，突出“三个一批”活动这一抓手，推动重大项目落地建设。以开发区为引领加快推动产业集群集聚，传统优势产业在保基本中扩增量、稳住盘，新兴产业在补链条中举龙头、兴业态，特色产业在强优势中强集约、亮品牌。五是强化项目支撑，以“上争”“外引”并重扩大有效投资。争取上级转移支付和中央债券资金，精准对接项目、统筹打包项目，以项目综合实施的成熟度争取更大的资金支持。把招商引资的着力点放在引进国省字号企业上，加大与“国字号”“省字号”及其二级企业的对接洽谈，争取把头部企业的延伸链落到晋中，把领军企业的创新链引到晋中，让“链长”培育“链主”、“链主”带动“链条”。大力开展全方位专业化招商引资活动，全面打响有效投资攻坚战，大力开展以企招商、以商招商、委托招商、校友招商、长板招商、产业链招商、小分队招商，提高招商的精准度、针对性和实效性。六是做大市场主体，以做强民营经济带动做大经济总量“蛋糕”。在“无中生有”上做文章，认真落实减税降费政策，推动个体工商户存量再扩张。在“优中做大”上下功夫，实施“小升规”培育工程，促进中小企业健康稳定发展。在“大中做强”上求突破，大力实施百亿企业培育工程，实行市县领导包联企业制度，帮助企业纾困解难、做大做强。七是加快绿色崛起，以实现“双碳”目标、能耗“双控”优化结构调整。推动传统优势产业绿色化发展，大力发展新能源产业，加快发展储能产业，探索实施“源网荷储一体化”。加强生态环境保护，实施好中央生态环保督察反馈问题整改行动、空气质量提升行动、水环境质量巩固提升行动、土壤污染防治行动“四大行动”。八是促进消费升级，以服务业提质增效畅通内部循环。通过服务业提质增效拉动消费，支持发展夜间经济、假日经济、共享经济。大力发展文旅融合产业，念好“山字经”、做好“水文章”、讲好“院文化”，发展自驾游、周边游、周末游、体验游、观光游、夜间游，让游客到晋中爽身、爽心、爽眼、爽口、爽购。大力发展现代物流业，形成内外联通、安全高效的物流网络。九是创造一流环境，以改革关键一招激活各类资源要素。聚焦“地怎么来”，实施低效用地再开发。聚焦“钱怎么来”，推进科技金融融合创新。聚焦“事怎么办”，开出优化环境“新药方”。聚焦“基础配套怎么搞”，提供“保姆式服务”。聚焦“瓶颈怎么破”，深化重点领域改革。十是兜好民生底线，有效提升群众获得感幸福感安全感。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实办好人民群众“牵肠挂肚”的民生大事和“天天有感”的民生小事。

会议强调，担负起稳定宏观经济的责任，为中央分忧、为大局出力、为人民奉献，不仅是经济问题，更是政治问题，是衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的具体政治行动。要坚定不移加强和改善党对经济工作的领导，把稳字当头、稳中求进体现到明年经济工作各领域全过程，以坚定的政治担当抓经济、以过硬的专业能力抓经济、以创新的思维理念抓经济、以系统的工作矩阵抓经济、以鲜明的激励导向抓经济、以严实的考核机制抓经济，确保抓经济工作大方向正确、政绩观正确、方法论正确。

