聚焦区委全会报告

　　8月10日召开的区委十二届二次全体(扩大)会议，区委书记霍慧萍代表区委常委会作工作报告，总结了上半年工作，明确下半年工作要求，并重点部署了城市工作。

　　上半年工作情况 

　　上半年，经济发展质效稳步提升，社会建设投入持续加大，防汛抗洪取得重大胜利，全面深化改革有序推进，全面从严治党深入扎实。地区生产总值增长8.1%，全社会固定资产投资增长7.5%、其中工业投资增长5%;规模以上工业税收增长32.8%，旅游总收入增长26.1%，电子商务交易额增长50%。全区城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、8.3%。

　　下半年工作要求 

　　认真落实中央和省市委重大决策部署，紧紧围绕区第十二次党代会确定的目标要求，统筹做好“稳增长、促转型，重生态、促协调，抓改革、促落实，惠民生、促和谐，强责任、促党建”各项工作，全力推动经济社会稳中有进、稳中向好发展，确保全年目标顺利完成，确保实现“十三五”良好开局。

　　关于做好城市工作

　　A. 

　　关键词：最新部署 

　　中央城市工作会议，围绕“怎样认识城市”“建设什么样的城市”“怎样建设城市”等方面深刻阐述了事关城市发展全局的一系列重大问题。省委十二届十二次全会，科学分析了江苏城市发展的趋势特点，全面部署了江苏城市工作的六大重点任务。市委十三届十三次全会，明确提出了南京城市工作的“四精导向”、“四条原则”、“六项重点任务”。

　　关键词：客观实际 

　　高淳城市建设进入了快速发展期，城市功能进入了质量提升期，城市发展进入了矛盾凸显期。

　　关键词：内在要求 

　　从高淳实际出发践行好城市发展的新要求，处理好“化城”与“化人”的关系、“进城”与“融城”的关系、“提速”与“提质”的关系。

　　B.加快转变城市发展方式 

　　全区城市工作的总体思路 

　　以******系列***特别是视察江苏***精神为引领，全面贯彻中央城市工作会议和省市委全会精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧扣南京都市圈副中心城市定位，坚持以人为本、产城融合、科学发展、改革创新，坚持精致建设、精明增长、精细管理、精美品质导向，制定实施城乡品质提升、环境综合整治、交通秩序整治和市民文明素质提升“四个行动计划”，着力提升城市规划、建设和管理水平，着力彰显城市文化内涵，着力提升城市环境质量，着力创新城市管理服务，全面提升城市综合实力和区域竞争力，加快建设生态宜居、富有活力、智慧人文的现代化城市。

　　四个坚持 

　　坚持规划、建设、管理同步加强。 

　　推动城市规划科学化、刚性化，城市建设现代化、精致化，城市管理法治化、规范化，促进城市全面协调可持续发展。

　　坚持宜居、宜业、宜游同步推进。 

　　大力促进产、城、景、人、文深度融合，着力完善城市的人居服务功能、产业承载功能、休闲配套功能，不断满足居民生产生活的多样化个性化需求。

　　坚持生态、文化、智慧同步彰显。 

　　更加注重绿色集约发展、历史文脉传承，统筹加强智慧单元、科技社区建设，多维展示高淳的山水城林之美，历史人文之美，创新活力之美。

　　坚持政府、社会、市民同步发力。 

　　创新体制机制，***发展难题，增强城市活力，充分调动各方面的积极性，实现城市共治共管、共建共享。

　　六个重点 

　　重点一：产业结构要“优而强” 

　　推动新型制造提速发展。集中力量培育壮大高端装备制造、新材料等主导产业，鼓励传统产业高新化、智能化改造，做大做强汽车及主要部件、功能性软磁材料、干细胞基因产品等特色产业基地。

　　培植服务经济竞争优势。着力改造老城商业圈、开发新城商务区，大力培育“互联网+”、规模化定制生产等新兴业态，引培科技、金融等生产性服务业和总部型经济。以“大慢城”为主载体，构建全域旅游格局。

　　构建创新驱动发展格局。探索大众创新、万众创业新机制，构建政产学研合作新平台，以新技术重塑产业链、供应链、价值链。

　　重点二：生态环境要“绿而美” 

　　突出“以绿为基”。精心打造以桠溪慢城、游子山、固城湖为核心的标志区域，实施绿色屏障建设等重点工程，完善区域、城镇、农业三级绿地系统，建设大型、集中、连片的绿色开敞空间。

