新华日报泗阳县全面实施告知承诺制打造无证明城市

今年以来，泗阳县出台《关于全面推行证明事项告知承诺制的实施方案》，对证明事项实施清单动态管理，全面实施证明事项告知承诺制，有效解决了审批耗时长、环节多、需反复跑路的问题。目前，凡是无法律法规依据的证明事项已全部取消，确需保留的证明事项，通过数据共享、告知承诺、部门核验等方式，实现办事过程“零证明”。

及早研究部署，严格依法审查告知事项。认真调查摸底全县各单位现有证明事项和盖章环节，广泛听取基层和社会各界意见建议，按照“谁设定，谁清理”和“四个一律取消”的原则，逐项逐条查询相关法律法规原文，进行对照审查，深入分析研究具体审批办事流程，督促各单位进一步简化优化流程，且及时对外公布证明事项取消清单31项。要求各部门梳理目前各自正在实施的证明事项保留清单，并及时通过县政府门户网站等平台对外发布。

制定责任清单，确定告知证明事项范围。印发《关于全面推广证明事项告知承诺制的通知》，公布实行告知承诺制的证明事项清单，明确各单位在办理有关事项时，以书面形式将证明内容一次性告知申请人，申请人进行书面承诺并承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明而依据书面承诺办理相关事项。清单涉及教育局、公安局、民政局等9家单位，共计13项证明事项及50项小项证明清单。

加强制度建设，分类研究告知配套措施。印发《泗阳县证明事项告知承诺制工作规程》，规范工作流程，科学编制证明事项告知承诺制办事指南，统一格式文本，通过相关服务场所、网站和政务服务平台等予以公示。完善信用体系建设，充分利用信用体系提供的信息，实行许可事项“双向审批服务”。对诚信典型实施“绿色通道”和“容缺审核”等便利服务措施。对不守承诺、提供虚假材料的申请主体，依法从严审查和限制。加强日常监管，综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”等方式实施日常监管，排查不实承诺，落实征信黑名单、公开公示、追究刑事责任等惩戒方式，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，全面提升全社会守信意识。

夯实工作基础，提升告知承诺工作成效。今年三季度，两次召开证明事项告知承诺制工作推进会，听取相关部门告知承诺实施情况，开展证明事项告知承诺专题培训，围绕规范工作流程、抓好承诺核查、完善信用体系、加强日常监管等内容解读政策内涵，进一步夯实告知承诺制工作基础。通过政府网站、官方微信、办事大厅等平台，全方位开展告知承诺制宣传。截至9月底，各单位证明事项告知承诺制案件办理量达1320件。 刘伟 刘立康