会议在具体安排明年经济工作时指出，一是突出智创谷带动，加快推进太原晋中一体化发展。加快建设山西智创谷，加大政策支持力度，推动智创，集聚人才。加快推动太原晋中一体化发展，在“六个一体化”上下功夫，推动基础设施互联互通、产业发展互融互促、公共服务互惠互享。加快打造高品质宜居宜业宜游城市，打造市城区高品质生活圈、东山和平川“两翼”精品县城，实施市城区城建重点工程，开展“六化一提升”集中整治。二是突出产业支撑，大力推动经济高质量发展。推动新兴产业集群成势，打造晋中新能源汽车产业园区，加快一批重点工业项目投产达效，支持新兴产业延链补链强链。推动优势传统产业转型升级，开展煤炭提优、技改提级、科研提质、品牌提标“四大行动”，加快推动建筑业扩规提质。推动服务业提质增效，推动生产性服务业与一二产融合发展，推动生活性服务业高品质发展，推动非营利性服务业稳步发展。三是突出投资拉动，强力培育转型升级新动能。动态充实2万亿元项目投资储备库，做实年度计划投资，争取国家政策投资，撬动民间资本投资，进一步优化投资环境。四是突出开发区驱动，全力抓好项目投资建设。创新招商引资方式，强化长板招商、央企和省属企业招商、开发区招商、产业链招商、标准厂房招商、产业基金招商、以商招商。谋划做实项目支撑，确保全市开发区年度工业投资增速达到20%以上。强化要素机制保障，高效配置要素，高速办理手续，高位推进建设。以一流营商环境护航项目建设，以项目建设催生经济产出。五是突出晋中国家农高区辐射，全面推进乡村振兴。打好农高区优势牌，强化科创驱动、龙头带动、项目推动。全面实施乡村振兴战略，狠抓粮食稳产保供，聚焦有机旱作方向，做大农业产业集群，打造乡村振兴样板。巩固拓展脱贫攻坚成果。六是突出市场主体倍增，有效激发经济发展活力。围绕数量、体量、质量，优化准入环境，壮大民营经济，激发创新动力，推动“双创”升级，强化入企服务，大力开展“市场主体建设年”活动。七是突出旅游消费提质，聚力推动文旅深度融合发展。完善基础设施，提升景区品质，创新旅游产品，扩大宣传营销，打造“云上晋中”文旅融合发展4.0版。八是突出绿色低碳发展，持续改善生态环境质量。以“双碳”目标引领绿色发展，强化能耗“双控”，发展新能源和清洁能源，引导绿色消费。以生态修复筑牢绿色屏障，大力实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展，积极推进河湖生态保护与修复工程。以铁腕重拳攻坚污染防治，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。九是突出保障改善民生，切实增进人民群众福祉。抓好稳定就业，发展优质教育，建设健康晋中，健全社保体系，抓好灾后重建，守住安全底线，抓好常态化疫情防控，抓好安全生产工作，抓好社会和谐稳定。

会议对切实抓好2022年工作任务落实提出要求。指出，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。迎接党的二十大，是做好明年晋中一切工作的主线。一是把讲政治作为第一要求，以有力行动践行“两个维护”。持续深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，坚决服从服务全国全省大局，开展一切工作都要从政治上来考量和推进，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业沿着正确方向前进。二是把谋发展作为第一要务，推动各项重点工作落地落实。深刻领悟稳字当头、稳中求进的丰富内涵和本质要求，扎实做好“六稳”“六保”工作，咬定目标不放松、扭住重点不偏向、自我加压不懈怠，推动晋中在新一轮高质量发展中抢占先机。三是把保民生作为第一追求，用心用力办好民生实事。始终坚持以人民为中心的发展思想，保持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，知民情、解民忧、聚民心，进一步形成心齐、气顺、风清、劲足的良好局面。四是把抓落实作为第一导向，确保各项任务不折不扣落实到位。构建工作矩阵，细化分解任务，锚定目标、敢于攻坚，干字当头、务实笃行，雷厉风行、提速提效，确保各项任务落到实处、见到实效。会议强调，时值岁末年初，各级各部门要扎实抓好当前各项工作，毫不松懈抓好疫情防控，用心用情保障好群众生活，全力维护大局安全稳定，扎实做好信访维稳工作，全力保证一季度“开门稳”“开门红”，确保人民群众欢乐祥和度过“双节”。

会议号召，让我们更加紧密团结在以***同志为核心的***周围，坚定贯彻中央和省委各项决策部署，咬定目标、脚踏实地、苦干实干，聚精会神抓经济、全力以赴稳增长、奋发有为促发展，加快建设全省全方位推动高质量发展先行区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！