滨海产业扶贫助力低收入农户精准脱贫

8月15日，在滨海县滨海港经济区双港村瓜蒌种植基地，村党总支副书记王兆明正带领着30多位村民对瓜蒌进行田间管理。“去年冬天，村里以亩均800元价格，流转了200亩土地种植瓜蒌，产出效益一半用于村集体收入，一半分红给低收入农户。”王兆明说，以前小麦玉米轮种亩均收益约1000元，现在改种瓜蒌亩均收益可达3000多元，种植效益进一步提升。该村作为省定经济薄弱村，借助瓜蒌扶贫产业项目，除村集体实现增收外，还带动低收入农户通过产业分红、土地流转和入园就业实现多份收益。 

产业扶贫为乡村引来发展“活水”。近年来，滨海县聚焦“两不愁三保障”脱贫目标，以提高脱贫攻坚实效为导向，以产业扶贫为引领，按照“优质发展、多种经营，长短结合、突出特色”的思路，深入实施产业富民工程，重点发展畜禽养殖、林果经济、“四青”蔬菜等五大扶贫产业，丰富点供菜单，实行点穴帮扶,已累计实施3.28万个到户项目，实现2.4万户有劳动能力低收入农户全覆盖，持续增强经济薄弱村“造血”功能和贫困群众自我发展能力，确保低收入农户精准脱贫，经济薄弱村如期摘帽。 

为提升产业扶贫项目实施质量，增强富民强村贡献率，滨海建立紧密的联农带农、联村带村机制，进一步丰富到户产业项目点供菜单，强化“企业+合作社+贫困户”利益联结，建设特色种养产业基地、专业合作社、“扶贫车间”、“田头工厂”等。围绕增收增产目标，大力发展以“短平快优先、长远稳结合、一二三联动”为主要特点的集体增收扶贫产业项目，带动低收入农户增收脱贫。“今年以来，已组织镇（区、街道）申报到户产业项目8849户、公益岗位项目854户、激励子女赡养老人补助项目317户，低收入农户增收渠道得到进一步拓宽。”该县扶贫开发服务中心相关负责人说。 

在经济薄弱村达标上，滨海县健全以特色产业项目为牵引、资产扶贫为支撑的“双产叠加”强村模式，放大“双产叠加”富民强村效应。对110个县级重点帮扶村摸实收入差额，实施配股项目，实行按季分红，今年上半年已发放分红资金724万元。鼓励村集体依托分红资金，发展草莓、光伏、稻虾、林果、白首乌等特色扶贫增收项目，重点加快已纳入项目库的65个村集体增收项目建设进度，推进村级经济发展由“输血型”向“造血型”转变，实现村强民富。深入实施村级债务化解三年行动计划，通过豁免、核销、协议打折偿还等多种途径，累计化解村级债务15843.69万元。年内剩余的4163.53万元村级债务将全部化解到位，实现村级无债务目标。

在加强产业扶贫的同时，滨海还突出健康、教育、安居、兜底等重点，进一步细化任务、措施、问题、责任、序时“五张清单”，健全组织领导、工作推进、政策保障、督查考核、约谈问责“五项机制”，实行一户一档一措施，一村一策一规划，确保精准脱贫工作落地落实。2018年，该县累计脱贫3.57万户、8.78万人，脱贫率达84.11%，贫困发生率从2016年初的11.8%降至1.82%，20个省定、91个市定经济薄弱村全部达标，达到退出省重点帮扶县标准。 

当前，滨海正按照中央、省市脱贫攻坚最新部署要求，进一步明确目标任务、压实工作责任、夯实工作举措，聚焦未脱贫的6373户、16576人和未达标的110个县级重点帮扶村，全力打好精准脱贫攻坚战，确保“一个不少、一户不落”顺利实现脱贫摘帽。