大东区政府采购中心2015年工作总结

    2015年，在区委、区政府的正确领导下，区政府采购中心围绕全区重点工作项目，全力推进大东区公共资源交易系统建设，顺利完成了各项目标和任务。截至10月末采购中心共接收项目委托360项，组织开评标221项，组织项目验收240项，采购预算资金128895万元，其中我区棚户区改造项目招标采购安置房最终总价为96138.35万元。已完成的采购项目采购金额为102143万元，节约资金26752万元，节支率21%，共摇号选取各类中介机构411项，完成国有资产处置1项。

一、2015年工作总结

（一）规范流程，严谨把关，保证政府采购工作有序运行

为加强公共资源项目管理，采购中心以政府采购、建设工程招投标、中介定点服务机构摇号选取三个方面为重点，全面梳理规范了公共资源项目的实施流程。

    1、梳理采购流程。按照《2015年大东区政府工作报告》的有关安排，采购中心成立了专项工作领导小组对当前我区政府采购的全过程进行了认真梳理，查找容易出现问题的环节，找准切入点，使项目减少了采购环节，缩短了采购时间。并且对照新出台的《中华人民共和国政府采购法实施条例》，对当前政府采购中以往不太明确的细节方面做出了规定。

    2、制定招投标工作流程（承接市级审批权限后）。根据市简政放权的相关文件精神，采购中心于今年5月起开始全面推进建设工程招投标市级审批权限的承接工作。在1-5月，采购中心多次组织相关负责同志前往市建委招标办、汽车城招标办、于洪区公管办等单位学习交流，制定了《招标项目流程》、《大东区建设工程招标项目备案要件》等多项制度，并且在半年多的项目操作过程中，逐步完善了相关流程。

    3、更新中介机构库。目前，大东区政府中介机构及定点服务库共有7大类，286家企业。其中部分类别的中介机构库于今年7月到期，为了保证中介机构库满足我区的需求，采购中心对大东区绿化维修工程施工队伍、大东区市政道路排水维修工程施工队伍等进行了重新招标；对大东区会计师事务所、资产评估、房地产评估、土地评估、工程造价咨询、拍卖机构定点服务进行来采购；并新增了大东区工程施工队伍。

（二）承接职能，加强学习，规范建设工程招投标工作

为承接市级建设工程招投标审批权限，经区政府批准，采购中心成立了建设工程招投标管理办公室。今年截至目前，完成政府采购工程项目24项，预算金额为5133万元，成交金额为4783万元，比财政预算节减了334万元，节支率为6.78%；除此之外，通过中介机构摇号选取实施大量项目，其中百万以下定点工程（装修、土建）项目预算总额为2010.4万元，市政维修队伍库项目预算总额为2320.23万元，绿化施工队项目预算总额为250万元，交通库（交通设施、交通隔离设施、交通标线）项目金额为713万元。其他中介机构选取，服务类项目工程造价摇号选取75项，监理摇号选取107项，设计摇号选取45项。自从今年五月份承接市级建设工程招投标权限以来，市级平台已完成9个项目的建设工程招投标任务，项目预算总额9750万元。

在工程建设招投标工作中，重点抓好以下工作：

1、严把招投标前期审查备案关。按照区里要求，采购中心招标办接收项目并审核要件及相关要求，报采购中心领导进行复核，最终将审批项目公告、招标文件、评分办法等重要内容上报区里，之后方可上网实施操作。

2、完善工程建设项目评标办法。通过学习其他区、县先进科学的评标经验，结合我区实际，制定科学合理的评标办法。比如，今年6月份，采购中心接到近年来工程预算金额最大的政府采购类装修项目，五中装修改造工程，涉及资金1200余万元。采购中心组织工作人员认真研究评分办法，将评标办法每项打分项都尽量细化，去掉倾向性因素，并以此作为今后装修类项目评分的标准模板，做到全区统一，便于管理。

（三）简化程序，注重效果，提高工程实施的进展效率

按照区政府主要领导意见，区采购中心与其他相关部门认真研究，报请区政府常务会议批准，简化了50万元以下工程项目办理程序，提高招标工作效率。

1、简化程序。大东区政府投资50万元以下工程项目（含装修、土建、绿化、市政、拆迁、防水、交通设施及设计、监理），持主管区长、区长签字的“50万元以下工程项目中介机构选取批办单”，直接到采购中心摇号选取施工队伍。

2、压缩时限。一是采购中心收到“批办单”后，1天内完成摇号抽取工作。二是采购单位到采购中心办理招标采购业务时，采购中心一次性告知采购单位工作流程及要件。三是采购中心建立公共邮箱账号，将招标采购流程所需要件及电子表格全部共享到网络，方便采购单位直接使用。四是招标采购项目遇到问题时，采购中心及时与发改局、财政局、审计局、国资办等相关部门共同协商研究，并报告主管区领导。

