泗阳县五抓五促五提升建好小厕所改善大民生

泗阳县县域面积1418平方公里，涉农村（居）223个，农村户籍人口20.16万户，辖10个乡镇、3个街道、2个场、1个省级经济开发区。近年来，泗阳县牢固树立“小厕所，大文明，小问题，大民生”的理念，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，广泛富集民智精准发力，以大力实施农村“厕所革命”民生实事工程为抓手，以提升无害化户厕普及率、提升无害化户厕使用率“双提升”为目标，在全县开展农村“厕所革命”专项行动，累计投入改厕专项资金8100余万元，全县改厕19.54万户，全县无害化卫生户厕覆盖率达到96.92%，人民群众的获得感幸福感显著提升。泗阳县荣获2019年度省农村人居环境整治成效明显激励县、2020年度年度全省农村人居环境整治工作评估第一等次等称号。

抓统筹，促联动，提升责任落实

县建立农村人居环境整治联席会议制度（简称县人居办），县各相关部门强化部门联动，形成合力，县人居办统筹抓总，定期调度、及时掌握工作推进情况；县卫健局负责农村无害化户厕改造建设标准制定、现场示范、技术指导、改厕相关数据统计汇总等；县城管局负责农村公共厕所建设标准制定、技术指导等；县农房办及时将农房改善搬迁户信息报送至县卫健局，确保信息通畅。

泗阳县在“厕所革命”中，结合农村人居环境综合整治，将农村改厕纳入年度重点工程目标管理。全县形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，配备专（兼）职改厕技术员，做到任务分工明确，措施扎实有效，责任落实到人，稳步推进改厕工作健康发展。

抓宣传，促转变，提升群众参与

过去，部分村民受旧观念、旧传统、旧习俗的影响，有“厕所就是脏的，改不改厕无碍大局”等错误认识，改厕不积极。县、乡、村各级领导干部结合村庄清洁行动、卫生镇村创建、爱国卫生运动等活动，全方位宣传农村改厕的重大意义、政策举措、经验做法和典型范例，将改厕的好处宣传到每村每户每人，做到家喻户晓、人人明白。通过张贴标语、微信推送、召开专题会议等多渠道广泛宣传使用无害化卫生厕所的好处，让广大群众充分认识农村改厕的重要意义，由过去的“要我改厕”变为“我要改厕”，都争先恐后地自觉投入到改厕工作中。深入开展文明如厕、科学处理粪便、垃圾分类等科普教育，增强农民群众卫生意识，助推农村户厕问题摸排整改及垃圾分类工作顺利进行。加大卫生防疫、健康生活等知识宣传，建立保护环境、文明向善村规民约，改变村民日常不良习惯。在改厕过程中，泗阳县还积极探索人性化的帮扶模式，采取自建、联建加党员干部帮建的方式，让一些确有困难的农户不拖后腿，如期完成了厕所改造工程。

抓标准，促规范，提升改厕质量

泗阳县先后召开了农村人居环境整治暨“改厕清零”工作推进会、农村无害化卫生户厕改造技术现场培训会。组织乡镇分管领导、业务负责人、改厕施工队负责人到卢集镇改厕施工现场，邀请专家技术人员对改造技术进行培训，确保农村改厕工程质量，严格按照技术规范要求施工。结合污水处理实施项目，积极开展无害化卫生改厕，坚持如厕不出门，要求厕室一律建在院（室）内。同时，推广建设集“洗、漱、卫”为一体的高级卫生间。按照四个统一，即统一标准，按照三格式无害化卫生户厕规范，严格要求不走样；统一规划，镇村定位定点后再行施工，力求做到布局科学合理，设置美观大方；统一队伍，施工人员必须经过培训，熟练掌握施工方法和技术要求后方可上岗。实行村级自查、乡镇（街道）复查、县级验收相结合的检查验收方式，采取建成一个验收一个方法，在乡镇（街道）初验基础上，县人居办组织两个组，常态化对项目实施主体单位进行常态化指导，对项目实施单位在改厕过程中改厕不标准、位置不合理等问题进行交办，限期整改。

