解读南京市十四五城镇住房发展规划

11月2日，南京市委市政府组织召开南京市“十四五”重点专项规划系列专题新闻发布会的第四场，由市住房保障和房产局发布解读《南京市“十四五”城镇住房发展规划》（以下简称《规划》）。市住房保障和房产局党组书记、局长谈健，副局长赵书健、蒋海琴出席发布会并回答记者提问。

发布会首先由市住房保障和房产局党组书记、局长谈健就《规划》编制的总体情况、发展目标及重点任务进行了解读。

一、《规划》编制总体情况

“十四五”时期，是我市聚力打造高品质宜居城市、推进住房发展进入新时代的关键五年。规划编制工作坚持开门问策，集思广益，《规划》成果充分体现并凝聚了社会公众、省市部门和行业专家智慧。《规划》总结回顾了过去五年我市住房发展成就，认真分析了存在的发展不平衡不充分问题，围绕新制度、新要求，聚焦新情况、新问题，谋划今后五年住房发展目标和总体要求，并展望2035年远景目标。

《规划》高度契合了市党代会最新精神要求，始终把保障和改善民生作为住房工作的出发点和落脚点，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全面落实国家、省、市有关住房发展要求，努力实现全体市民住有宜居，服务构建新发展格局，为南京聚力建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供有力支撑。

《规划》始终紧扣“高能级城市、高质量发展、高品质生活、高效能治理”发展主线，以满足人民日益增长的宜居生活需要为根本目的，全面促进“人、地、房、产业”协调互促发展，坚持多主体供给、多渠道保障、租购并举，全方位提升住房治理和智慧化服务水平，努力增进民生福祉，让城市居住生活更舒心、更美好。

二、“十四五”发展目标

“十四五”期间，南京城镇住房发展主要目标可以提炼为“一项制度、两个体系和五个方面”。一项制度是指不断健全“租购并举”制度，建立多层次租赁住房供应体系，推动保障性租赁住房有效供给，促进住房租赁市场规范有序发展。两个体系是指托底“全市常住人口突破千万”发展目标，着力改善供给、引导预期、调节需求、抑制投机，建成南京特色“市场＋保障”住房体系。五个方面是指到规划期末，形成住房供应体系不断完善、供应结构更加合理、居住空间持续优化、居住品质全面提升、智慧服务显著升级的发展新局面，全面实现“住有所居”向“住有宜居”转变。相比于“十三五”时期，“十四五”发展指标中增加了城镇居民人均住房建筑面积、保障性租赁住房供应量、省市宜居示范住区创建数量、省市物业管理示范项目、新开工全装修成品住房占比等内容，更加突出高质量发展和民生改善。

三、“十四五”期间的重点任务

为实现上述目标，将重点实施5项具体任务，促进美丽古都更加宜居美好、全体居民更加乐居幸福。

任务一：坚持民生优先，完善多元包容的住房保障体系。一是完善多层次住房保障供应，持续供应公共租赁住房，因地制宜发展共有产权房，加强保障性租赁住房供应，推进征收安置房按需建设，持续完善租赁补贴政策，“十四五”期间，计划筹集保障性租赁住房不少于12.5万套，促进解决新市民、青年人住房困难。二是优化保障性住房建设分配，完善保障性住房“建、购、租”多种渠道相结合筹集方式，完善保障性住房分配制度。三是进一步加大人才安居支持，完善人才安居政策体系，制订落实人才安居保障提速计划。

任务二：坚持租购并举，构建平稳健康的住房市场体系。一是夯实城市主体责任，促进房地产市场平稳健康发展。二是保持商品住房平稳供给，“十四五”期间，全市年均新建商品住房上市量保持在8万套左右。三是规范发展住房租赁市场，多渠道筹集租赁房源，培育和发展住房租赁市场主体，全方位加强住房租赁市场管理。四是加强房地产市场监督管理，规范市场交易行为，推动房地产市场长期稳健运行。五是支持房地产开发企业转型升级，鼓励“复合地产”“健康地产”“城市综合运营”等发展模式。

任务三：共建美丽家园，夯实全面高质量发展宜居体系。一是以城市脏乱差片区内质量较差的非成套住房、成片危破老旧住宅为重点，有序开展居住类地段城市更新。二是持续推进剩余棚户区改造，全市棚户区改造面积不少于600万平方米。三是大力推进老旧小区改造，全市改造老旧小区不少于600个。四是推动物业服务高质量发展，构建“共建共治共享”长效管理机制，推动实施“党建+物业”红色物业治理模式，不断提高居民满意度。五是打造高品质完整社区，营造全龄友好居住空间。六是提升住房品质标准，推广建设绿色低碳、装配式、全装修成品住房。七是加强房屋安全管理，优化房屋使用安全服务。

任务四：统筹资源配置，优化人地房产业协同空间体系。一是落实“一核三极”功能引领，全面提升江南主城区、江北新区、紫东地区和南部片区城镇住房综合供应能力和居住服务质量。二是提升重点片区人口承载能力，明确重点地区城镇住房建设导向。三是根据城市空间战略，明确“十四五”城镇住房发展空间布局，划定重点发展片区。四是根据住房布局和片区功能定位，制定差异化住房配套策略。五是统筹都市圈住房一体化发展，积极构建都市圈接边板块住房联动供应机制。

任务五：加强信息联动，建立住房发展智慧化支撑体系。一是持续优化住房基础数据，深度融入全市政务数据体系，加强房产数据的全生命周期管理。二是构建房产大数据监测分析和房地产市场健康发展评估体系，为住房长效发展和政府决策提供有效支撑。三是升级智慧房产新服务新应用，不断提升网上政务服务能力和群众满意度。四是落实国家网络信息安全管理要求，不断提升房产数据信息安全防护水平。

随后，市住房保障和房产局副局长赵书健、蒋海琴就媒体关心的问题进行回答。下一步，市住房保障和房产局将会同各有关部门和社会各界，按照市党代会最新精神和市委市政府“开好局、起好步”的要求，全面推进落实各项工作任务，全面保障《规划》实施，努力将城镇住房发展图景打造成“强富美高”新南京的靓丽名片！