6月以来，总计实施50万元以下工程189个（定点工程67个、绿化工程12个、市政定点工程93个、亮化工程17个），涉及预算资金5560万元。

（四）加强沟通，热情服务，积极推进相关项目进展

1、关注重点采购单位项目。为全面了解各单位拟实施的项目，有效协助指导采购单位进行采购招标，采购中心对项目较多的单位房产局、建设局、城管局、教育局、文体局等单位的项目进行了摸底统计，了解项目进展时间及项目分类等情况，与项目单位沟通，督促有关项目进行。与此同时，将有关信息报告给区政府领导，以便于领导对项目进展有了解和把握。

2、现场办公加强对接。今年下半年，工商局、安监局、质监局合并，涉及办公场所调整装修等问题，采购中心及时与工商局联系，项目受理科、招标办等业务科室共同到工商局了解了相关情况，就他们拟进行的项目研究办法，保证依法依规快速有效进行项目采购招标工作。积极介入，积极组织协调，现场办公，依法合规的圆满完成了项目的招标工作。

3、积极促进民心工程实施。“一足一篮一乒乓”工程是今年以来区委、区政府重点实施的民心工程。为全力配合“一足一篮一乒乓”工程的项目进展，采购中心在每周固定摇号时间之外，根据项目需要，随时进行该项目的各项摇号选取工作。截至11月13日，采购中心已摇号选取25项“一足一篮一乒乓”工程的子项目，累计选取金额近430万元。

4、协调推进迟滞项目。为给社区群众创造一个良好的生活环境，由民政局牵头，城管局出施工队伍，准备对重点社区进行环境整治，但由于各街道所上报的社区整治内容繁杂，包括基建、维修及市政工程等，城管局施工队伍无法全部完成，使项目处于迟滞实施状态。为推进重点社区周边环境整治工作顺利实施，采购中心建议主管区长召开由城管局、民政局、采购中心参加的协调会，确定按照工程类别分多个小项推进该项工作，城管局队伍不能完成的工程项目，由项目单位在采购中心工程施工队伍中抽取工程队进行施工，保证了重点社区周边整治工作的及时推进。

（五）加强考核，完善监督机制，确保采购招标工作廉洁高效进行

1、加强对采购单位考核。为确保公共资源交易建设取得实效，将公共资源交易建设工作纳入到全区14家A类单位、53家B类单位总计67家单位年度工作考核内容，从规避招标、化整为零、未按相关规章制度执行六方面重点对考核单位进行阶段性***考核。

2、建立内部相互制约体制。健全岗位责任制、项目复核制、领导审批备案制等规章制度，实现了招标、组织开标和验收相互制约又相互分离的体制，实现了采购中心内部部门工作上各自独立、各司其职，业务上紧密联系、权利上相互制约的采购操作监督形式。

3、主动接受社会依法监督。积极向社会各界公开投诉电话、邮箱和投诉信箱，依托96123市民服务热线网、政风行风网等网络媒体，主动接受社会各界对我区公共资源交易工作的监督。

（六）加强领导，建章立制，全面落实“两个责任”

落实“两个责任”是加强党风廉政建设的重要举措，按照区委、区纪委部署，采购中心把落实“两个责任”与开展“三严三实”专题教育结合起来，成立落实“两个责任”的组织机构，建立工作制度，明确责任体系，厘清工作重点，建立工作台账，推进采购中心队伍建设，使干部职工明确“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的重要意义和作用，并在工作中加以实践，确保公共资源交易工作公开、公平、公正开展。

1、发挥责任人的带头作用。结合专题教育动员部署工作，采购中心党支部书记紧扣“三严三实”要求，联系政府采购工作实际，联系党员干部思想、工作和作风实际，开展“三严三实”专题教育启动仪式暨专题党课报告会活动 ，使全体党员干部充分了解了“三严三实”的重大意义和丰富内涵、“不严不实”的集体表现和严重危害。

2、加强制度建设，保持良好作风。为切实担当好“两个责任”，采购中心建立完善了《专题会议制度》、《双报告制度》、《“签字背书”制度》、《约谈提醒制度》等多项规章制度。并且通过开展支部书记将专题党课、监督责任人讲廉政、参观***读书旧址等系列活动，加强政府采购中心队伍建设，形成干事创业的良好工作氛围。9月，区政协康长安副主席与经济科技办孙振升主任一同来到采购中心对有关“两个责任”的各项工作进行了督导检查。康长安同志在听取了采购中心落实“两个责任”工作情况汇报后，对当前的工作给予了肯定，对全体党员干部提出廉政要求。

3、开展警示教育活动。在三严三实系列专题教育中，组织全体工作人员观看廉政教育警示片《生命的代价》。作为全区履行招投标职责的重点窗口部门，采购中心全体工作人员严谨对待工作，照章办事，保证每个环节不出现纰漏，保质保量完成各项工作。