抓排查，促清册，提升改厕水平

为全面摸排2013以来农村改厕情况，针对改后不能使用或不能全年使用等问题，县农业农村局充分发挥牵头统筹作用，先后数次召开乡镇分管领导、联络员专项会议，县卫健局制定下发《泗阳县农村户厕问题摸排工作实施方案》，全县各乡镇（街道）认真开展农村户厕问题摸排工作，逐村逐户过堂，不留死角盲区，全面了解农户厕所现状，建立了农村“厕所革命”信息库，摸清了底数。

按照“四有四无”（有墙、有顶、有门窗、有化粪池；厕室内清洁基本无蝇、无异味、化粪池有盖无渗漏、粪便无害化处理）等改造标准加快推进农村厕所革命。对村内未享受改厕政策农户的旱厕，一律纳入改厕范围，并制定无害化卫生户厕改造计划。对镇村规划搬迁、撤并类村庄或到2021年底能完成搬迁的村庄，不列入改厕范围，但对旱厕要进行合理改造，不得出现裸露粪坑造成环境污染，或者配套公共厕所等设施，解决农户如厕问题，确保农村无害化卫生户厕普及率达95%以上。结合农村污水处理设施建设，将已建、新建无害化卫生户厕逐步接管处理，进一步提高粪污无害化处理水平。

准确把握“三先三后”原则， 稳步推进废弃旱厕拆除工作，优先拆除镇区、主次干道两侧、重要河湖保护区、农房改善项目区等范围内废弃旱厕；优先拆除农户已建成无害化卫生户厕并正常使用，仍保留的旱厕；优先拆除外出一年以上或长期无人居住的空关户存在的旱厕。对农户已建成无害化卫生户厕但不能正常使用的，由各乡镇（街道）牵头进行维护，其中室外修理费用由镇村统一出资，室内修理费用由农户个人出资，待恢复使用后拆除旱厕；对镇村规划搬迁、撤并类村庄或到2021年底能完成搬迁的村庄，不列入改厕范围，但对旱厕要进行合理改造，不得出现裸露粪坑造成环境污染后拆除。对保留村庄且未建成无害化卫生户厕的农户，纳入改厕基数，先进行无害化卫生户厕改造或由镇村按每15户建设1个三类以上标准农村公共厕所，解决农户如厕问题后再旱厕拆除。

加大无害化公共厕所建管力度，农房改善项目区及涉农村居实现无害化卫生公厕全覆盖，实行专人负责、定点定位管护；并按照三类以上公厕标准对现有农村公共厕所进行改造提升，累计建成农村公厕285座，乡村旅游公厕6座，行政村公厕已实现全覆盖。因考虑到农村习俗的实际需要，针对每到逢年过节或是农户遇红白喜事，人流量加大的实际情况，在村头以每10余户为一个基本单位建立小型的水冲式公厕。庄圩乡在改厕工作中独辟蹊径，不断创新，根据空间场地具体情况，采取个性化设计，定制集装箱式可移动公厕。集装箱式公厕，内部采用明管，烘干木板材料，吸顶灯、洗手池、门窗、排风扇等设施齐全，室外设置沉降式化粪池、污水分流，科学实用，成为改厕工程中的一道亮丽景观。

抓项目，促投入，提升改厕成效

为充分发挥财政资金撬动引领作用，县农业农村局积极与成员单位配合，制定实施方案，由乡镇（街道）作为实施主体，按照排查摸清农村无害化卫生户厕改建底数，充分尊重个人意愿，对村内未享受改厕政策的农户，建立“一户一档”改厕台账，形成改厕清单，由乡镇政府（街道）统一对农户进行无害化卫生户厕改造，建立健全建、管、用并重的长效管理机制，确保厕所建成一个，运行一个、见效一个。

2019年以来，泗阳县整合财政资金200万元，按照每户改厕补助800元标准，对改厕户进行补助，共完成改厕2500户。2021年，县政府计划投入财政资金500万元，对农户改后因年久失修、水管破裂等原因不能正常使用的户厕，进行维修。目前，此项工作正在稳妥推进。（泗阳县农业农村局　　房大利　胡子夜）