　　突出“以水为脉”。系统开展骨干河道综合治理和区域水系连通工程，精心打造环固城湖等滨水景观带，加快区、镇、村三级污水处理设施提档和管网延伸。

　　突出“以美为形”。高质量有特色建设美丽乡村，构建点有特色、线有美景、片有精品的美丽乡村新格局。

　　重点三：文化气质要“特而雅” 

　　展示老城“历史美”。严格落实老城区控制性详细规划，塑造城市文化符号，丰富城市文化积淀。

　　彰显新城“现代美”。以现代审美、科技元素规划建设城市新片区，建立协调统一的城市轴线、天际线、文脉以及城市色彩。

　　凸显镇村“特色美”。保护好具有浓厚乡土气息的民居、具有区域特色的民俗，加强文保单位和重要历史建筑的保护、修复、利用，努力形成“一镇一韵、一村一特”的独特风貌。

　　重点四：空间布局要“精而准” 

　　优化区域空间布局。积极展开“一新城六新市镇三片区”发展布局。“一新城”，即中心城区，实施北拓、东延“双线扩容”。“六新市镇”，即东坝、桠溪、漆桥、固城、阳江和砖墙六个新市镇，健全基础设施及公共服务设施，形成服务和带动周边发展的片区中心。“三片区”，即差异化打造东部“慢城体验与森林生态游憩区”，中部“环湖湿地亲水度假区”，西部“水乡风情旅游区”。

　　深化同城融合发展。加强与主城的重大基础设施对接、产业合作和公共事务协作管理，不断提升承接主城功能疏解、项目转移、人口溢出的整体功能。

　　强化规划引领调控。把城市设计的要求落实到控制性详规和土地开发条件中，做到“先规划后建设、无规划不建设”。

　　重点五：现代功能要“聚而合” 

　　突出宜居性。积极打造15分钟社区服务圈、5分钟便民生活圈，有序推进城中村改造、老小区出新，健全多层次的住房供应体系。

　　突出畅达性。重点推进溧高、宁宣高速建设，实施“五横六纵九联”区域干线等重点项目，规划宁杭二通道等区域性通道。合理规划建设市政路网，构建快速通道与慢行系统、特色街区与智能交通互融链接的现代化交通体系。

　　突出适应性。加大地下综合管廊和海绵城市建设力度，有序推进排水达标区建设、易涝片区改造等在内的城市综合防灾体系。

　　重点六：治理服务要“活而畅” 

　　理顺城市管理体制。深化城市管理行政执法综合改革，继续推动城市管理重心下移，更好地落实城市网格化管理。

　　深化管理机制改革。建立完善多元化的城乡投融资体制，深化户籍制度改革，为加快新型城镇化建设创造条件。

　　完善城市治理方式。扩大智慧城市在市容、交通、安全等领域试点，实行更具人性化的管理服务举措，最大限度服务群众、便利群众。

　　C.全面提升城市工作水平 

　　举措一：强化统筹思维，全面提升城市工作系统性 

　　把以城带乡、城乡统筹摆在更加重要位置，纳入领导干部政绩考核体系，强化各级党委领导责任，形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。

　　区委、区政府将研究出台城市工作“四个行动计划”，各单位要根据职责分工，细化工作任务;经开区和各镇街要担起主体责任统筹推进本区域内的城镇化建设。

　　举措二：强化工匠思维，培养更多城市建设设计师 

　　加强干部专业培训，引导各级领导干部尊重城市发展规律、尊重自然生态规律、尊重历史文化传承、尊重群众诉求。

　　重视专业人才队伍建设，做好规划师、建筑师和工程师等专业人才的引培工作，培养选拔懂建设、会管理、有人文情怀的干部充实园区、镇街领导班子。

　　举措三：强化法治思维，促进城市治理能力现代化 

　　坚持公众参与、民主决策，健全依法决策体制机制，坚决防止随意决策、盲目决策行为。

　　加大城市规划建设管理违法行为惩处力度，确保城市规范健康有序运行。

　　举措四：强化人本思维，推动形成城市发展凝聚力 

　　充分尊重市民在城市发展中的知情权、参与权、监督权，让城市更加贴近群众生活需求。

　　深化文明城市创建，深入实施“市民素质提升计划”，汇聚促进城市发展、建设美好家园的正能量。